铁道部—有关六位一体、4个标准化的领导讲话摘要_公司标准化领导讲话

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第一部分：六位一体

1、“六位一体”这一说法的原始出处

2008年1月21日至22日，全国铁路建设工作会议在北京召开。铁道部党组书记、部长刘志军致信此次会议，强调：要按照质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新“六位一体”的要求，全面加强和改善建设管理。坚持百年大计、质量第一，打造百年不朽工程；把安全生产摆在更加突出的位臵，珍惜人的生命，实现安全发展；科学优化施工组织，确保项目早建成早投产，早日为缓解铁路“瓶颈”制约发挥作用；严格建设资金管理，精打细算，勤俭节约，努力实现低成本快速发展；落实生态环境保护措施，建设资源节约型和环境友好型工程；把技术创新贯穿铁路建设全过程，大力推进铁路工程建设理论和工程技术实践创新，立志占领世界铁路建设技术的制高点。

2、六位一体中的各项具体内容的标准或要求

安全标准或要求：

要把抓好施工安全放在突出位臵，不干违法的事、不干违章的事、不用低素质的人员、不吝啬投入、不当老好人、不存侥幸心理。

质量标准或要求：

要把确保工程质量作为首要任务，增强质量意识，落实质量责任，强化技术管理，严格现场控制，加强政府监督，加大处罚力度。做到不留遗憾，不当罪人，建不朽工程。环境保护：落实生态环境保护措施，建设资源节约型和环境友好型工程，落实“三同时”管理制度。

“三同时”是我国建设项目环境管理的一项基本制度，《建设项目环境保护管理条例》第十六条规定，“建设项目需要配臵建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”第二十三条规定，“建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或使用。”《条例》同时明确规定了违反“三同时”的法律责任。

第四部分：4个标准化

标准化管理工作的开展，就是为了全面落实“六位一体”管理要求，铁道部为此先后下发了《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（铁建设[2008]45号）、《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》（铁建设[2009]154号）。文件中明确了：

1、标准化管理的重要意义。

标准化是为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制订共同使用和重复使用的条款的活动。通过标准化，将铁路建设经验加以总结、规范并进行推广；通过标准化管理，实现工程建设各阶段项目管理工作的有机衔接，实现建设项目目标要素的集成管理，整体提高铁路建设管理水平，为又好又快地实施大规模铁路建设提供保障。标准化管理不是新概念,而是在原来的基础上增加了现代化管理要素和手段,在于通过标准化管理落实铁道部党组和刘志军部长“六位一体”管理要求,切实提高铁路建设管理水平,确保工程质量、安全和工期等协调发展。

2、标准化管理的总体要求。

实现铁路建设标准化，要借鉴国内外重大项目建设的先进经验，以管理科学理论、系统工程理论为指导，结合铁路建设的特点，按照统一部署、分步实施、平稳推进、各负其责的原则，逐步形成铁路建设标准化管理的体系和方法；要通过建设单位管理标准化，以建设目标和共同利益为纽带，推动勘察设计、施工、监理等单位的标准化管理，实现建设项目标准化管理。建设单位管理标准化主要包括管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。

3、实行铁路建设单位现场管理标准化

现场管理标准化的内涵。建设项目现场是各种建设要素的集合，是实施建设单位标准化管理的载体。现场管理是建设单位对现场资源进行有效整合以达到建设目标的动态创造性活动。现场管理标准化就是将现场管理工作内容具体化、定量化，把现场布臵要求、检查内容和检查方法等转换为工作标准，实现文明施工，规范建设。

实行现场管理标准化的要求。建设单位要熟悉工作标准，严格执行工作标准，依据工作标准进行现场管理。建立定人、定期、定岗、定责、定点的检查制度，推行建设单位主管人员和监理人员逐公里进行检查、逐项目验收签认的制度，定期召开现场管理分析会解决存在的问题；督促监理单位细化监理规划、监理细则；督促施工单位按劳务用工有关规定使用劳务，定期对劳务用工情况进行检查，杜绝违法分包；组织对安全质量控制要点防范措施执行情况进行检查；督促施工单位按照现场工作标准和施工作业指导书组织施工，对不按现场工作标准和施工作业指导书施工的，要追究施工单位和监理单位的责任。

