陈小平厅长在财政工作研讨会上的讲话_在财务工作会上的讲话
陈小平厅长在财政工作研讨会上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“在财务工作会上的讲话”。
同志们：
今天我们在这里召开财政工作研讨会，在家的厅领导和厅机关各处室、厅属各单位处级以上干部都参加了会议。近几年来，我厅每年召开1-2次研讨会，主要是集中大家智慧，凝聚大家力量，对当年的财政重点工作和重大财政政策展开研讨。通过研讨，有助于大家交流工作经验、明确工作目标、激发工作热情、启迪工作思路，提高大家议大事、谋大局的能力。实践证明，这是一种行之有效的工作方式，我们要坚持发扬下去。
这次研讨会的主题是深入学习贯彻卢书记在省委上半年经济形势分析会上对今后工作提出的“持续拓展，持续转变，持续运作”的重要指示精神和第五次、第十次省长办公会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照省委、省政府的要求，紧紧围绕经济和社会发展的大局，进一步发挥财政职能，改进机关工作作风，提高工作效率，为财政改革与发展提供坚强的组织和作风保证，更好地服务发展、服务基层、服务企业、服务群众，积极推进“两个先行区”建设。
为了开好这次研讨会，我先做一个引导性发言，以期抛砖引玉，便于大家集中讨论。接下来，办公室、人教处和效能办将分别就我厅公文运转、干部作风建设和绩效考评等方面作重点发言，希望大家围绕卢书记提出的“持续拓展、持续转变、持续运作”的要求，重点就如何进一步发挥财政职能，改进工作作风，落实“两个服务”，提高财政工作水平积极展开讨论，献计献策，提出意见和建议。下面，结合我厅实际情况，我讲几点意见。
一、认真查找问题
近年来，我厅通过开展“保持共产党员先进性教育”、“行风评议”、“政务公开”和“财政管理年”作风建设等系列活动，结合廉政建设工作，在转变职能、推进依法行政、改进政风行风、加快公文运转等方面取得了明显成效，得到社会公众的好评。在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，目前我厅在干部作风、服务水平和工作效能等方面与党和政府新时期的任务、要求相比，还存在着一些问题与差距。日前，我们专门下发了开展“两个服务”专题教育的通知，厅机关各处室、厅属各单位对此非常重视，通过深入学习卢书记和黄省长对财政工作的一系列指示要求，对照有关规定，逐一查找在落实“两个服务”过程中存在的问题，并提出了整改提高措施。通过查找，我厅工作作风方面存在的问题主要表现在：有些干部不思进取，安于现状、疏于学习，对党和政府的大政方针和重要决策不学习、不思考、不研究，对财政法律法规和现代知识不了解、不熟悉、不钻研，满足于得过且过；有的同志部门优越感突出，为部门、为基层、为群众服务的意识不够强；有些同志工作作风不够实，工作浮于表面，不愿深入基层，喜欢在办公室闭门造车，缺乏深入钻研和开拓创新，领导交代或关注的事就认真做，领导没有交代或关注的事就少做或不做，应付了事；涉及多个处室的业务事项，机关处室之间主动沟通有时不是很到位，影响了工作效率和工作质量；个别同志办事拖拉，作风松散，组织纪律松弛，有的上班迟到、下班早退、外出不汇报、有事不请假。
虽然这些问题只是发生在少数人或局部方面，但它降低了财政效能，也影响财政部门的形象。对这些问题必须引起重视，采取切实可行的措施认真加以解决，推进财政改革与发展。
二、提高自身素质
财政部门是政府的重要职能部门，具有筹集和调节收入、优化资源配置、提供公共财政服务、促进经济稳定增长等功能，既是政府发挥宏观调控职能的重要物质基础，又是政府依法行政的主要政策手段。做好财政工作可以促进经济发展，缓解社会矛盾，维护社会稳定，在构建社会主义和谐社会中发挥着极其重要的作用，财政部门的特殊地位要求我们必须进一步转变作风。特别是深入学习和贯彻落实科学发展观，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，按照“五个统筹”的要求，实现全面协调可持续发展，对财政改革和发展提出了新的更高要求。我们一定要按照胡总书记所倡导的八个方面良好风气的要求，不断提高思想政治素质，提高解决实际问题的能力，建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的财政干部队伍，切实履行好肩负的职责和使命。要以转变政府职能为主线，以改革创新为动力，以提高行政效率为重点，以落实制度和加强监督为手段，以人民群众满意为标准，通过转变工作作风，切实解决财政工作作风中存在的突出问题，使全体干部职工在服务大局上有新突破，在工作作风上有新改进，在工作效能上有新提高，在服务质量上有新进步，在自身素质上有新提升。
要实现以上要求，财政干部关键要树立六种意识、提高四种能力。
树立“六种意识”：
