邱承江同志在全市统计工作会议上的讲话(稿)_统计工作会议的讲话稿

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提高能力

改革创新

为科学发展提供坚实的统计保障

——在全市统计工作会议上的讲话

市统计局局长 邱承江（2011年2月15日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神；传达学习全国、全省统计工作会议精神；总结2010年统计工作，分析当前形势，部署2011年工作任务。会上，市委常委、常务副市长王顶岐同志将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我代表市统计局讲几点意见。

一、2010年全市统计工作回顾

2010年，全市统计系统深入落实科学发展观，认真学习贯彻温家宝总理、李克强副总理对统计工作的指示精神，紧紧围绕市委、市政府“一个坚持、三个突出”，提出了“抓工作能力、抓工作规范、抓工作落实”的总体思路，努力践行“三个提高”，各项工作取得新成绩。市统计局连续八年被省统计局表彰为先进单位，连续六年被市委市政府评为全 1

市目标管理考核优秀领导班子，先后荣获全国经济普查先进集体、全国城乡划分清查工作先进集体、省级文明机关等一系列荣誉称号。

（一）第六次人口普查工作取得重大阶段性成果。第六次全国人口普查是国务院部署的重大国情国力调查，各级党委政府高度重视。市委常委、常务副市长、市人口普查领导小组组长王顶岐分别在普查试点、普查宣传月活动、普查正式登记期间亲临现场，进行视察指导，并在淄博日报发表署名文章，在淄博电视台向全市人民做动员讲话；各区县分管领导在普查期间深入一线，靠前指挥；市委宣传部、人口计生委、公安局、民政局、财政局、国土资源局等部门积极配合，大力支持；各级统计部门投入大量人力物力财力，精心组织好普查“四落实”、普查试点、清查摸底、普查宣传、正式登记等阶段工作。全市3万余名普查员不辞辛苦、迎难而上、甘于奉献，全力以赴做好人口普查工作。全市人口普查工作取得了重大阶段性成果，受到了全国人口普查质量检查组和省人口普查督导组的高度评价，并在全省人口普查宣传工作会议上作了典型发言。各区县普查工作亮点纷呈，各有特色。张店区、高青县、临淄区宣传行动早，形式多，效果好；桓台县、周村区、博山区各环节组织周密，有条不紊；淄川区、沂源县、高新区建立联系机制，强化督查与指导。

（二）各项统计调查任务圆满完成。实事求是，圆满完

成了农业、工业、能源、投资、城乡住户调查等20多个专业的100多种统计报表任务。始终把提高统计数据质量放在核心地位，不断强化以“不出假数、真实可信、准确完整”为主要内容的统计职业道德教育。进一步完善了统计数据质量评估控制办法，定期召开统计数据联审会议，对专业数据进行量化评估。加大利用金融、财税、供电、交通等相关数据对生产总值的评估审核力度，通过定期抽查、重点检查、数据评估等措施，数据质量不断提升。高质量完成了第二次R&D资源清查、城乡划分清查、城乡住户样本轮换、妇女儿童两纲统计监测等调查任务。

（三）统计服务体系进一步优化。强化统计监测服务职能。以市政府名义定期对全市及各区县经济运行情况、节能降耗情况、重点乡镇经济运行情况、低收入居民消费价格指数等进行监测通报；第一时间将全市主要指标数据及在全省位次等情况以《领导专报》形式报送市委、市政府领导；注重预测预警，按季提前搞好主要指标预测分析，得到市领导的好评；每月为市人大代表和政协委员提供《统计月报》资料，在两会期间为代表提供统计专刊服务；按季度以市政府名义召开新闻发布会议，通报全市国民经济运行情况；与淄博日报、淄博电视台联合开展了“图说十一五”专栏；不断创新完善和发展统计产品，编印了《淄博统计年鉴》、《淄博发展统计报告》、《统计手册》、《统计公报》、《统计