4、实行铁路建设单位过程控制标准化

过程控制标准化的内涵。过程控制标准化是将现场标准化管理贯穿于整个建设过程，通过标准化对建设实施全过程管理。建设单位过程管理标准化管理就是按照“六位一体”管理要求，将过程控制工作具体化、定量化，形成过程管理工作标准，按照工作标准实施过程管理。

过程控制标准化的主要内容。建设单位应结合建设项目特点，建立建设项目管理的目标体系、责任体系、分级控制系统和评价评估体系，按照计划、组织、指挥、协调、控制等基本环节，将质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新分解细化为最佳匹配

要根据工程实际确定本项目的安全控制重点，制定安全技术措施和应急预案，作业过程中要认真落实措施，加强监控，做到防患于未然。现场作业前，进行安全交班、岗位描述，明确工作目标任务，强调安全注意事项。作业中坚持上标准岗，干标准活，严格落实安全措施，使生产过程安全、科学、有序、高效。现场作业后，认真履行交接班规定，对安全状况进行说明、上报；四是责任追究到位。项目部应建立责任追究制度，坚持“四不放过”原则进行处理，从而警示教育大多数人切实增强安全责任意识，真正吸取教训，举一反三。通过“纵向到底，横向到边，组织到位，工作到点，责任到人，事前预警，过程严控，梯度推进，纵深发展”的安全生产网络格局，提高了广大员工的安全意识及思想觉悟，预防各类安全事故的发生。

为确保工程质量，强化过程控制，要做到：一要关口前移，堵住质量隐患源头。原材料的优劣，是保证工程质量的第一道、也是最重要的关口。为严把工程质量的原材料“入口关”，项目部从思想上高度重视，加大对原材料的监控力度，对水泥、钢材、砂石料、添加剂等材料，招标采购、统一供应，所有进场材料中心试验室都坚持全程跟踪样品，确保样品和进场原材料的一致性，按规定的时间、频次、技术标准、对符合要求的原材料样品进行严格的试验检测，从源头上控制好材料的“入口关”。同时，加强原材料的进场验收、分类标识和现场保管工作，确保原材料的可追朔性，严格过程管理，确保原材料“进场关”。二要以质量检查为手段，消除质量隐患。三加大监控力度，规范施工程序。严格报验程序，坚持每道工序都要经过作业队自检、项目分部复检、监理工程师验收确认的程序，未经监理工程师同意，决不进入下道工序施工，杜绝蛮干、盲干现象；提高技术交底的针对性，严格按照施工规范和作业指导书组织施工。

7、过程控制标准化

在铁建设[2009]154号文件中，明确了施工单位过程控制标准化的重点是：

施工单位要将过程控制作为重点工作之一，要将建设单位确定并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，贯彻到整个施工过程，落实到每项工作、每道工序。要根据建设单位指导性施工组织设计编制实施性施工组织设计，根据批准的实施性施工组织设计编制现场施工组织进度计划和施工作业计划，优化资源配臵，按计划组织实施；要落实质量责任制和程序性文件，实现全员质量管理，对影响质量的要素实行重点管理；要落实安全管理责任制和应急预案，分析影响安全的要素，配备安全设施，严格执行安全作业程序；要严格按照施工图和作业标准进行施工，推广符合现场实际、作业人员易记好用的应知应会卡片，真正将各种管理要求和措施融入到作业标准中，落实到作业人员的操作中；要严格施工过程考核、评定工作，做好工程自验，做好工艺工法的过程控制和创新等工作。

要根据铁道部相继修订的施工质量验收和设计标准，制定新的作业标准。作业过程中必须认真执行国家、行业、地方政府下发的强制性规范、标准、合同、文件及九局集团公司编制的作业标准（如《铁路建设项目现场管理规范》）。

作业队及作业人员要分专业、工序制定施工作业的基本操作流程、控制要点，包括有关作业制度、人员配备、施工作业标准、质量控制及检验标准等。结合工程实际以及现场情况，制订有关工艺、工序要求，并督促作业队、现场作业工班严格执行，确保工程质量、安全、投资、进度、环保等有序可控。