各部委党组书记讲话5(五)_工商联党组书记讲话
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各部委党组书记讲话52篇
（五）一、民政部党组书记、部长李学举在全国民政系统反腐倡廉工作视频会议上的讲话
在全国民政系统反腐倡廉工作视频会议上的讲话
李学举（2010年03月25日）
这次会议，是贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，总结和部署全国民政系统党风廉政建设工作的重要会议。刚才淑辉同志代表部党组所做的工作报告，我完全同意。下面，我再强调几点。
一、深刻理解加强反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性
在中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展的全局和战略高度，全面、科学地分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要意义和基本要求；国务院第三次廉政工作会议，温家宝总理强调要以重点领域和关键环节为突破口，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约。我们一定要认真学习、深刻领会、全面把握，推动反腐倡廉制度建设取得新成效。
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，反腐倡廉关键在制度。制度建设是建设惩治和预防腐败体系的核心内容，贯穿于反腐倡廉教育、监督、改革、纠风、惩治等各项工作中。胡锦涛总书记连续八年在中纪委全会上发表重要讲话，反复强调了新时期加强反腐倡廉制度建设的重要性和紧迫性，在十七届中纪委五次全会上，他强调：要紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，加快构建惩治和预防腐败体系的基本框架，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上，将加强行政程序的制度建设作为今年廉政工作的重要任务，要求把建立和完善行政程序作为推进依法行政和政府立法的重点任务，要求行政立法、决策、执法、监督都要有规范的程序，让行政权力按规范的程序在有效的监督下运行。
近年来，民政系统认真贯彻党中央、国务院和各级党委政府关于反腐倡廉工作的决策部署，扎实推进反腐倡廉制度建设，有效发挥了制度在反腐倡廉建设中的重要作用。但分析民政系统违纪违法案件，究其原因，除了个人品质和修养问题外，主要是由于管理制度和监管机制不够健全，突出表现在：有些业务领域还存在制度空白，有些规章制度时效性、针对性、军转干考试
操作性不强，有些制度缺乏系统性和配套性，有些制度没有得到很好地执行。这些问题必须引起民政系统的高度重视，我们一定要按照胡锦涛总书记的要求，对于反复发生的问题努力从规律上找原因，对于普遍发生的问题努力从体制机制上找原因，采取切实措施，不断完善民政部门反腐倡廉制度，惟其如此，才能从源头上减少和防止腐败，为促进民政事业健康发展和保护民政干部健康成长提供有力保障。
二、全面落实中央关于反腐倡廉制度建设的基本要求
在十七届中纪委五次全会上，胡锦涛总书记明确要求：要以建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，实现重点突破，逐步建立健全反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。我们一定要结合民政工作的实际抓好落实。
一是进一步建立健全民政系统反腐倡廉制度。主要是抓好四个方面、三个环节。抓“四个方面”，就是要按照中央的要求，结合民政部门实际，进一步建立健全民政系统反腐倡廉的教育、监督、预防和惩治等方面的制度。在教育方面，主要是坚持和完善党组中心组学习、主要负责人讲党课等制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，当前的一项紧迫任务是要结合民政工作实际制定落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的具体意见；在监督方面，主要是进一步健全民政重点项目、建设工程和资金监管等制度，完善民政政务公开和新闻舆论监督等制度，完善民政部门公务员管理和民政事业单位内部管理制度，切实加强社会监督、层级监督和单位内部民主监督；在预防方面，主要是进一步完善各项民政业务的法规和管理制度，特别是对于民政管理和服务中的自由裁量权一定要做严格限定、严格监管，不断提高民政管理和服务的法制化、标准化、规范化、程序化水平，堵塞引发腐败问题的漏洞；在惩治方面，主要是健全网络和信访等举报制度，完善查案办案制度，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。抓“三个环节”，就是要抓制度的细化、清理和创新。“细化”，就是要结合各个单位的职能和各种岗位的职责，进一步明确反腐倡廉各项制度规定的法律依据、具体内容、目标要求、适用范围、操作程序、处理办法等，切实增强制度的可操作性，使廉洁自律成为民政干部职工的业务规范、行为准则和生活习惯；“清理”，就是要对现行规章制度中仍然适用的要继续坚持，对不完全适用的要认真修订完善，对基本不适应的要及时废止，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的民政系统反腐倡廉制度体系；“创新”，就是要认真总结各地特别是基层民政单位创造的新鲜经验，充分借鉴相关部门的成功做法，积极借鉴国外相关经验，大胆探索现代科学技术尤其是信息技术与制度建设结合的途径，充分利用多媒体、网络、电子政务、网络举报等载体，把科技手段融入制度设计和实施之中，充分发挥新闻媒体、互联网的监督作用，不断提高反腐倡廉制度的科技含量和社会参与度，确保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。