一要树立学习意识。高度重视学习，善于进行学习，是我们党的优良传统和政治优势，也是我们干部特别是领导干部健康成长、增强本领的重要途径。首先，要勤于学习政治理论知识。认真学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，尤其是要结合财政工作实践深入学习贯彻党的十七大精神。只有在学好政治理论的基础上，才能提高政治素质，增强政治意识和大局意识，做到善于从政治高度来看待财政工作，从经济发展全局来处理财政问题，提高政治敏锐性，使我们的工作不会迷失方向。在学习理论的基础上，还要深入学习党和国家的方针政策，用于指导我们的实际运作。第二，要勤于学习财政工作和财政改革的新知识。经常抽出时间学习当代财经理论，注重知识的更新和积累，同时，把学习财经理论与学习历史知识及当代经济、科学技术、法律知识结合起来，以古鉴今，博采众长，充实我们的头脑，开阔我们的视野，夯实我们的财经理论功底，提高运用财经理论解决财政工作实际问题的能力，努力成为财政工作的行家里手。
二要树立大局意识。财政是政治经济和社会发展的综合反映，一定要突破就财政论财政的思维模式，从全局和战略的高度定位财政工作，既要学会算经济账，更要学会算政治账和社会账。要善于抓住财政经济工作中的全局性、发展性问题，主动思考、主动研究，深入分析，切实增强财政工作的主动性、针对性和前瞻性，努力为党委、政府当好参谋，主动服从并服务于改革、发展和稳定的大局。
三要树立创新意识。创新是财政改革与发展的原动力。广大财政干部要自觉地把解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，更好地把握发展规律，创新发展理念、发展思路和发展举措，立足福建实际，针对新情况、新问题，积极探索财政工作的新思路、新办法，研究新的生财、聚财、用财之道，用发展的办法解决改革进程中的矛盾和问题，牢牢把握财政工作的主动权。
四要树立法治意识。要围绕建设服务型政府和法治政府，牢固树立财政法治观，坚持依法行政，全面推进依法理财，努力构建法治财政。要不断深化财政改革，构建依法理财运行机制；要以制度规范理财行为和程序，构建依法理财约束机制；要加强财政监督检查，强化依法理财监督机制；要稳步推进绩效考评，构建科学的绩效考评机制。
五要树立服务意识。要不断加强作风建设，发扬脚踏实地、求真务实的工作作风，讲实话、办实事、求实效，克服不切实际的形式主义和“衙门”作风。倾听群众呼声，反映群众愿望，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不断强化服务意识。
六要树立廉洁意识。要树立正确的权力观与地位观，切实摆正自己的位置，正确行使手中的权力，清清白白做人，干干净净做事。要加强党风廉政建设，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，按照思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设五位一体的总体布局，全面推进机关作风建设。认真落实廉洁自律的有关规定，不断完善各项制度，健全监督制约机制，防止各种违法违纪问题的发生。
提高“四种能力”：
一是提高依法行政、科学理财的能力。通过不断加强财政法律法规的学习贯彻，努力做到决策科学、管理规范、监督有效，全面提高依法行政、科学理财的能力和水平。
二是提高协调各方、服务群众的能力。财政工作涉及方方面面，搞好综合协调尤为重要。因此，必须胸怀全局、服务全局，搞好协调工作。同时，改进作风，搞好服务，想群众之所想、急群众之所急，真心实意为群众办实事。
三是提高开拓创新、狠抓落实的能力。财政部门要不断适应新形势，努力开拓创新，才能推动财政改革、促进财政发展。要把求真务实的优良作风体现在落实科学发展观的行动上，狠抓工作落实，不折不扣地执行好中央和省委、省政府确定的各项方针政策，不折不扣地完成好省委、省政府交办的各项工作任务，确保政令畅通。
四是提高廉洁自律、拒腐防变的能力。要把思想、认识和行动统一到中央和省委、省政府的要求上来，做到令行禁止。全面落实党风廉政建设责任制，把各项廉政制度明细化、具体化，责任到人，任务到岗，确保反腐倡廉工作取得实效。
三、建设“五型财政”
为服务全国发展大局和祖国统一大业，2004年初，省委、省政府提出建设海峡西岸经济区。为进一步全面推进海西建设，2007年11月，省委八届三次全会认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，明确提出了建设科学发展的先行区，两岸人民合作交流的先行区的新要求。我们必须深入学习贯彻党的十七大和省委八届三次全会精神，在省委、省政府的正确领导下，以科学发展观为统领，围绕“四谋发展”的实践主题、坚持“四个重在”的实践要领、落实“四个关键”的工作要求、朝着“四求先行”的实践方向，准确站位，主动融入，充分发挥财政职能，着力民生、着力民心，集中财力办大事，积极推进“两个先行区建设”，促进我省经济社会持续协调发展。为此，我们要树立“围绕大局谋思路、围绕科学促发展、围绕和谐抓服务”的新理念，努力打造“五型财政”。