月报》、“两会”专刊等统计资料。

深入开展调研分析。一是积极做好动态监测分析，坚持月度简要分析，季度深入分析，对趋势性、苗头性问题随时调研分析；二是深入开展专题调研分析。围绕市委、市政府工作重点，开展了“转方式调结构”专题调研、重点课题调研和“十一五”发展成就专题系列分析活动，撰写了一批主题鲜明、结构清晰、分析透彻的调研文章；三是建立了重点领域重点企业定期监测分析报告制度；四是强化了重点调研课题的专家评审工作。调研分析的质量和水平不断提高，其中《电力消费增速过快，节能形势非常严峻》等多篇分析报告得到领导批示，进入领导决策。淄川区集中开展了下基层调研分析月活动；桓台县实行“三个三分之一工作法”，调研工作制度化、常态化。

积极做好考核评价工作。按照各级党委政府的部署安排，圆满完成了市、区县和乡镇的科学发展定量考核指标的调度、测算和分析研究工作，确保了考核的科学性、公正性和准确性,充分发挥了统计在考核评价中的重要作用。

认真开展社情民意调查工作。“群众满意度”电话调查是我市对各区县领导班子年度考核的重要内容，也是市委、市政府和各级班子察民意、听民声、聚民智、解民忧的重要渠道，各级领导高度重视。2010年我们精心组织了全市“群众满意度”电话访问调查。调查期间，市委书记、市长、常

务副市长、市委秘书长、组织部长等领导亲临市社情民意调查中心视察指导，对社情民意调查工作给予了充分肯定并提出具体指导意见和明确要求。另外，根据市委组织部安排，在全市开展了“四项监督制度”学习情况电话抽测调查。博山区、临淄区、周村区、桓台县对乡镇、街道办事处开展了“群众满意度”电话访问调查。

（四）重点统计工作得到加强。加强服务业统计。认真贯彻落实服务业重点行业和四大载体统计调查制度，全面开展了全市附属服务业剥离调研工作和省运会、亚青赛有关调查统计工作。进一步完善了服务业增加值核算所需要的基础资料，服务业核算体系和基础不断得到完善和加强。张店区建立了房屋销售面积预报制度；周村区建立了服务业统计工作考核和激励制度；桓台县、高青县实施服务业统计数据季度联审制度等，全市服务业统计工作普遍得到加强。

深化节能降耗统计工作。建立健全了节能降耗统计调查制度，改进控制办法，加大能耗指标数据的审核评估力度，对能耗在5000吨标煤以上的企业加强监测和业务培训。强化节能目标任务考核，积极做好预警预告，引导区县、部门和企事业单位采取措施加强节能降耗工作，为全市完成“十一五”节能降耗目标当好参谋。

（五）依法统计水平全面提升。多渠道、多形式搞好新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》的学习、宣传、贯彻和落实。将新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》列入了市委党校的培训课程。加大法制培训力度，全年累计培训3万余人次。开展了统计“五五”普法总结和检查验收工作。按照国家统一部署，联合市监察局、市司法局和淄博调查队开展了统计执法大检查活动，发现有统计违法行为的53家，立案24家，结案11家。认真开展了部门统计调查项目清理。继续开展了统计巡查工作，依法统计的社会环境不断优化。淄川区、桓台县统计执法工作扎实有效，受到省局好评。

（六）统计能力建设取得新突破。部门统计工作规范化建设得到加强。按照市政府办公厅《关于进一步加强和改进部门统计工作的通知》要求，从整合统计资源、充实统计力量、健全统计职能、巩固统计基础等方面入手，进一步规范完善了部门统计调查项目审批制度和部门统计信息交流共享机制，加强了部门数据发布权的管理和统计人员的业务培训，部门统计规范化水平得到提高。工商部门率先实现了全系统的统计工作建设规范化，系统统计工作迈上了新台阶。

统计基层基础建设持续推进。建立健全了市局统计业务档案管理制度；强化了对区县统计工作的考核评价；开展了乡镇（街办）统计机构的规范化建设；对企业、镇、村统计人员进行了业务培训；督促企业建立了原始记录和统计台帐，规范了企业报表填报工作。桓台县建立了镇（办）统计

工作月度考核制度，乡镇统计工作得到规范加强；高新区镇办合并后，对镇办统计人员实行集中管理，实现了人财物的统一协调配置。

统计信息化建设迈上新台阶。加大信息化建设投入力度，建立了市、区县站群式统计门户网站；进一步加强了网络安全建设和系统管理工作；不断提高企业网上直报率，有效减轻了基层负担，提高了统计调查的质量和效率；丰富完善了网站信息加载内容，网络信息发布更加全面、快捷；开通了视频会议系统，提高了办公自动化水平。