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二是切实抓好制度的宣传教育。这是反腐倡廉制度建设的重要任务，也是提高反腐倡廉制度执行力的重要前提。我们一定要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，紧密结合民政工作的实际，加强宣传、自觉学习，重点是加强“五个学习”：加强对党员、公务员反腐倡廉基本法规的学习，加强对权力制约监督制度的学习，加强国家工作人员廉洁从政制度规范的学习，加强对违纪违法行为惩处制度的学习，加强对民政领域法律法规和管理制度的学习，要帮助民政系统的广大干部职工领会制度精神、熟悉制度内容，不断增强制度意识、规范意识，牢固树立按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，努力把制度转化为干部职工的行为规则和自觉行动，营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围，为民政事业健康发展提供强大精神动力和群众基础。
三是不断提高制度的执行力。制度执行是制度建设的落脚点，是检验制度建设成效的重要标准。要加大重要领域关键环节制度的执行力度，凡涉及民政事业改革发展的重要事项、重大项目、重点工程、民政资金使用等的决策以及民政行政审批和行政执法等工作，一定要严格按照法定程序操作，最大限度地减少自由裁量权，切实规范权力运行，确保权力正确行使；要加强对制度执行情况的监督检查，一方面，要自觉接受人大、政协、人民群众的监督，深刻反思和及时纠正新闻媒体帮助我们发现的问题，同时，要加强民政系统的自查自纠工作，深入推进民政系统行风建设，加强对领导干部廉洁自律规定执行情况的监督检查；要建立健全问责机制，把制度执行情况纳入领导班子党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，明确执行责任，对执行不力的单位和干部要查明原因，追究责任，督促改正，对违纪违法行为要严肃处理。
三、切实加强对民政系统反腐倡廉制度建设工作的领导
加强反腐倡廉制度建设，既是当前民政系统党风廉政建设和反腐败工作的一项紧迫任务，也是民政系统面临的一个长期课题。各级民政部门尤其是主要领导同志一定要高度重视，切实加强组织领导，确保各项工作要求落到实处。
要落实责任。部里最近印发了《民政部2010年党风廉政建设工作要点》和《民政部2010年党风廉政建设任务分工意见》，提出了今年民政部门反腐倡廉制度建设的12项重点工作。下一步，关键是要抓好落实。各级民政部门的主要负责同志要切实履行第一责任人职责，对党风廉政建设尤其是对反腐倡廉制度建设的实施情况要亲自研究、亲自部署、亲自检查，要结合本地区、本单位的实际创造性地开展工作，出实招、求实效，为党风廉政建设制度的执行和完善创造有利环境和条件。领导班子成员要带头执行制度，并切实抓好分管单位党风廉政建设制度的制定和执行。各级民政部门党风廉政建设和反腐败工作领导机构要加强对反腐倡廉制度建设的领导，根据本次会议精神，组织各地各单位结合实际，科学制定反腐倡廉制度建设工作方案，对有关工作任务进行细化、分解，将有关要求责任到人、落实到位，切实
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做到工作有计划、进度有安排、质量有要求。要加强协调配合，牵头单位和协助单位要各负其责，相互支持，密切配合。
要当好表率。民政系统的各级领导班子尤其是主要领导同志，一定要自觉做学习制度、遵守制度、接受监督的表率，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，在反腐倡廉方面对自己一定要标准更高一些、要求更严一些，坚持带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范，切实做到要求一般党员做到的，领导干部特别是主要负责同志必须首先做到；要求下级做到的，上级必须先做到；要求别人做到的，自己必须先做到；要切实把接受监督作为工作和生活的常态，习惯于在监督下行使权力、开展工作。这里特别需要强调的是，上级机关要为下级机关做出表率，民政部机关要为全国民政系统做出表率。
要统筹兼顾。重在做到“三个结合”：一是要坚持把解决当前的突出问题与建立健全制度结合起来，建立健全民政系统反腐倡廉的长效机制。二是要坚持把完善民政部门自身反腐倡廉制度与促进党和国家的反腐倡廉制度建设结合起来，今年中纪委反腐倡廉建设工作任务分工方案明确民政部承担的任务有10项，民政部内的任务分工有56项，这些任务需要民政系统上上下下共同努力来完成。三是要把推动民政业务工作与反腐倡廉建设结合起来，使之相互促进、相得益彰，尤其是把反腐倡廉的要求融入到民政管理和服务的各项制度之中，促进民政管理和服务的制度化、规范化。
同志们，反腐倡廉制度建设事关党风廉政建设和反腐败工作的根本和长效，事关民政事业的持续、健康发展。我们要认真贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，不断推动民政系统反腐倡廉制度建设取得新的成效。
二、民政部党组书记、部长李学举在全国先进社会组织表彰暨社会组织深入学习
实践科学发展观活动总结大会上的讲话 在全国先进社会组织表彰暨社会组织深入学习 实践科学发展观活动总结大会上的讲话
李学举 2010-02-26 同志们：
农历新春伊始，我们在这里召开会议，隆重表彰社会组织先进单位，总结社会组织深入学习实践科学发展观活动，进一步统一思想，明确思路，安排工作，这对于促进我国社会组织健康发展、发挥社会组织积极作用具有十分重要的意义。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志对这次会议十分重视，专门给大会发来贺信，全国人大周铁农副委员长在百