（一）服务大局，建设发展型财政。经济决定财政。从根本上讲，财政发展必须以经济发展为基础，必须将建设公共财政与支持经济发展有机结合，通过大力支持经济发展来实现自身的可持续发展。因此，各级财政要坚持发展第一要务，不断增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，紧紧围绕“两个先行区”建设，认真落实省委、省政府工作部署，善于在经济社会发展全局中找准自身位置，切实履行好支持和促进经济发展的职责，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到海峡西岸经济区建设的具体实践中，贯彻落实到经济社会发展的各个方面。一要努力做大“财政蛋糕”。实施项目和品牌带动两大战略，以项目带动形成新增长点，以品牌带动提升发展水平。支持重点支柱产业发展和企业自主创新，推进产业集聚，加快产业发展，促进经济的持续稳定增长，积极培植财源，在经济发展的基础上壮大财政实力。二要进一步转变财政支持发展的方式。充分发挥财政政策和资金“四两拨千金”的作用，加大对企业发展和改革的支持力度，找准财政支持经济发展的切入点，探索财政支持企业发展的新思路、新途径，进一步明确支持方向，突出支持重点，创新支持方式，综合运用预算、财政贴息、补助、转移支付、政府采购、奖励等方式，吸引社会资金逐步向优势产业聚集。三要完善“六挂六奖”办法。继续对县（市）税性收入增长、产粮大县、撤乡并镇、削减财政赤字、化解债务以及设区市增加对县（市）财力给予激励性转移支付补助，进一步缓解县乡财政困难，提升县（市）财政运行质量，激励县域经济加快发展，增强基层政府提供基本公共服务能力。四要支持经济发展方式转变。加大对节能减排、环境保护的支持力度，推进建立生态补偿机制，加快生态省建设步伐。五要集中财力办大事。集中财力办大事是有效缓解财政收支矛盾、提高资金使用效益行之有效的措施，近几年，我省各级财政部门按照集中财力办大事的要求，积极调整和优化支出结构，确保了省委、省政府各项决策的贯彻落实，取得明显成效。我们要坚持“集中财力办大事”的核心精神理念，进一步完善相关制度和措施，提高集中财力办大事的水平和成效。
（二）着力民心，建设民生型财政。着力解决好民生问题，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。作为政府履行职能的重要手段，财政部门应把解决民生问题摆在更加突出的位置，按照“着力民生，着力民心”的要求，始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，下大力气解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。近年来，我省在财力并不宽裕的情况下，坚持集中财力为民办大事、办实事，取得了良好效果，积累了许多好做法、好经验。我们要持续努力，随着经济的发展，不断推出新的惠民措施，逐步形成发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的有效机制。就当前来说，就是要在经济发展的基础上，通过调整和优化财政支出结构，扩大公共服务，加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。在教育方面，应逐步加大教育事业投入力度，健全农村义务教育经费保障机制，完善特困家庭学生资助政策体系，积极支持发展职业教育、远程教育和继续教育。在社会保障方面，应进一步完善城镇低保制度，扎实推进农村低保工作，探索建立农村养老保险制度，健全社会保险、社会救助与促进就业联动机制。在医疗卫生方面，应大力支持基本医疗卫生制度建设，完善新型农村合作医疗制度，加大城乡医疗救助力度，建立覆盖城乡居民的医疗卫生体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。在支农惠农方面，要认真落实各项惠农补贴政策，不断完善财政支农资金稳定增长机制，探索建立多元化、多层次的支农资金投入机制。在增强基层政府提供公共服务能力方面，要按照财力与事权相统一的原则，进一步完善省以下财政体制，建立促进区域内公平的转移支付制度，加大对基层的支持力度，进一步缓解县乡财政困难。
