平安武威讲话_平安的国旗下讲话

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火荣贵在深化平安武威建设工作会议上强调 在更高的起点上推进平安武威建设

形成共创平安共保稳定共促和谐的良好局面

8月28日，深化平安武威建设工作会议召开。市委书记火荣贵出席会议并讲话，他强调，深化平安建设、建设平安武威，事关全市经济社会发展全局，事关各族人民根本利益，使命神圣、责任重大。各级各部门必须把平安建设置于经济社会发展的全局中来谋划和部署，以更加饱满的精神状态、更加有力的工作措施、更加务实的工作作风，在更高的起点上推进平安武威建设，充分调动社会各方面的力量积极参与平安建设，形成共创平安、共保稳定、共促和谐的良好工作格局，以改革促发展，以稳定保发展，为武威与全省全国同步建成全面小康社会作出新的更大的贡献。

市委副书记、市长李志勋主持会议。

市委常委、凉州区委书记李世英，市委常委、政法委书记杨得中，市人大常委会副主任万国仁，副市长卢小亨，市政协副主席王福文，市中级人民法院院长方维军，市人民检察院检察长魏文德，市政府党组成员、市公安局局长濮传宏，武威军分区参谋长孙武奇出席会议。

会议传达学习了全国、全省深化平安建设工作会议精神，分析了当前形势，研究部署了深化平安武威建设工作。

火荣贵在讲话中指出，今年5月，习近平总书记就建设平安中国做出重要指示，深刻阐述了新形势下平安建设的极端重要性，明确提出了深化平安建设的目标任务，是对平安建设的新定位、新要求。全国、全省深化平安建设工作会议对平安建设工作进行了全面安排部署，充分体现了中央和省委对平安建设工作的高度重视。

火荣贵指出，近年来，我市各级党委、政府高度重视平安建设工作，将平安武威建设纳入经济社会发展规划，作为“一把手”工程，坚持整体推进与重点突破相结合，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，扎实推进平安建设，确保了社会大局和谐稳定。各级政法综治部门充分发挥主力军和突击队的作用，为保障人民群众安居乐业、维护社会和谐稳定、服务经济社会发展作出了重要贡献。

火荣贵指出，当前我市正处于经济社会发展的“黄金机遇期”，也处在“对敌斗争复杂期、刑事犯罪高发期和社会矛盾凸显期”，深化平安武威建设面临着许多困难和问题。面对新形势、新任务，全市各级党委、政府，特别是政法综治部门要在市委的坚强领导下，进一步深化对推进平安建设重大意义的认识，把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署要求上来，明确目标，在更高起点上推进平安武威建设。要深刻认识平安武威建设是深入开展群众路线教育实践活动的现实需要，是我市与全省、全国同步全面建成小康社会的重要保障，切实增强工作的紧迫感和责任感，改革创新，求真务实，努力建设平安武威。

火荣贵强调，当前和今后一个时期，深化平安武威建设要以“扣大局、抓重点、强基础、保平安”为工作基调、指导思想和总体要求。扣大局，就是要紧紧围绕深入实施“三大战略”、确保全面建成小康社会奋斗目标，推进平安武威建设。抓重点，就是要做到政治安全、公共安全、网络安全和生态安全，防止发生重大政治性事件、重大公共安全事故、重大影响的群体性事件、重大暴力恐怖事件、重大恶性案件和治安灾害事故发生，保持全市和谐稳定。强基础，就是要强化民意基础、基层基础、物质基础和队伍基础。保平安，就是保证人民群众安居乐业、社会大局安定有序，不断提升人民群众的安全感和满意度。