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忙当中亲临指导，体现了党和国家对社会组织的高度重视和殷切期望，也是对我们工作的巨大鼓舞和激励。中央深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室有关负责同志，中央国家机关有关部门的负责同志专程出席会议，并向受到表彰的先进单位发奖授牌，体现了各个部门对社会组织工作的高度重视和大力支持。刚才，595个社会组织获得了全国先进社会组织的荣誉称号，184个学习实践活动先进单位受到了表彰，他们是全国42万多个社会组织的杰出代表，他们的先进事迹值得我们很好学习。4个先进社会组织的发言，内容丰富、事迹突出，值得广大社会组织学习借鉴。在此，我代表民政部和全国社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组，向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向与会代表并通过你们向辛勤工作在全国社会组织战线上的同志们致以诚挚的问候！向多年来关心支持我国社会组织事业的各位领导、同志和社会各界人士表示衷心的感谢!党中央、国务院历来高度重视社会组织工作。党的十六届三中、四中、五中、六中全会和党的十七大，都对社会组织工作提出明确要求。特别是党的十七大郑重提出了“重视社会组织建设和管理”的新任务，党的十七届二中全会提出要“更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品”。党的十七届四中全会，对社会组织党的建设提出了明确要求。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次参加社会组织的活动，对社会组织工作作了许多重要指示，为我国社会组织工作和发展指明了方向。
近年来，各级民政部门、业务主管单位和相关职能部门认真贯彻落实中央精神，解放思想，开拓进取，做了大量卓有成效的工作。着力加强政策法规建设，先后出台一系列促进社会组织科学发展的法规和规章，在社会组织发展规划、财政税收、社会保障、党的建设、人才队伍等诸多方面健全配套政策，优化社会组织发展环境。着力加强分类指导，有重点地培育扶持适应经济社会发展需要的行业协会商会、公益慈善类社会组织、民办非企业单位、城乡基层社区社会组织和农村专业经济协会，社会组织布局结构更加合理。着力加强规范管理，开展诚信自律活动，推行信息公开制度，推进社会评估工作，规范年度检查，开展专项治理，加强行政执法，社会组织规范化建设有新的进步。着力加强体制机制创新，推进政社分开，建立现代社会组织制度，开展行业协会改革试点，建立改革创新观察点，改进和完善管理体制，探索城乡社区社会组织备案制度，支持综合配套改革试验地区先行先试。着力加强登记管理机关和业务主管单位自身建设，加强管理力量，提升管理效能，提高服务水平，形成了登记管理机关和业务主管单位分工合作、相关部门协同配合的双层多方综合管理体制。经过努力，在建立与我国经济社会发展需要相适应、布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织发展体系方面取得新进展，在构建充满活力、富有效率、有利于社会组织健康发展的体制机制方面取得新突破，在形成党委领导下的政府管理、社会监督和社会组织自律相结合的管理格局方面迈出新步伐，为经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会做出了积极
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贡献。
社会组织建设所取得的显著成绩和丰硕成果，是在党中央、国务院的正确领导下，认真践行邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观的结果，是各部门、各地区积极推进、大力支持的结果，也是广大社会组织自立自强、努力工作的结果。自2004年首届全国先进社会组织表彰大会之后，广大社会组织争先创优，掀起了学先进、赶先进的热潮，又涌现出了一大批先进社会组织。这些社会组织来自全国各行各业，尽管组织形式各异，规模大小不同，但都取得了优异成绩，做出了突出的贡献。他们的工作业绩，反映了社会组织发展进步的足迹，展现了社会组织的时代特征，蕴含着丰富的内涵，具有鲜明的特点。
一是坚持把贯彻党的路线方针政策、遵守国家法律法规作为根本准则。他们讲政治，把握正确的政治方向，坚持党的领导，坚持有中国特色社会主义道路。始终与党中央保持一致，与党同心同德，以贯彻党的路线方针政策为己任。他们顾大局，自觉承担社会责任，从汶川大地震抗震救灾到奥运会志愿服务，从促进经济发展到维护社会和谐稳定，从应对金融危机到保障民生，从国际交往到两岸交流，发挥独特优势和作用，成为党和政府的有力助手，展现了民间社会的巨大力量。他们守法纪，模范遵守国家法律法规，认真执行各项规章制度，承担法人责任，履行法人义务，自觉维护社会公共秩序，大力践行社会主义核心价值观，努力弘扬社会公平正义，体现了先进社会组织的优秀本色。
二是坚持把服务国家、服务社会、服务会员作为根本宗旨。在经济领域，他们积极参与行业规划、反映行业诉求、促进行业自律、调解贸易纠纷、维护市场秩序、健全社会信用体系，成为加快转变经济发展方式、促进行业可持续发展的 “助推器”。在社会领域，他们提供文化教育、医疗卫生、社会福利、劳动培训等服务，吸纳社会人员就业，弥补公共服务不足，满足人民群众的公共服务需求。在公益慈善领域，他们团结社会各界人士，吸纳民间资金，开展减贫济困、安老抚幼、扶弱助孤、助学助医等公益活动，弘扬了慈善文化，推动了慈善事业发展。在城乡基层领域，他们扎根基层，心系百姓，传达政府政策，反映群众心声，活跃文化生活，成为和谐社区建设的重要力量。
三是坚持把自我约束、自我管理、自我发展作为根本方向。他们坚持民主办会、科学决策，以章程为核心，健全法人治理结构，完善民主制度，提高决策的科学性和有效性。他们坚持整合资源，拓展服务，承接政府职能和项目，获取财政支持；开展社会服务，获取服务收入；募集社会资金，获取社会捐赠；服务会员，获取会费收入，实现资金效益最大化，打造出一批参与广泛、富有影响的“品牌项目”和“精品工程”。他们坚持规范行为，诚信自律，依法开展活动，广泛推行承诺服务，严格执行国家财经纪律，自觉维护职工权益，以诚信为立身之本，以自律为生存之道，把社会效益摆在首位，自觉接受政府和社会的监督，树立了良好的社会形象。
