副县长在环境保护和提升城乡人居环境行动暨四创两争工作推进会议上的讲话_提升城乡人居环境行动
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在环境保护和提升城乡人居环境行动暨
“四创两争”工作推进会的讲话
XXX县人民政府副县长
XXX
（2018年6月
日）
各位领导，同志们：
根据会议安排，我就国家卫生县城创建工作安排如下：
一、明确目标，认识不足，切实增强“创卫”工作的责任感和紧迫感
国家卫生城市是全国城市环境卫生方面的最高荣誉，也是评价、反映一个城市整体发展水平和市民文明程度的综合性标志。创建国家卫生县城是县委、县政府从推动全县经济社会跨越发展的高度出发，作出的一项重大决策部署。在“四创两争”中，创建“国家卫生县城”是“龙头”，是做好其它创建工作的基础和前提，只要创建“国家卫生县城”达标，其它创建指标体系也就有了坚实基础。2017年，XXX县已顺利通过省级卫生城市复评审，并成功创建为“省级病媒生物防制先进城区”，具备了国家卫生县城申报要求的八项必备条件，也为其它创建工作打下一定基础，但是，创卫工作是一项艰巨复杂的系统工程，必须年年抓，天天抓，时时抓，稍有松懈就会回到原点。
当前，我县的创卫工作与上级要求和群众期望还有一定差距。1 主要存在以下问题：一是思想认识不到位，上下联动不足。一些部门及单位还未走出“创卫是政府的事、创卫是卫生部门的事、创卫就是扫大街、把大街整干净了就是创卫、创卫靠突击一下就可创成”的误区，未做到上下联动、履职尽责、全力以赴。二是主要领导重视不够，工作推进不力。主要领导亲自参加创卫工作研究少，亲自过问安排少，督促检查少，导致涉及本单位本部门工作推进不够扎实，工作责任落实不到位，没有真正形成齐抓共管、全员参与的工作局面。三是执法力度有待加大，部门配合不到位。创卫工作是一项社会系统工程，牵扯面较广，涉及住建、卫计、市场监管、环保、公安等多个执法部门，部门之间在职责分工上交叉、界限不清，在协调配合上还存在一定的问题，没有形成整治合力。四是局限于点的整治，尚未实现举一反三全覆盖。环境卫生整治把精力和工作重心都集中在了主次街道上，对城中村、老旧居民区、单位住宅小区、城乡结合部的整治和规范差距较大；餐饮服务业分区隔断独立、“三防”设施设置等问题，离食品安全要求还有很大的差距。
二、突出重点，统筹推进，全面提升“创卫”工作整体水平
（一）责任分工再压实
县级各部门一定要对照创建国家卫生县城的相应指标和县级印发的XXX县创建国家卫生县城系列工作方案，对照职能职责，和存在问题，制订问题清单，压实时间节点，全面倒逼责任落实和问题整改，确保创卫工作在整改落实中见成效。创卫办要建立 2 卫生县城创建工作督导检查责任追究制和“一票否决”制，由县委督查室、县政府督查室定期对工作进行督查，督查结果在全县范围内通报，并纳入年度责任目标考评内容。宣传部门要抓好创卫宣传氛围的营造，广泛动员群众积极支持、参与创卫工作，创卫宣传要做到宣传到位、资料齐全、全民动员；住建部门要重点督促县城社区网格化管理、老旧小区综合整治、旱厕改造工作的落实情况，进一步加强乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放、乱扔乱到、乱堆乱放“十乱”治理，尤其是店面门牌和户外广告牌的规范、流动商贩及非法小广告等现象整治工作；认真抓好县城及周边建筑工地创卫各项工作的整改落实；强化环卫设施升级改造，特别是对垃圾收运体系的改良完善，替换“勾背式”垃圾箱。