火荣贵强调，平安是人民幸福安康的基本要求，深化平安武威建设，必须牢固树立群众观点，坚持民意导向理念，以人民满意为目标，不断增强人民群众的安全感和满意度。要始终以民生优先，把保障和改善民生作为关键，切实把中央、省委和市委保障和改善民生的重大决策部署落实到位。多为群众解难题、办好事，紧紧围绕解决人民群众最急需的就业、教育、医疗、住房、养老等问题，落实一批民生实事项目，让人民群众共享改革发展成果，筑牢社会和谐稳定根基。要把群众意愿作为深化平安建设的“试金石”，认真研究解决好平安建设“为了谁、依靠谁、谁来评判”的问题，善于用群众的眼光审视平安建设工作，善于用群众的视角反思平安建设中存在的问题，真正做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”、对群众急需急盼的事“零懈怠”，努力创造人民群众满意的平安。

火荣贵强调，要突出工作重点，扎实推进平安武威建设。建设平安武威，既要着眼长远，在制度、机制、能力建设上下功夫，又要立足当前，在解决突出问题上见实效。必须坚持“大平安”的理念，把平安建设置于经济社会发展的全局中来谋划和部署，紧紧围绕科学发展、转型跨越、赶超进位、富民强市、构建和谐的奋斗目标，切实把工作覆盖面从预防打击犯罪、维护稳定延伸到维护政治安全、经济安全、文化安全、生态安全等各个领域，把工作着力点从打击、防范、管控拓展到服务、管理、建设等各个环节，要紧紧抓住人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定、制约平安建设深入开展的突出问题，把握规律，综合施策，取得实效。充分调动社会各方力量，形成共创平安、共保稳定、共促和谐的良好工作格局，努力把平安武威建设提高到新水平。

一要加强对敌斗争，全力维护天祝藏区持续稳定，着力深化反邪教斗争，加强反恐怖、反渗透、反分化、反颠覆斗争，全力维护政治安全。

二要加强社会治安防控，全力维护公共安全。针对刑事犯罪高发、犯罪形式和手段不断变化，安全生产事故时有发生，食品药品安全问题日益突出问题，必须全面加强社会治安工作。要严厉打击严重刑事犯罪和多发性犯罪活动。毫不动摇地坚持严打方针，依法严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”、制假售假、网络犯罪、电信诈骗、拐卖妇女儿童、传销、危害食品安全等群众深恶痛绝的违法犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚决遏制刑事犯罪高发势头。加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的查禁和打击力度，着力净化社会环境。加强缉枪治爆工作，切实落实危爆物品管理责任和管理制度。严格落实对思想偏激、易走极端、扬言报复社会以及严重精神病患者等各种重点人员的排查管控措施，严防发生重大恶性案件、个人极端暴力事件和治安灾害事故。按照网络化、信息化、社会化的要求，完善以“六张网”为骨架、打防管控一体化运作的立体化社会治安防控体系，最大限度地预防和减少违法犯罪活动。依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规范市场经济秩序；要着力整治突出治安问题和治安混乱地区。健全完善社会治安形势分析研判机制，定期对治安混乱地区和突出治安问题进行排查整治，做到“什么问题突出就重点整治什么，哪里混乱就重点整治哪里”。要以各种突出治安问题、重大治安隐患和学校幼儿园周边、城乡融合区、“城中村”、棚户区、出租屋集中区等为重点，不断深化排查整治工作，集中解决治安问题，最大限度地消除治安隐患和盲点。要加强对流动人口聚集区、下山入川移民点和农村新型社区的社会治安管理，确保治安秩序良好稳定；要全面加强公共安全体系建设。加强公共安全管理，建立健全交通安全、消防安全、公共场所安全等重大隐患治理挂牌督办和整改效果评价机制，有效防范和坚决防止重特大事故发生。进一步落实安全监管责任，切实抓好安全生产重点行业、重点区域、重点环节的隐患排查工作，有效落实安全生产各项措施，努力把监管贯穿生产全过程、实现全覆盖。要加强监管检查，深入开展重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理；要坚持加强道路交通安全管理，依法严肃查处交通违法行为，严格管理路面行车秩序，有效减少重大交通事故发生。严格执行校车管理相关法规，落实措施，确保中小学生、幼儿上学交通安全。当前要集中全力开展“五种车辆”专项整治行动，确保取得实效。要切实加强食品药品安全风险监测评估预警和监管执法，提高监管的有效性和公信力，防止发生食品药品安全事故。坚持预防为主、综合治理，着力解决损害群众健康的突出环境问题。推进社会消防安全“防火墙”工程，加强大型活动等重点领域的安全监管，坚决遏制各类重特大火灾事故发生；要健全完善重大突发事件预警和应急处置机制，积极预防和妥善处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类公共安全事件和紧急突发事件。特别要总结经验教训，建立健全以区(县)为重点的应急处置机制，完善符合实战要求的预案，配齐配强以公安、武警为主的应急处置力量，加强日常性综合演练，提高现场控制和处置能力，确保一旦有事能在第一时间有效控制局面。