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四是坚持把班子和队伍建设作为根本保障。他们努力加强班子建设，严格民主程序，完善民主选举、科学决策、依法管理的各项制度，形成了团结协作、坚强有力的领导班子;他们努力加强队伍建设，严格要求、严格管理、严格教育，优化激励机制，提高专业素质，形成了作风优良、素质过硬的专业队伍;他们努力加强志愿者队伍建设，培育公益精神，传播公益理念，吸引、凝聚了一大批甘于奉献、乐于助人的志愿者，为社会组织的发展奠定了人才基础。
总之，这些先进社会组织所体现出来的特点和精神，是中国特色社会组织建设的宝贵财富。我们相信，在先进社会组织的示范和带动下，社会组织的社会地位将进一步提高，社会影响进一步扩大，社会形象进一步提升，社会作用进一步发挥。
同志们！
根据党的十七大部署，从2008年9月开始，全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。在第一批、第二批学习实践活动开展的基础上，中央决定，社会组织参加第三批学习实践活动，民政部牵头成立指导小组。中央学习实践活动领导小组高度重视社会组织学习实践活动。习近平同志先后多次召开社会组织学习实践活动座谈会、到社会组织进行专题调研，作出重要指示、批示。李源潮同志在活动之初就亲临民政部调研，就社会组织搞好学习实践活动提出明确要求。中央学习实践活动领导小组和中组部有关领导多次到民政部具体指导，进行专题研究，下发一系列指导文件，对学习实践活动精心部署，周密安排。各业务主管单位高度负责，真抓实干，领导所属社会组织扎实开展学习实践活动。各级党委认真贯彻中央精神，紧密结合实际，精心组织实施。各级民政部门和指导小组成员单位切实履行职责，工作认真，指导有力，推动学习实践活动不断深入。
按照中央要求，民政部成立了全国社会组织学习实践活动指导小组，吸收有较多社会组织的水利部、文化部、卫生部、体育总局、共青团中央、中国科协、中华全国供销合作总社等7个业务主管单位参加，组成办公室和6个巡回指导组，对全国23.3万个参学社会组织进行指导。在学习实践活动的三个阶段，指导小组先后召开4次全国会议，召开了218次各类指导小组会、调研会和片区会，先后派出35批巡回指导小组，到28个省（区、市）检查，下发8个文件，编发97期简报，编印并免费发放学习材料，推广了一批先进典型单位的学习经验，有力地指导和推动学习实践活动深入开展。
社会组织单独作为一个组织类别，整体参加全国性重大学习教育活动在我党还是第一次。社会组织不仅数量种类多，分布范围广，人员结构松散，而且党建基础薄弱，组织落实难度大，是第三批学习实践活动的重点、难点。为确保活动开展起来并且取得实际效果，在广泛调查、深入研究基础上，指导小组提出了要“加强党的建设、加强自身建设、充分发挥作用”的三项任务，突出了“学习内容符合实际、活动方式简便易行、组织活动分类指导、军转干考试
工作方法统筹协调”等四项要求，确定了影响较大、规模较大的社会组织作为学习实践活动的两类重点，提出了实现“党的建设有新突破、自身建设有新加强、功能作用有新发挥”的三个目标，确定了带任务下去巡视、带情况回来汇报的巡回指导方法，建立了“党委统一领导、民政部门条条指导、业务主管单位具体落实”的社会组织学习实践活动的工作机制,确定了“培育发展、科学管理、自身建设、党的建设”四个方面的长效机制研究探索。
在各级党委和领导小组的正确领导下，在各业务主管单位大力支持下，经过各级指导小组和广大社会组织共同努力，这次学习实践活动取得了丰富的成果，实现了预期目标。主要成效体现在以下几个方面：
——思想认识上有新提高。这次学习实践活动，是社会组织发展历程中参加人数最多，规模最大的一次当代马克思主义的学习教育活动。全国社会组织共有约132万名党员、6万余个党组织参加了第三批学习实践活动。通过学习实践活动，社会组织广大党员特别是党员负责人进一步加深了对科学发展观的理解，进一步按照科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，在本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强。社会各界对新时期社会组织的地位、作用、功能有了新认识，为社会组织发展营造了良好氛围。
——党建工作取得新突破。各地各单位自始至终把党建工作摆在首要位置，创新党建工作方式，规范党建工作制度，扩大党组织覆盖面，基本实现社会组织党组织应建尽建。据调查统计，社会组织中符合建立党组织条件的有6.82万个，其中在学习实践活动之初，已建党组织的有2.56万个，党组织组建率为37.5％；到目前为止，通过学习实践活动，全国各地新增党组织3.57万个，社会组织党组织数达6.13万个，组建率由学习实践活动之前的37.5％提高到89.8％，比学习实践活动之初提高了一倍多。上海、广东、安徽、新疆、福建、河北等地的社会组织党组织实现全覆盖，四川、重庆、山西、云南、新疆生产建设兵团等地社会组织党组织覆盖率也有大幅提高。全国新增党员1.82万名，社会组织党员总数达132.6万名。为了理顺社会组织党建管理体制，广东、宁夏、山东、海南等地依托登记管理机关，成立了省级社会组织党工委，黑龙江成立了省级社会组织党建工作领导小组，还有部分省（区、市）正在筹划成立相关机构，形成了登记管理与党建管理的合力。
——自身建设有了新加强。在学习实践活动中，各地社会组织把自身建设作为重点，突出制度建设，在内部管理的六个方面完善健全制度。按照边学边改、边整边改的要求，普遍解决了一批长期没有解决的突出问题，广大干部职工和服务对象从中得到了实惠，领导班子作风有了很大的改善，专业人员队伍面貌焕然一新，内部制度进一步完善，有力推动了社会组织可持续发展。江西省深入开展“以提高一个能力建设为核心、以完善三项制度为抓手、以强化五种意识为途径、以发挥七个方面作用为重点”的活动，强化社会组织自身建设。四