市场监管部门要切实安排指导好建成区食品安全管理的各项工作，重点督促整改亮证经营、经营人员卫生知识培训、个人卫生及工作衣帽穿戴、“三防”设施的正确安装和使用、食品安全分区隔断独立、内外环境卫生等问题，对不落实责任的商户依法责令限期整改和查处。公安交警部门、综合执法局要强化交通秩序整顿，特别要严厉整顿车辆乱停乱放、违规行驶等交通违法行为，规范停车场地，对已设置停车场的地段加强监管等。文广局要督促各宾馆酒店、旅游景区景点及相关创卫工作的落实，加大外来游客创卫工作宣传力度，配合做好食品卫生、公共场所卫生、控烟和除“四害”工作。交通运输管理部门要抓好公交车、出租车规范管理，强化客运站环境卫生以及健康教育知识宣传教育，开展好控烟宣传，做 3 好车站及车体内控烟标识设置、吸烟劝戒及车站内灭“四害”等工作。水务部门要抓好饮用水安全工作，做好河道、湖泊等公共水体治理，做到水面清洁、岸坡整洁，治理县城排污和黑臭水体，开展水源地的治理工作。农业部门要做好农产品的农残检测，抓好生猪定点屠宰场病媒生物防制工作。甸阳镇要落实好社区环境卫生综合整治，按要求时限(2019年3月前)完成县城建成区所有户厕的改造。其他部门和单位要按照创卫相关方案落实好单位住宅小区综合整治、旱厕改造责任，大力开展创卫及健康教育知识宣传，努力提高干部职工、居民的创卫热情，提高群众文明素质、健康素养。
（二）基础设施再完善
紧紧围绕县城建设总体规划，针对创建国家卫生县城的薄弱环节和硬件要求，以建成区建设改造为重点，继续加大县城基础设施和公共设施建设力度。一是以“一河十湖”重点工程为抓手，结合“河长制”工作，突出县城水景打造和水环境治理。加快城镇污水管网和污水处理厂改扩建工程，完善污水管与雨水管建设，确保城市污水处理厂污水处理率达90%以上。二是以完善城市路网、配套市政设施为抓手，持续提升县城形象。加大县城棚户区改造力度，加快老城区道路改造工作，并在道路旁建绿化带隔离；加快推进基础教育及配套市政道路建设PPP项目、城北农贸市场建设项目、城市公厕、旅游厕所建设；继续实施“万棵大树进县城”行动。一句话，当前我们城区基础设施方面的问题，必须以此次 4 创建为契机彻底解决。三是以老旧小区综合整治为抓手，提升人居环境。到2018年12月底全面完成全县老旧小区环境综合整治工作，建立老旧小区管理的长效机制，成立业主管理委员会，全面实现小区自治；加大老旧小区旱厕的改造力度,清除违章搭建建筑,修整、翻建小区道路、墙体，疏通、翻建地下管网，修整、规范杆管线设施，更新、规范环卫设施。四以旱厕改造为抓手，满足群众美好生活需求。2018年底前，通过“厕所革命”对县城区域范围内所有旱厕（含各类公共场所、机关企事业单位、单位家属区、居民区、建筑工地等地的旱厕）进行改造，实现“建成区无旱厕”目标，消除“四害”滋生地，从源头上控制疾病的传播，改善群众生活环境保障人民身体健康。
（三）环境卫生再整治
一要全面落实网格化管理责任。各部门各单位要按照我县城市社区网格化管理工作实施方案的安排，落实好建成区“县、镇、社区”三级网格化管理责任。各单位要主动融入和投入到每一个网格管理责任区，服从社区和网格责任区牵头单位的统一管理，与社区和网格牵头单位共同抓好网格内各项创卫工作，全覆盖落实创卫措施，无死角推进问题整改。二是强化对城区的垃圾管理。要进一步做好城区垃圾收集、清运、消纳、处理等各环节的衔接和责任落实，确保城区各种垃圾日产日清。强力推进垃圾分类处理，建立健全城区建筑垃圾管理机构和管理网络，所有建筑垃圾实行统管统运，杜绝乱倒建筑垃圾现象。所需垃圾车、垃圾箱等 5 设施设备，要迅速配备到位。三是提升县城综合管理能力。