（七）队伍建设和党风廉政建设迈出新步伐。干部队伍建设取得长足进步。完善干部选拔任用和考核评价制度，在干部选拔任用工作中引入了竞争上岗机制。抓好统计从业资格认定，推行统计人员持证上岗；抓好统计继续教育、职称培训考试，提高统计人员的业务能力。开展了淄博市统计局恢复成立30周年系列纪念活动，组织了“崇高事业，无私奉献—我与我的统计”有奖征文活动，编印了《淄博统计三十年》。张店区局开展了统计业务轮讲活动，博山区局开展了“比学习、讲业务”活动，周村区局开展了统计技能比武活动，沂源县局新增了内设机构和人员编制。

机关党的建设成绩显著。以创建先进党支部、争做统计服务先锋为主要内容，认真开展创先争优活动，通过组织开展建设学习型机关党组织、精神文明单位创建、岗位练兵、“四个一”等主题实践活动，不断将创先争优活动引向深入。市统计局创先争优活动得到了市指导组的好评，《人民公仆》以“立足本职创先争优，突出特色注重实效”和《创先争优情况交流》以“找准突破口，夯实创先争优基础”对市统计局经验做法进行了介绍。张店区局做好承诺“亮化”工作，全面推行奉献积分制；周村区局开展了“三高一满意”、“争做金周统计先锋”等活动；桓台县局深化拓展文明单位创建内涵，在全省统计系统作了典型发言。

党风廉政建设取得新成绩。认真学习贯彻中央纪委五次全会精神和《廉政准则》，开展多种形式的学习教育活动，不断增强党员干部廉洁从政意识。全面落实党风廉政建设责任制和“四项监督制度”，建立了廉政风险防范管理长效机制，对党风廉政建设和反腐倡廉各项任务进行了分解细化和明确责任。

回顾2010年的工作，各级统计部门付出了大量艰辛劳动，也收获了许多可喜成绩。这些成绩的取得，得益于各级党委政府的坚强领导，得益于各部门、各单位的大力支持，得益于全市统计系统的共同努力。在此，我代表市统计局向关心支持统计工作的各级领导、全市统计人员、普查员、调查员表示衷心的感谢！

二、牢记使命，正确把握统计当前面临的形势 今年各项统计改革任务异常艰巨，承担的责任更加重

大，做好工作的要求也更高。我们一定要牢记使命，认清形势，抢抓机遇，迎接挑战，全面推进统计事业的科学发展。

(一)围绕中心，服务大局，积极应对当前及“十二五”给统计工作带来的新考验。当前宏观经济形势依然复杂多变。从国际看，今年世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多，国际金融危机影响深远，经济发展的外部环境更趋复杂。从国内看，我国仍处于大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，综合国力大幅提升，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。面向“十二五”，各城市之间在重大区域发展战略、战略性新兴产业等方面的竞争将更加激烈。从全市看，“十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，今年又是“十二五”规划的开局之年，也是巩固扩大应对国际金融危机冲击成果、实现老工业城市新的转型升级的关键之年，统计部门担当着为全市“十二五”发展开好局、起好步提供优质统计服务的重要责任。统计部门一定要正确判断形势，保持清醒头脑，既要看到优势和潜力，进一步增强发展的信心和决心，又要看到差距和不足，强化经济社会运行监测，在复杂局势中准确把握大局大势，提前预警预测，超前服务，为党委政府落实宏观调控政策提供可靠依据，为实现科学发展和加快转方式调结构提供坚实的统计保障。