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川省把完善社会组织内部治理结构列入全省各级登记管理机关目标考核内容，督促加强社会组织能力建设。浙江省把“自律诚信建设”活动范围逐步扩大到全省社会组织，全面推行承诺服务制度。天津市在社会组织中探索设置公益岗位，提供资金支持，既缓解了高校毕业生就业压力，又提高了社会组织工作人员素质。福建省制定社会团体票据电子化管理制度，对社会团体经费收支实行网上运作，规范票据使用和收费行为。湖南、陕西、贵州等地出台社会组织规范化建设意见，河南、内蒙古、甘肃、青海等地坚持秘书长和财务人员培训制度，着力提高社会组织工作人员职业道德和业务素质。
——功能作用有了新发挥。在学习实践活动中，广大社会组织紧密结合当前经济发展形势，围绕保增长、保民生、保稳定的目标,精心设计载体，突出实践特色，增强活动效果。江苏、黑龙江、吉林、广西等地积极开展“结对帮扶促民生”、“送服务、树形象”等主题实践活动，精心实施“爱心工程”、“双带工程”、“和谐工程”，组织社会组织党员干部、业务骨干深入乡镇（企业）、社区等基层单位开展各种公益活动，着力帮助基层、企业和服务对象解决突出问题，提升了社会组织的社会形象。中国抗癌协会实施“全国农村妇女乳腺癌检查、肿瘤规范化诊疗推广、肿瘤预防科学传播”三项惠民工程，福建漳州市水仙花协会用科学发展的理念落实惠农举措，依托标准化生产延伸产业链，带动更多的农民增加收入，水仙花年产值1亿多元，带动其他产业增加产值4个多亿。据不完全统计，学习实践活动开展以来，公益类、服务类社会组织开展公益项目、惠民活动30多万个（项），直接受益群众600多万人次，学术类社会组织提出政策性意见建议20多万条，经济类社会组织为会员企业提供资金、技术、管理等方面帮助，创造经济效益300多亿元。
——长效机制有了新探索。在学习实践活动中，登记管理机关、业务主管单位以及社会组织围绕“健康发展、发挥作用”的总课题，在“培育发展、科学管理、自身建设、党的建设”等四个方面，加强长效工作机制探索。广东省将双重管理体制改革从行业协会推进到异地商会和公益性社会组织，建立政府职能转移和购买服务机制。上海市将社会组织作为社会建设的重要内容，制定了“1＋7”的扶持配套政策，着力构建社会组织发展、管理、党建三位一体建设新格局。湖北省积极推动在武汉城市圈和省本级取消行业协会、公益性社团和基金会业务主管单位。安徽省抓住建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区机遇，在试验区推进行业协会管理体制改革，取消业务主管单位前置审批，加强综合指导与管理。北京市2009年对承担政府转移职能的社会组织给予补贴3.16亿元，还从彩票公益金和财政资金拿出1亿元向社会组织购买居家养老服务，招聘1000名大学生到公益性社会组织就业。辽宁省积极协调有关部门，初步形成了社会组织人事管理、工资福利、税务登记、规范收费等方面的解决方案。海南海口市进一步转变政府职能，推进社会建设重心下移、社会服务重心前移，制定了一揽子培育发展社会组织的政策措施，为社会组织营造良好外部环境。
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总之，这次学习实践活动是党的最新理论成果在社会组织领域的一次大普及，是以科学发展观指导社会组织健康发展的一次大实践，是提升社会组织党员干部推动科学发展的一次大培训，必将对我国社会组织全面科学发展起到积极而深远的影响。
同志们！
当前，我国正处在改革开放和现代化建设的关键时期，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为我国社会组织发展提供了新的机遇，提出了新的要求，这也意味着我国社会组织将进入新的发展时期。这就更加需要重视和发挥社会组织的积极作用，更加需要激发和调动广大社会组织的积极性和创造性，更加需要深刻把握社会发展规律，建设具有中国特色的社会组织。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想，提高认识，创新发展模式，完善扶持政策，健全体制机制,加强党组织建设，建立现代社会组织制度,推动社会组织与经济社会协调发展，努力开创中国特色社会组织建设新局面。
(一)统一思想，提高认识。思想是行动的先导，认识是工作的基础。解决思想和认识问题，是社会组织科学健康发展的首要前提。统一思想，提高认识，就是要站在经济发展的高度看社会组织的积极作用。社会组织不仅是国民经济的重要组成部分，对经济发展有直接的贡献作用，还对资源配置、平衡利益等方面有积极的调节作用，对市场行为、经济秩序有重要的规范作用，被公众称为转变经济发展方式、促进行业可持续发展的“催化剂”和“助推器”。统一思想，提高认识，就是要站在构建和谐社会的高度看社会组织的积极作用。社会组织是社会服务和社会管理的重要力量，对扩大公共服务，保障和改善民生有重要补充作用，对解决社会矛盾、反映群众诉求，维护社会稳定有“缓冲器”和“调节器”的作用，也是健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与社会管理格局，推进社会管理体制创新的重要方面。统一思想，提高认识，就是要站在扩大党的执政基础的高度看社会组织的积极作用。社会组织的会员和服务对象遍及城乡，涉及各行各业，具有广泛的群众基础，是党和政府联系不同方面、不同利益人民群众的桥梁和纽带，为党更加紧密地联系群众，更广泛地团结和凝聚各方面积极力量，增强自身活力，提供了新的途径和方式，是新时期巩固和加强党的执政能力建设的重要领域。统一思想，提高认识，就是要站在增强我国国际竞争力的高度看社会组织的积极作用。应对日趋激烈的国际竞争，适应我国对外开放的新格局，不仅需要依靠政府和企业的力量，而且需要社会组织扮演重要角色，充分发挥他们不可替代的作用。
（二）培育扶持，依法管理。一手抓培育扶持，一手抓依法管理，这是社会组织建设内在统一、缺一不可的两个方面，是社会组织健康发展的重要保证。培育扶持，依法管理，就是要加强社会组织法制建设，全面修订出台社会团体、民办非企业单位和基金会三个条例,军转干考试