三要全力维护网络安全。要严格执行全国人民代表大会常务委员会《关于加强网络信息保护的决定》等法规、政策规定，按照积极利用、科学引导、依法管理、确保安全的方针，认真分析研究网络犯罪特点，依法加强网络管理，推动形成法律规范、行政监督、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的信息网络管理体系。要加大依法公开管理力度。网络社会不是无法无天之地，任何人在网络上违法犯罪，都要受到相应惩处。当前要认真落实公安部深化打击整治网络违法犯罪专项行动，重点打击网络违法犯罪，整顿互联网安全管理秩序，建立打击网络违法犯罪长效机制。要加强网络巡查管理，严格落实网上24小时巡查管理措施，及时发现、封堵、删除反动信息和有害信息，坚决防止网上恶意炒作和传播虚假信息、有害信息，切实提高网上网下发现处置、侦查打击、防范控制能力。特别是对利用信息网络谩骂辱骂攻击、制造传播政治谣言、散布煽动性信息、敲诈勒索、危害社会稳定、侵害公民切身利益的违法行为，要坚决落地查人、依法处理，绝不容许形成现实危害；要强化网络基础管理，推动落实网络网址、网民上网、网络互动等实名登记管理措施，落实电信运营企业、接入服务企业等单位的主体法律责任，切实消除管理盲区；要强化网络舆论引导，推动完善宣传、引导、管理相结合的网络舆论引导工作格局。习近平总书记强调，“舆论引导工作必须加强和改进”、“如果遇到重大问题都静默失语，不主动做工作，不敢担当，造成更严重的舆论误导，那才是不可原谅的。”要加强网络舆情监测、分析、研判，积极做好敏感事件网上舆论引导，培育健康向上的网络舆论环境。要按照舆论即时性的要求，切实提高工作透明度，既要及时回应社会关切，又要按时发布权威信息，提升网络信息的公信力，增加正能量。