（二）不辱使命，积极作为，全面贯彻各级党政领导对统计工作提出的新要求。随着经济社会的发展，党政领导高度重视统计工作，对统计工作提出了更高要求。李克强副总理要求统计部门为加强和改善宏观调控、保持经济平稳较快发展提供统计保障。市委、市政府领导也高度重视统计工作。刘慧晏书记要求,统计部门作为综合经济部门，不仅要做好定量分析，还要做好定性分析和定相分析，发挥好参谋助手作用。周清利市长在全市经济工作会议上提出，GDP核算方法改革后，按照新的评估体系，效益更加成为反映发展速度、发展质量的主要因素，各市排名可能发生新的变化，这种变化客观上形成了倒逼机制，我们一定要适应这种调整，变压力为动力，更加自觉地树立效益优先的理念，更加鲜明地形成激励提质增效的政策导向，更加积极主动地提高经济运行的质量与效益。王顶岐常务副市长在市统计局《关于国家、省统计方法制度改革有关情况的报告》上作出重要批示，要求统计部门要认真研究新制度以及我市产业结构和各产业内部运转情况，对新制度运行后的统计工作提早谋划，以充分发挥统计工作作用。这充分体现了党和政府对统计工作的高度重视和更高要求。统计部门必须解放思想，更新观念，不仅要提供准确全面及时的统计数据，还要通过高质量的统计分析，积极反映引导经济社会科学发展，为实施宏观调控、保持经济平稳较快发展提供强有力的统计保障。同时，社会公众对统计的需求日益增长，对统计数据给予了前所未有的关注。我们务必要努力提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，用更加出色的工作不辱使命，赢得社会的理解和认可。

（三）统筹兼顾，攻坚克难，努力破解统计制度方法改革带来的新课题。今年是国家统计方法制度改革力度较大的一年。围绕“三个提高”目标，国家统计局提出了建设基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统等四大工程及GDP统一核算、服务业调查制度、提高工业企业和投资项目统计起报点等一系列的统计改革，并将建设四大工程作为今后几年全国统计工作的重中之重，这些改革必将对今年和今后较长一段时期的统计工作产生较大影响。建设四大工程是统计理念的重大革新，是统计调查流程的系统再造，是统计数据生产方式的深刻变革，对于推进统计数据采集、传输、汇总、加工环节的科学化和规范化，提高基础数据质量具有十分重要的意义。全市统计系统要进一步统一思想，充分认识到统计改革和四大工程建设的重要性、必要性和紧迫性，按照国家的统一部署，结合我市实际，统筹兼顾、攻坚克难、不折不扣、积极稳妥地推进四大工程建设和各项统计制度方法改革。

三、明确目标，把握重点，全力做好2011年统计工作

2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划开局之年，也是统计改革建设任务十分繁重的一年。全市统计工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持积极作为，科学务实，服务大局，创先争优，把握主题主线，深入践行三个提高，全力推进四大工程，着力在深化统计改革、优化统计服务、夯实统计基础、提高数据质量上取得新进展，加快推进统计现代化和统计法制建设，为科学发展提供坚实的统计保障。

（一）统一思想，提高统计的宏观把握能力。党的十七届五中全会及省、市经济工作会议对统计工作提出了新的要求。对此，我们要统一思想，提高认识，进一步增强服务转方式调结构的自觉性和主动性。在服务经济社会发展上，要紧紧围绕科学发展这个主题，突出加快转变经济发展方式这条主线。当前，统计事业已经进入难得的重要战略机遇期，统计部门肩负着前所未有的繁重任务和光荣使命，面临着良好的发展机遇和巨大的挑战。全市统计机构和广大统计人员必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把服务于科学发展和加快转变经济发展方式贯穿于全年统计工作中，密切关注宏观政策变化影响及政策措施落实情况，密切关注制约我市经济发展的重点、难点和焦点问题，进一步强化跟踪监测、预测预警和分析解读能力，切实担负起统计服务于科学发展的历史重任。

（二）科学谋划，全力推进四大工程建设和统计制度方法改革。今年国家启动了四大工程建设、生产总值统一核算等重大改革，同时还在工业、服务业、投资、收入调查、价格调查等到方面推出了一系列配套改革。我们要准确把握改革的内在要求，积极做好创新的文章，切实转变工作理念，不断增强工作的主动性，把各项工作做细做扎实，不断把统计改革引向深入。