推动行业协会等单项立法,不断提升社会组织的法律地位和社会地位。培育扶持,依法管理，就是要深入研究政府向社会组织转移职能的政策体系,推动各部门、各级政府与社会组织开展多层次合作，推动建立公共财政对社会组织的资助和奖励机制，落实税收优惠政策,解决困扰社会组织发展的突出问题。培育扶持,依法管理，就是要健全监管机制，切实改变“重登记,轻管理”的倾向,改进和加强以年度检查、社会评估、信息公开为主要内容的日常管理,坚持依法行政，完善执法程序,维护社会组织合法权益, 查处社会组织违法违规活动和非法组织,不断提高行政执法水平。
（三）健康发展，发挥作用。促进社会组织健康发展，充分发挥社会组织积极作用，是社会组织工作的出发点和落脚点。健康发展，发挥作用，就是要围绕经济社会发展的需要，大力发展公益性社会组织，提高公共服务水平;有序发展基金会，培育公益慈善功能;发展社区群众活动团队，引导开展群众文体活动；改革发展行业协会，增强服务经济的功能；引导发展学术团体，培育学术规范和交流服务功能。健康发展，发挥作用，就是要加强自身建设，发挥社会组织的优势和长处，增强服务能力，建立权责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度体系，增强自主运作、独立运转能力，提高获取社会资源的能力，争取涌现一批服务好、能力强、公信力高、影响力大的品牌社会组织。健康发展，发挥作用，就是要广开举贤荐能之路，建立健全一套培养、吸引、使用、评价、激励社会组织人才队伍的制度体系，打造一支高素质的专业化、职业化队伍，培养一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的领导干部。
(四)加强党建，巩固成果。加强社会组织党组织建设是巩固学习实践活动成果的必然要求，也是促进社会组织健康发展的重要保证。加强党建，巩固成果，就是要不断扩大社会组织中党的组织和党的工作覆盖面，凡是符合党组织建立条件的，必须建立；尚不具备党组织建立条件的，上级党组织要通过选派党建工作指导员等形式，为党组织建立创造条件。加强党建，巩固成果，就是要充分发挥社会组织党组织作用，围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等方面，积极探索社会组织党组织发挥作用的途径和方法。加强党建，巩固成果，就是要理顺体制，落实责任，继续完善社会组织党建工作领导体制，探索在各级民政部门设立社会组织党工委，创新党建工作机制。
（五）强化领导，创新工作。社会组织的健康发展离不开坚强的领导和创造性的工作。强化领导，创新工作，就是要加强改进党对社会组织的领导，把握社会组织建设发展方向，帮助解决发展中的困难和问题，为社会组织创造良好的环境。强化领导，创新工作，就是要明确分工，落实职责。民政部门、业务主管单位和相关职能部门要各负其责，齐抓共管，形成推进社会组织建设与管理的合力。有条件的地方，可以探索建立以民政部门为牵头单位的军转干考试
社会组织工作协调机制。强化领导，创新工作，就是要大胆实践，敢于探索，推进社会组织发展模式和管理体制创新，鼓励各地将中央要求与本地实际相结合，努力探索，先行先试，为全国社会组织改革发展提供经验。
同志们！
站在新的历史起点上，建设有中国特色社会组织，需要有新的认识，新的理念，新的措施促进社会组织健康发展，发挥作用。让我们在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，改革创新，努力探索中国特色社会组织建设和发展道路，为社会组织在我国经济、政治、文化、社会的建设中发挥更大作用而努力。
三、民政部党组书记、部长李学举在民政系统党风廉政建设会议上的讲话
在民政系统党风廉政建设会议上的讲话
李学举 2009-02-20 同志们：
第十七届中央纪委第三次全会，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作做出了全面部署。胡锦涛总书记重要讲话深刻分析了当前反腐倡廉面临的形势和主要任务，要求把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为全党的一项重大政治任务。我们要认真学习和深刻领会，把中央关于加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风、推进反腐倡廉工作的各项要求贯彻好、落实好、见成效。
刚才，淑辉同志代表部党组所作的工作报告，我完全赞同。下面，我就进一步推进反腐倡廉工作强调三点意见。
一、把握反腐倡廉的关键点，进一步增强各级领导干部反腐倡廉的责任感
反腐倡廉的关键在各级领导干部。各级民政部门尤其是部机关和直属单位的领导干部要进一步增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感，不断提升反腐倡廉工作的领导水平。
第一，要加强教育，进一步提升领导干部的反腐倡廉意识。正在开展的深入学习实践科学发展观活动，为进一步加强党风廉政教育提供了良好契机。当前要把学习锦涛总书记的重要讲话和第十七届中央纪委第三次全会精神，作为各级民政部门和领导班子学习教育的重要内容，要紧密结合学习实践活动，大力开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章,着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，做到讲党性、重品行、作表率。要广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把反腐倡廉教育作为干部教育培训的重要内容，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来，引导广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，军转干考试
坚持正确的事业观、工作观、政绩观，不断提高拒腐防变的意识和能力，清白做人守党员之本，勤奋做事尽公仆之责。