四要深入排查化解矛盾纠纷。及时有效化解因征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等问题引发的社会矛盾，是保证社会大局持续稳定的一项重要工作。必须坚持源头治理的理念，坚持关口前移、科学预防，主动作为、抓早抓小，切实把矛盾和问题解决在萌芽状态，不断筑牢社会平安的防火墙。要在城市建设、城乡融合核心区、新农村建设、下山入川工程建设过程中，充分尊重被拆迁(移民)群众的意愿，充分保障合法权益，最大限度减少社会矛盾发生。要落实社会稳定风险评估“两个全覆盖”，把风险评估作为定政策、做决策、上项目的必备程序，严格落实主体责任，严格执行责任查究，坚决防止因决策不当损害群众利益，引发新的社会矛盾；要深入排查化解社会矛盾。大力加强矛盾纠纷排查调处机制建设，不断健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，突出抓好专业性、行业性调解组织建设，防止各类矛盾碰头叠加、交叉感染、蔓延升级。深入开展“重大矛盾积案排查化解攻坚行动”，切实增强矛盾纠纷排查调处工作的及时性、有效性，真正做到抓早抓小、就地解决，努力实现家庭琐事不出户、矛盾纠纷不出组、小事不出村、大事不出乡镇。特别是对多年形成的积案，要逐一排列，一案一策，落实到人，逐个化解。要把“领导干部集中接访”制度化，畅通群众诉求渠道，解决合理诉求，及时化解信访案件，努力减少非正常上访、越级上访、赴省进京访，促进信访形势明显好转。对市集中处理信访突出问题及涉访群体性事件联系会议办公室每月通报的信访事项、案件，涉及区县和单位的党政主要负责同志，要及时亲自专题研究，认真落实解决。决不能麻木不仁，久拖不决。要完善落实重大信访案件会商研判、信息报告、挂牌督办和案件交办等制度，对疑难信访案件要继续实行领导包案、定期分析交办、带案下访、挂牌督办等措施，努力清积案、化矛盾、控新访，有效预防和减少“民转刑”、“刑转命”案件发生。要健全科学、高效、权威的信访问题解决和终结机制，树立正确导向，最大限度减少重复访、越级访，全力维护法治秩序。对缠访闹访、扰乱社会秩序的，要依法严肃处理，决不能放任自流；要加强和创新社会服务管理。平安武威建设要坚持以人为本、服务为先理念，切实把服务贯穿于全过程，真正做到在服务中落实管理，在管理中体现服务，不断激发群众共建共享平安的积极性和主动性，为平安建设赢得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。要健全完善流动人口和特殊人群的服务管理体系，加快流动人口社会保障体系、基本公共服务体系建设。围绕流动人口登记、就业、居住等重点环节，积极稳妥推进户籍制度改革，推进“居住证”制度。着力解决流动人口在劳动就业、社会保障、子女就学、医疗卫生等方面存在的实际困难，推进公共服务均等化，实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。要加强对刑释解教人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年和社区矫正人员、吸毒人员、艾滋病人、邪教人员的监督管理，建立融教育、管理、救助、矫治、安置于一体的特殊人群综合信息管理服务平台。要做好流浪儿童救助工作，因地制宜建设一批过渡性安置基地等特殊人群活动场所。健全完善残疾人、流浪乞讨人员、留守妇女儿童、空巢老人、老龄人员等弱势群体的救助关爱体系；要加强“两新组织”服务管理，落实非公经济组织服务管理职工的社会责任，开展和谐劳动关系创建活动，推动社会化组织积极承载公共服务，参与平安建设。凉州区是省上确定的社会管理创新综合试点区，要勇于创新、敢于创新、善于创新，把握着力点，当好先行者，在理念、体制、机制和方法等方面大胆探索，为全市创经验、作表率。

五要坚持固本强基理念，强化基层基础。深化平安建设，根基在基层，重点在基层，难点也在基层，要着力提高基层组织的社会管理和平安建设能力。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，着力解决基层基础建设中存在的突出困难和问题，完善和落实支持保障措施，大力强化设施基础、组织基础和队伍基础，进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力。要高度重视综治组织建设，充实加强力量，加大对平安建设的投入，完善经费保障体制。要全面推进基层服务管理平台建设，通过整合政务大厅、惠民服务中心、综治维稳中心等社会公共服务机构，在市、县两级全部建立起统一的综合服务管理平台，在乡镇（街道）建成社会服务管理中心，在村（社区）建成社会服务管理站，实现综治、计生、信访、司法、人社、民政等社会事务“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。要积极推行网格化管理，合理配置基本要素，着力提高城乡社区服务群众、解决诉求、化解矛盾的能力。要加快社会管理综合信息系统建设，积极构建平安建设信息化平台，形成联通各相关部门、涵盖各个方面的信息系统，提高平安建设的信息化水平。对省上计划年内建成开通的省、市、区（县）、乡镇（街道）、村组（社区）“五级”政法综治信息平台，要纳入重点项目，精心组织，确保实施。