扎实推进基本单位名录库建设。按照国家统一的基本单位统计标准和名录库建设方案，建成与国家接轨、全市统一的“三上”企业和房地产开发经营企业调查单位库。消除调查对象在各专业、各区县间的重复或遗漏，确保调查单位的唯一性。本着“先有库，后有数”的原则，按照“全、准、活”的标准，制定规范的调查单位进入和退出管理办法，扎实做好基本单位名录库的建设和更新维护工作。要充分发挥统计站在基本单位统计管理中的作用，把名录库的维护工作进一步向乡镇（街道）和社区延伸；要充分发挥部门在名录库建设中的重要作用，建立本级编制、民政、税务、工商、质检等部门间的协作机制，加强政府部门统计资料的共享。加快推行企业（单位）一套表。国家统计局决定，从2011年年报开始正式实施企业（单位）一套表，这是今年重中之重的工作。国家将在24个省对2011年二季

度定报进行一套表试点，山东被列入其中，这标志着一套表将进入实质性实施阶段。实施一套表统计制度既是统计制度的重大改革，也是对统计能力的检验，更是GDP下算一级的基础。根据国家的总体安排及要求，全国一套表的试点工作，将在3月份进行部署和培训，可谓时间紧任务重，各级要高度重视，精心准备。大力推进联网直报系统建设。按照国家统计局联网直报建设实施方案，加快建设步伐，加大企业培训力度，尽快实现全部“三上”企业和房地产开发经营企业直接向全国数据中心报送原始数据。积极做好数据采集处理软件系统的配套衔接工作。根据国家统计局的统一部署，早动手、早准备，做好数据采集处理软件系统的软硬件配套工作，加强人员培训，尽快熟悉并熟练掌握软件的安装、应用。

积极稳妥地推进地区生产总值核算制度改革。统一核算地区生产总值是一项特别重大的改革，需要积极稳妥地加以推进。改革的基本思路是，采用不变价GDP的增量分摊法，即以省测算的不变价GDP增量作为各市的总控制数，在各市之间进行分摊，分摊依据为各市按现行《季度地区生产总值核算方案》测算的不变价GDP增量占其汇总数的比例。然后根据各市分摊到的不变价GDP增量计算各行业的增长速度和现价增加值。对各市GDP总量及其增长率进行审核评估的指标有7项：⑴税收收入占二、三产业增加值的比重；⑵税收

收入增长速度与GDP增长速度的弹性系数；⑶全社会用电量增长速度与GDP增长速度的弹性系数；⑷客货运周转量增长速度与GDP增长速度的弹性系数；⑸存贷款余额增长速度与GDP增长速度的弹性系数；⑹城镇居民人均可支配收入增长速度与GDP增长速度的弹性系数；⑺农民人均纯收入增长速度与GDP增长速度的弹性系数。这7项指标数据质量的评估结果将作为全省调整各市GDP核算数据的重要参考。各级、各部门、各单位要从大局出发，支持核算改革，要按照周清利市长在全市经济工作会议上的指示要求，认真了解掌握GDP核算改革的内容，提高部门统计工作水平。

认真做好工业、投资项目统计标准提高后的衔接工作。从2011年定期报表起，工业企业规模以上划分标准，由年主营业务收入500万元及以上提高到2000万元及以上；投资项目统计标准由50万元及以上提高至500万元及以上。统计口径的调整会影响到2011年的工作，我们在调整中要注意平稳过渡，搞好数据间的衔接，尽量减少大的振动。

扎实推进其它相关配套改革任务。要按照国家统一部署，进一步健全完善服务业统计，积极推进城乡住户调查一体化，稳步推动房地产等价格统计改革，认真实施主要统计指标环比制度，继续改进劳动力调查制度，深化工资统计制度改革，继续实施贸经统计改革方案，改革完善农业统计，加快完善工业生产指数试算方法，加大对固定资产投资项目的监督检查和审核评估力度，完善资源环境统计，建立完善碳排放和循环经济统计制度等。

（三）统筹兼顾，认真组织实施重点统计调查。继续做好第六次人口普查后续工作。目前，人口普查数据处理工作正在进行。各级普查机构要继续发扬不怕苦、不怕累的精神和连续作战的作风，再接再厉，认真做好人口普查的后续工作。要在充分把握人口总量的基础上，对结构性指标数据进行认真分析研究，按照规定的程序、标准和期限，认真做好普查数据处理工作，发布人口普查主要数据公报，编印普查数据资料，充分发挥普查资料的作用。认真总结人口普查工作经验，做好总结表彰工作。