第二，要加强对领导干部的监督，切实落实党风廉政建设责任制。各级领导干部是党和国家事业的骨干，在一个地方或单位的工作全局中更是处于核心地位，其行为对广大党员群众具有很强的导向作用。加强监督是对党员领导干部的最大爱护、最好保护和最真诚帮助，要增强领导干部特别是主要领导干部接受监督的意识。同时，各级民政系统的领导干部特别是主要领导干部要切实履行监督职责，敢于抓班子、带队伍，推动监督工作的开展。加强对领导干部的监督，必须紧紧抓住权力运行这个重点。有权必有责，用权受监督，权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，减少和杜绝权力“寻租”机会。当前，要着重抓好民政系统对中央关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督，确保中央保增长、扩内需、促发展等重大决策的落实。要把党内监督与人大政协监督、政府专门机关监督、司法监督、群众监督等结合起来，发挥好民主党派、社会团体、新闻舆论的监督作用，使监督行为有效有力。
第三，要明确责任主体，规范领导班子廉洁从政制度。各级民政机关领导班子是反腐倡廉工作的责任主体，要坚持一手抓民政业务、一手抓廉政建设，形成领导班子一把手负总责、班子其他成员分工协作、职能部门各负其责的反腐倡廉责任体系。要加强“问责制”，建立健全责任考核和责任追究制度，不断推进党风廉政建设责任制的贯彻落实。要认真执行“四大纪律八项要求”等党员领导干部廉洁从政的规定。要制定和完善规范领导干部从政行为制度，保证领导干部正确运用决策权、行政审批权、资金分配权、行政处罚权和人事任免权，有效约束领导干部特别是领导班子主要负责人的自由裁量权；要建立健全决策权、执行权、监督权既互相制约、又相互协调的权力运行结构，科学合理地配置权力，规范权力行使程序，最大限度地减少权力腐败的机会。
二、把握反腐倡廉的着力点，进一步加强民政系统领导干部党性修养和作风建设 党性修养和作风建设是各级领导机关和领导干部反腐倡廉的关键。各级民政部门特别是部机关和直属单位的领导干部，要切实把加强领导干部党性修养和作风建设作为反腐倡廉的着力点，下决心抓紧抓实、抓出成效。
第一，要充分认识新形势下加强民政系统领导干部党性修养和作风建设的重要性。加强民政系统领导干部党性修养和作风建设是新时期民政系统党的建设的重要内容和重要政治任务。民政工作领导者和民政事业发展领头人的党性修养和作风如何，对民政工作进步和事业发展有着极为重要的作用，关系着领导干部的凝聚力和号召力，关系着民政系统各单位的政风行风，反映着民政部门的执政能力和执政水平。民政系统领导干部党性修养和作风总体上是好的，但同样存在着一些与要求不适应、不符合问题，还出现了少数腐败分子，一定要
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引起我们的高度重视和警觉。我们要把改进领导干部作风作为提高党的执政能力、促进社会主义和谐社会建设、推进民政事业发展的切入点，切实在思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等方面，全面加强建设。加强党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是每一个领导干部改造主观世界的终生课题，党性修养无止境，作风建设无尽期，是常抓不懈又常抓常新的长期任务。
第二，要紧紧抓住民政系统加强领导干部作风建设的重点。锦涛总书记对加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风提出了“六点要求”，落实到民政工作中，关键要抓好以下几点：一要着力把握加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的基本要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级民政领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部，充分发挥模范带头作用。二要着力深化民政“为民”的宗旨。“以民为本、为民解困、为民服务”是民政工作的宗旨，加强民政领导干部党性修养和作风建设必须深化民政宗旨认识，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持顺民意、排民忧、解民难、增民利，努力把各项保障民生的工作落到实处，在解决民生、落实民权、维护民利的工作中做出实效。三要着力树立正确的利益观和政绩观。要着力树立正确利益观，以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践共产党人高尚的人生价值。要树立正确的政绩观，一切从实际出发，脚踏实地，求真务实，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，把各项民政工作做细、做实、做好，切实为人民群众排忧解难，创造经得起实践检验、人民检验和历史检验的实绩。四要着力增强党的纪律观念。要严格遵守党的纪律，坚持民主集中制，保证中央政令畅通。在当前形势下，各级领导干部要大力发扬共克时艰的精神，把讲团结放在突出位置。领导班子成员之间要做到思想上相互信任，工作上相互支持，情感上相互容纳。同时，要与相关部门、社会各界和各级民政部门真诚沟通，相互配合，为民政事业营造良好的发展环境。
第三，要切实加强领导干部作风建设的措施。教育、制度、监督是加强领导干部作风建设的根本措施。一是根据中组部的要求，抓好民政系统领导干部的教育、培训工作，完善领导干部学习制度，坚持用科学理论武装头脑。二是各级民政部门要对照锦涛总书记关于加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的六点要求，定期分析本单位领导干部作风建设方面的情况和存在的问题，结合实际，研究制定加强领导干部党性修养和作风建设的措施。三是把加强领导干部党性修养作为学习实践科学发展观活动的重要内容，从机关领导干部作风