六要坚持依法治理理念，不断提升平安建设的法治化水平。要进一步强化依法治理的思想，善于运用法治思维谋划和推进工作，善于运用法治方式研究和解决新情况新问题，为建设平安武威提供法治保障。要把依法维护人民群众合法权益作为平安建设的根本任务，把依法解决矛盾和问题作为基本要求，切实做到依法化解社会矛盾、依法预防打击犯罪、依法规范社会秩序、依法维护社会稳定，努力把平安建设纳入法治化轨道。要结合“六五”普法工作，为促进社会和谐营造良好的法治环境。深入开展法制宣传教育，大力学习宣传《宪法》和与经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定密切相关的法律法规，引导群众自觉学法用法守法，通过法律渠道表达自身诉求、维护合法权益，用法律武器维护平安，做到“有序维权”，依法合理表达诉求。全面推动法律“七进”活动，扩大法治宣传的覆盖面和渗透力。要探索建立社会诚信体系建设，健全完善社会诚信行为规范，建立公民和企事业单位信用管理制度，大力营造诚实守信的社会氛围，扩大人民群众共建诚信社会的参与权、知情权和监督权；要切实规范执法行为，运用法律手段抑恶扬善、惩治犯罪，自觉维护法律的尊严。以全国司法推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革和户籍制度改革等四项体制机制改革为契机，以案件评查和执法监督检查为抓手，推动政法机关严格执法、公正司法、依法纠错。充分发挥党委政法委在监督执法工作、促进公正廉洁执法中的职能作用。要严格执行执法司法的具体标准、程序和流程，切实把规范执法行为落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个执法环节，形成规范的工作机制，切实把每一起案（事）件的办理都作为维护社会公平正义的具体实践，努力从实体上、程序上、时效上体现公信力。