（三）解放思想，建设创新型财政。改革创新是财政事业不断发展的源泉和动力。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大胆探索实践，勇于开拓创新，突出先行先试，不断拓展海峡西岸经济区建设的新境界，努力破解各种发展难题和体制机制障碍。创新的水平和程度体现在工作的推进和运作过程中。运作既是工作职责，也是工作方法、工作水平的体现。要求我们要抓落实、研究问题解决问题、创新机制和方法。特别是当前，随着经济社会的持续快速发展，对财政工作不断提出新的要求、新的课题、新的挑战，财政部门必须不断改革、不断创新才能适应不断变化的新形势、新要求。一是在观念创新上要有新突破。着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施，做到始终把财政工作的中心放在推进“两个先行区”建设，支持全省经济社会又好又快发展上来。二是在政策创新上要有新作为。要充分发挥财政的职能作用，综合运用财政预算、财政支出、税收、政府采购、转移支付等财政政策，加强宏观调控，为经济发展方式的转变创造良好的政策环境。三是在理财方式创新上要有新转变。要按照有利于规范管理和科学理财的原则，进一步改革和完善现行的财政管理方式方法，创新机制，强化监督，实现财政管理的精细化和科学化，特别是要加强财政的绩效管理与考核，不断提高财政资金的运行效率。
（四）强化约束，建设法治型财政。全面推进依法理财，既是贯彻依法治国方略、建设法治政府的重要内容，也是加强财政支出管理、提高政府理财水平的有效途经。财政部门肩负着聚财、理财、用财的重任，要做到治财有法、生财有道、聚财有方、用财有规，必须在财政工作的法律授权、法定程序和职责权限的基本框架内，以运作规范为要求，以依法依规为准则，把财政收支活动的每个环节都纳入法制轨道，加强对财政运行全过程的监督，坚持依法理财、科学理财、民主理财。要进一步完善财政运行机制、内部约束机制、监督机制和惩戒机制，积极推进财政制度建设进程，不断修订完善各项规章制度，使财政管理逐步走上规范化、法制化轨道，不断提高依法理财的能力和水平。要把财政政务公开、增强财政行政行为透明度，作为促进财政机关改进管理质量、提高行政效能的重要工作来抓，接受社会各界对财政行政行为的监督，实施“阳光财政”。规范行政行为，进一步精简审批事项，简化办事程序，减少审批环节，逐步推行网上审批。
（五）改进作风，建设服务型财政。要创新管理模式和管理方法，提高办事效率和服务水平，更好地为基层、企业和社会公众服务。要进一步发挥财政职能作用，探索财政支持企业发展的新思路、新途径，加大对企业发展和改革的支持力度，创新支持方式，支持企业做大做强，培育和壮大财源。要通过“换位思考”，从部门、单位的角度去考虑他们提出要解决的问题，理解对方的难处，有针对性地处理好有关事务，比如文件办理要及时、资金拨付要迅速、说明解释要到位等。在制定政策、安排资金、办理业务时，要深入基层，了解实情，反映民意、集中民智，充分考虑基层和群众的实际情况，从解决问题入手，为基层和群众办好事、办实事。总而言之，财政厅的每一个干部职工都必须从我做起，从小事做起，通过转变工作作风，切实做到“五个不”：不延误上级和领导布置的工作；不耽搁需要办理的事项；不发生各种差错；不冷落来办事的群众；不影响财政厅的形象。
四、当前几项工作
今年以来，在全省国民经济持续较快增长的基础上，财政运行总体比较平稳。但由于受国际国内经济形势的影响，对财政也形成了一些减收增支因素，要完成全年财政收支任务，仍然比较艰巨。当前，我们要把思想统一到中央和省委省政府对形势的分析判断和决策部署上来，坚定信心，狠抓落实，坚持一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展，重点做好以下几项工作：
一是切实做好对口援建灾区资金的筹措工作。根据中央要求，我省对口支持四川彭州灾区一定三年，每年对口支援实物工作量不低于本省上年地方财政收入的1％。因此，要大力调整支出结构，严格控制和压缩一般性支出，从财力上保障对口支援各项工作的顺利进行。
二是贯彻落实支持经济发展的各项改革措施和财政政策。加大对重点项目建设的支持力度，保持项目拉动对全省经济发展的支撑作用不减弱。继续支持优势产业集群做大做强，集中资金重点扶持先进、高效、节能、环保企业，完善中小企业信用担保机构风险专项资金运行机制，促进外贸增长方式转变和外贸产业的结构调整，推动经济又好又快发展。
三是强化税收和非税收入征管。进一步加强对经济运行的跟踪分析，配合税务部门抓好重点区域、重点行业和重点户的收入组织工作，严格控制减免税，做到应收尽收，确保全年收入任务完成。
四是大力压缩一般性开支，确保重点支出需要。强化预算约束，在调减省直行政事业单位公用经费年初预算5%基础上，进一步压缩一般性支出，保障重点支出；坚持勤俭办一切事业，特别要压缩党政机关日常公用经费支出，停止购置非应急抢险公务用车，压缩一般性出国考察、培训和会议、接待费，降低行政成本，强化预算控制，提高财政资金效益；密切关注财政运行情况，合理安排年度超收收入。
五是做好编制2009年预算相关工作。进一步细化支出定额标准体系，完善部门预算管理制度和业务流程，按照积极稳妥的原则，科学合理安排预算规模和收支结构；稳步推进国库集中支付改革，完善相关制度。
六是落实各项惠民实事。认真对照年初省委、省政府确定的各项惠民政策措施，所有涉及财政资金的事项，都要逐项落实，特别是各项惠民惠农补贴要跟踪，督促基层及时发放到补贴对象手中，切实把好事办好，实事办实。
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