成立城市综合管理机构，通过“网格化”推动城市管理重心下移，强化城区、街道、社区的自治管理。持续开展“四治”专项行动，全面清理整治“店外店”、流动商贩等占道经营、乱摆乱放、设置牌匾等行为；规范建筑工地管理，有效控制施工扬尘、噪音；压实县内1976户食品生产经营企业监管，确保城区餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率达95%以上。四要加强“四害”防治。重点加强对县城饭店、超市、农贸市场、饮食等单位和区域，开展专项整治，坚持药物灭杀和综合治理相结合、常年灭杀和突击灭杀相结合、全面灭杀和重点灭杀相结合、专业防治和群防群治相结合，全面落实各项防治措施，保证“四害”防治达标。五要全面清理“五小”服务行业。加强城区范围内小饮食店、小理发店、小浴室、小旅社、小食品加工店等五小行业从业人员的卫生知识培训，增强从业人员的卫生意识和法制意识，取缔不符合经营条件和无证经营者，确保“五小”服务行业卫生设施、卫生制度、卫生管理和卫生合格率符合标准要求。六要强化乡村联动，提升乡村环境卫生质量。加强13个乡镇的环境卫生管理和环卫工人队伍的建设管理，对集镇区域、主要公路沿线进行全面保洁，由旺、仁和、甸阳等部分乡镇将保洁范围扩大到村组，积极推广“户集、村运、镇处理”的农村生活垃圾处理模式，实施好农村环境集中连片整治项目，持续改善城乡人居环境。
（四）氛围营造再加强一是要拓宽宣传渠道，依托广播、电视、网络等各种媒体，通过开设专栏、制作专题和设立宣传牌等多种形式，广泛宣传“创卫”活动的重要意义、目标任务、工作要求和方法步骤，及时报道“创卫”过程中的先进典型和有效经验。二是要在县城主街道沿街墙体或楼体制作创卫宣传画、宣传标语，在乡镇驻地、村庄和公路沿线设立宣传牌或刷写标语，在交通主干线路口、公共场所、窗口单位、公交车身、出租车身等处设置、悬挂一定数量的“创卫”公益广告和宣传标语。三是要加大舆论监督力度，对环境卫生方面存在的“顽症”、卫生死角等问题，进行公开曝光，并以跟踪报道的形式督促有关单位加强整改。各单位、乡镇、社区、居民小区要设立“创卫”宣传标语和宣传栏，并组织工作人员、志愿者，进入单位和经营户，进行面对面的宣传，发动广大市民积极参与“创卫”，努力在全县上下形成“创卫为人人、人人为创卫”的浓厚氛围。
三、要开展慢性病综合防控示范区创建，持续提高群众健康水平
我县常见慢性病主要有心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、慢性呼吸系统疾病等，慢性病病程长、流行广、费用高、致死致残率高，且发病人群呈年轻化趋势，已成为当前影响经济社会发展、群众美好生活向往的重大公共问题和社会问题。慢性病综合防控是采取“政府主导、多部门合作、全社会参与”的综合防控策略，通过开展健康教育、健康促进、早诊早治、疾病规范化管理 7 等措施，建立完善长效机制，全面提高慢性病综合防控能力。我县决定，以创建国家卫生县城这个契机，申报国家级慢性病综合防控示范区创建，来提高全县人民群众健康水平。
同志们，创建国家卫生县城，不仅仅是创一块牌子、赢一份荣誉，根本目的是通过创卫提升居民健康文明素质，提升县城品味，扩大XXX县城影响力，实现XXX经济社会跨越发展，切实增强广大群众的幸福感。因此，各单位、各部门、一定要迅速行动起来，拿出志在必得、决战必胜的信心，再鼓干劲，全力以赴，群策群力，为把XXX建设成为形象好、品位高、环境优、和谐有序、幸福宜居的新XXX作出积极贡献。
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