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抓起，倡导团结协作精神、集体主义精神和爱岗敬业精神，完善机关工作制度和用人制度，推进体制机制创新，形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的制度环境。部直属事业单位纪委要切实履行职责，协助党委抓好领导干部党性党风党纪教育，在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥模范带头作用。
第四，要着力发挥领导干部率先垂范的表率作用。加强党性修养、树立优良作风，各级民政部门尤其是部机关和直属单位领导要身体力行，做出表率。领导干部讲党性、重品行、作表率，必收“其身正，不令而行”的功效；领导干部党性不纯、行为不端、作风不正，必酿“上梁不正下梁歪”的恶果。必须从抓党性修养这一“根本”入手，从抓领导干部作风建设这一“关键”突破，形成领导干部的示范带动效应，从整体上加强党的作风建设乃至推进政风、行风建设和社会风气建设。一要做廉洁自律的表率。要自觉遵照中央关于廉洁自律的规定，从我做起，自我监督，自正言行。民政部党组要以身作则，做勤政廉政的表率，要求别人做的，自己首先做到；禁止别人做的，自己坚决不做。二要做作风正派的表率。要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，秉持大义、不失小节，讲操守，重品行。注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，注意防微杜渐，摆脱低级趣味。注意净化自己的社交圈，坚持择善而交。坚守“慎独”古训，坚持“吾日三省吾身”，时刻检点生活，始终保持共产党员的本色。三要做接受监督的表率。认真执行《党内监督条例》，严格遵守民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、领导干部重大事项报告制度等各项监督制度。领导班子内部要见面见心、坦诚相待。班子成员之间要早提醒，做到防微杜渐。要诚心诚意接受专门监督机关和党内外群众的监督，认真对待各方面的意见和批评。四要做艰苦奋斗的表率。民政部门是为困难群体排忧解困的部门，政府和社会的每一份投入，都是用来解决群众困难的。民政干部带头艰苦奋斗、勤俭节约，制止各种奢侈浪费具有特别意义。在当前形势下，民政系统领导干部尤其要大力发扬艰苦奋斗精神。
三、把握反腐倡廉的切入点，把民政系统党风廉政建设不断推向深入
反腐倡廉，必须从源头抓起。必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，必须从体制机制、制度创新、行风建设和加强民政资金管理使用的检查监督等方面正本清源，保证反腐倡廉建设更加贴近民政工作实际。
第一，不断完善反腐倡廉的体制机制。要进一步完善“党委统一领导，部门各负其责，纪检监察组织协调，依靠群众支持和参与”的反腐败工作领导体制和工作机制，实行党政齐抓共管，各部门各负其责，依靠广大群众的支持和参与，努力形成民政部门反腐倡廉建设整体合力。要努力形成一种机制，对反腐倡廉出现的新情况、新问题及时分析，准确掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早预防、早纠正。完善年度考核和党风廉政建设责任制检查考核相结合的工作机制和领导干部综合考核评价
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办法。推动建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的民政行政管理体制，努力构建依法、科学、民主的民政行政决策机制和决策责任追究机制，建立健全决策跟踪反馈和决策效果评估机制。
第二，着力创新民政系统廉政制度。深化反腐倡廉治本抓源头工作，要加强制度建设，发挥制度在防治腐败方面的保证作用。要根据民政工作的发展需要，把治本抓源头工作与民政改革的进程紧密结合起来，解决导致腐败滋生的深层次问题。要注意把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，把那些通过查处和解剖案例得出的规律性认识运用于法规制度建设，使制定的各项法规制度行得通、做得到、有实效。进一步规范领导干部竞争上岗程序和办法，建立健全人事部门和财务、审计、纪检等部门共同参与的经济责任审计制度。
第三，要继续推进民政系统行风建设。民政行风与人民群众的切身利益息息相关，建设优良的行风是民政部门落实反腐倡廉工作的基础。要加大行风建设的力度，建立完善长效机制。要以群众满意为根本标准，深入推进民政基层单位民主评议行风活动，重点治理婚姻登记、殡葬管理等民政公共服务行业群众反映突出的问题，切实维护人民群众的合法权益。要结合各地群众反映的突出问题，坚持标本兼治、纠建并举的方针，下大力气着重纠正办事不公、作风不实、铺张浪费、以权谋私等损害群众利益的不正之风。
第四，要加强对民政资金的监督检查力度。民政部门管理的救灾救济、最低生活保障、优抚安置、社会福利（包括福利彩票公益金）、社会捐赠款等多项资金，是纳税人的钱，是捐赠人的善款，也是救急救命钱。我们必须进一步加强对民政资金的监管，严格资金划拨、发放程序，落实岗位责任追究制。要加强民政专项资金的监督检查，把突击性检查与经常性监督、监督检查与自查自纠结合起来，确保专项资金按照国家规定的用途专款专用、重点使用。今年要重点搞好救灾、城乡低保救助、城乡医疗救助、五保救助、社会捐助、生活无着人员救助资金管理使用的执法检查和对2008年度优抚安置资金的专项执法监察工作。
同志们，反腐倡廉工作关系党的生死存亡，关系群众的权益保障，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要认真贯彻第十七届中央纪委第三次全会精神，按照胡锦涛同志关于加强领导干部党性修养和作风建设的要求，紧密结合学习实践科学发展观活动，不断强化“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，充分发扬求真务实、开拓进取的孺子牛精神，推进民政工作又好又快发展，以崭新的精神风貌、廉洁清正的党风政风和辉煌的业绩迎接建国六十周年！