火荣贵强调，要加强组织领导，确保深化平安武威建设取得实效。平安建设既是一项综合性、全局性的工作，又是一项复杂、庞大的社会系统工程，涉及面广，责任性强。各级领导干部、各个区县和部门都要勤政务实、敢于担当，切实发挥职能作用，精心谋划、积极作为，强化措施、统筹推进，确保取得实际成效。一要加强组织领导。坚持加强党对政法综治工作的领导，各级党委、政府要切实担负起领导和推进平安建设的第一责任，把平安建设放到全面建成小康社会的全局中来谋划，真正使平安建设成为“一把手”工程。党委、政府主要领导是第一责任人，要切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任，抓好平安建设工作动员部署，研究解决重大突出问题。分管领导是直接责任人，要担当起具体指挥和指导职责，到一线搞好组织协调、督查督办，到现场处置突发问题，多花精力研究平安工作形势、平安建设规律，努力成为推动平安建设的内行。每个班子成员都要根据职责分工，切实抓好分管部门和行业系统的平安建设，确保平安建设责任逐级落实到位；二要坚持齐抓共管。平安建设涉及社会治安、社会管理、社会服务、公共服务和公共安全等各个领域。要进一步加强协作配合，整合资源，动员全社会的力量化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。要突出属地管理原则，完善平安建设的领导、部门、单位责任制和目标管理责任制，分领域、分系统、分行业厘清部门职责，真正把各项任务落实到部门和单位、落实到责任人。政法综治部门要牵头建立健全形势分析研判制度、部门协作配合制度和联席会议制度，及时通报信息情况，共同研究处置方案，牢牢把握工作主动权。要树立合作就是资源、就是战斗力的理念，积极主动与各部门沟通协调、共享资源。各部门要看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。各驻武单位，要顾全大局，履行职能，建设平安单位，决不能推诿扯皮。努力形成齐抓共管、密切协作、全面推进的平安建设工作格局；三要加大宣传力度。把平安建设宣传与“双联富民”行动、与各部门各系统各行业的主题宣传活动紧密结合起来，广泛宣传平安建设的重大意义、典型经验和生动实践，努力提高广大干部群众对平安建设的关注度、认知度和支持度。要引导群众在思想认识上珍视平安，大力推进社会主义核心价值体系教育，扎实开展群众性精神文明创建活动，让平安武威人人共建、平安社会人人共享的观念深入人心。要引导群众以实际行动推进平安建设，积极参与平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安单位、平安学校、平安企业、平安家庭、平安寺庙、平安道路等多种形式的创建活动，积小平安为大平安；四要加强队伍建设。切实加强政法队伍管理，提升政法队伍素质，提高执法司法水平，使政法队伍成为平安武威建设的主力军。政法综治干部，要结合党的群众路线教育实践活动和“双联富民”行动，扎实开展以提升群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和政法队伍拒腐防变能力为主题的“五个能力”建设。要牢固树立群众观点，带着感情抓工作，切实解决权从何来、为谁掌权、为谁服务的问题，坚决根除一切特权思想，真正把工作基点放在一切为了人民、一切依靠人民上来。把不断优化工作态度、转变工作作风、提升服务质量作为政法部门队伍建设的重点，坚决查处政法队伍中存在的执法不严、办案不公、徇私枉法、知法犯法以及不担当、不主动、不作为等问题，着力提高政法综治队伍的整体素质和水平。要坚决杜绝在平安建设中不思进取、敷衍塞责、不求创新的懒惰现象，着力反对“四风”，解决“贪、假、懒、庸”等突出问题。要进一步加强效能建设，牢固树立“无功也是过”的理念，在平安武威建设中敢想、敢做、敢当，消除思想保守、思维方式和工作方法陈旧落后的现象。切实适应新形势下平安建设工作的需要，切实增强服务保障经济社会发展的能力，肩负起平安武威建设者和捍卫者的职责使命；五要严格考核与责任查究。要进一步完善平安武威建设考核评价体系，强化约束监督机制，把平安建设纳入领导干部考核评价体系，纳入领导干部任期目标和党政综合考核内容，健全督查考核机制，严格责任查究。要加强对平安建设工作的督促检查，把平安建设的成效作为衡量各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入干部任期考核的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩。市综治委每年要进行“平安区县、乡镇（街道）”考评验收，对平安建设成效显著和做出突出贡献的个人给予表彰奖励。对平安建设不达标或复验不合格的区(县)、乡镇（街道）、单位（部门）主要领导、分管领导当年不得评先授奖。严格落实责任追究制度，对平安建设工作落实不力的地方实行警示和党政领导干部诫勉谈话，对发生严重影响社会稳定和社会治安问题的地方、部门及单位实施“一票否决”，严肃追究领导和相关人员的责任。

李志勋强调，要迅速传达学习，提高思想认识。各区县、各部门、各单位要尽快召开专题会议，传达学习会议精神，特别要认真学习市委火书记的重要讲话，深刻领会精神实质，进一步提高思想认识，切实增强深化平安武威建设工作的紧迫感和责任感，真正把思想和行动统一到市委的决策部署上来。要全面安排部署，抓好工作落实。各级各部门要按照省上确定的“扣大局、抓重点、强基础、保平安”的总体要求和火书记的讲话精神，从维护政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、生态安全等各个领域入手，全面安排部署开展平安武威建设工作。特别要以开展群众路线教育实践活动为契机，以求真务实的工作作风，着力解决好群众反映强烈、影响社会和谐稳定的热点、难点问题，确保平安武威建设工作取得实实在在的成效。要靠实工作责任，加强协作配合。各级党委、政府要把保一方平安作为第一责任，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，实行严格的目标管理，研究制定切实可行的贯彻落实措施，做到任务到人、责任到人。各系统、各行业、各单位之间要密切配合，建立矛盾联调、问题联治、治安联防、工作联动、平安联创、实绩联考的工作机制，形成齐抓共管的工作合力。各级党委、政府，特别是政法、综治部门要切实加强思想政治建设和业务能力建设，不断提高分析判断问题的能力、做好群众工作的能力、正确引导舆论的能力、处置突发事件的能力，全力抓好各项工作落实，推动全市经济社会转型跨越发展，营造更加和谐稳定的社会环境。