切实加强服务业统计工作。服务业统计事关转方式调结构大局，各级、各部门、各单位要把服务业统计列为统计工作的重中之重，进一步增强做好服务业统计工作的责任感和紧迫感。目前，在服务业增加值核算中，使用部门相关数据计算的服务业增加值已占60%以上，特别是部门掌握的行政管理资料和会计决算资料，直接关系服务业增加值核算结果。这就要求相关部门适应改革要求，增强部门统计意识，创新数据采集方式，切实把握好数据质量并推进部门统计向全行业统计转变。各级要高度重视服务业统计机构建设，壮大服务业统计队伍，强化对服务业统计人员的业务培训工作，切实提高人员素质和能力。要进一步完善服务业统计制

度，更加关注劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧、营业盈余等收入指标，更加关注政府统计和部门统计之间的衔接。要认真做好二产附属服务业剥离后的统计工作，认真做好文化产业统计监测工作。

切实加强能源统计工作。“十二五”时期国家除继续对单位GDP能耗实行约束性考核外，还将增加循环经济、碳排放、可再生能源等评价考核内容。要认真研究新核算制度框架下能源核算的具体措施办法，在节能降耗监测领域实现平稳过渡。要及时反映节能减排存在的苗头性问题，为节能减排提供预警信息，为全面做好“十二五”时期节能减排工作奠定良好基础。

（四）加强调研，全面提高统计服务水平。深入开展调查研究活动。紧紧围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，加大重点领域的调查研究，不断改进完善全市重点企业定期监测分析报告制度。要重点开展结构质量效益、自主创新、节能减排等方面的调研活动，引导各方面把经济工作的重点放到加快转变经济发展方式上来；要围绕保民生促和谐，对涉及人民群众切身利益的政策措施、经济活动、发展状态开展调研活动，在协调社会利益关系和化解社会矛盾方面发挥预警作用；要围绕“十二五”各项工作重点，有的放矢地对重大经济决策和经济运行开展调研活动，及时进行定性和定量分析，为各级党政领导提供促进经济社会科

学发展的意见建议。

全面提高统计服务水平。进一步完善月度和季度经济形势分析制度，强化对进度数据代表性、逻辑性、匹配性、规律性的研究，不断提高对宏观经济形势的把握能力和预判能力。要进一步加强对工业、投资、贸易、服务业等重要领域、重点行业和大产业、大项目、大企业的跟踪分析，密切关注住房、物价、社会保障等民生指标走势。要正确行使统计评价职能，坚持公平公正，提高数据质量，以考核数据的真实性确保考核评价结果的公正性，树立统计工作的权威性。要利用各种新闻媒介，及时发布经济社会发展信息，使统计成果惠及全社会。要进一步完善《市情迅捷》、《决策参考》、《领导专报》、《统计年鉴》、《统计手册》、《统计公报》、淄博统计信息网等信息共享平台，加大统计信息与社会各界共享力度。

进一步做好社情民意调查工作。在继续做好群众满意度调查工作的基础上，拓宽调查领域，围绕市委、市政府各项政策措施的实施情况开展民意调查，广泛宣传政策，倾听民声，反映民意，提高调查工作的针对性、时效性与准确性，充分发挥好社情民意调查在党委政府与群众间的桥梁与纽带作用。

（五）依法治统，切实提高统计数据质量。在经济形势异常复杂多变的情况下，统计数据受到了前所未有的关注。

全市统计部门要把提高统计数据质量作为核心任务和中心工作来抓，千方百计提高统计数据质量。一是重点保障源头数据质量。要积极推进基层统计规范化建设，强化业务指导和技术支撑，改善基层工作条件，提高基层统计人员的责任意识、业务能力，增强源头数据的采集能力，保证基层报表填报完整准确。二是重点完善数据质量控制手段。进一步健全完善数据质量控制体系和评估论证制度，实施质量管理全程监测。认真落实重要统计数据质量审核评估通报制度，加强对进度统计数据质量抽查，强化对进度统计数据代表性、逻辑性、匹配性的审核，加强与财政、税务、金融、工商、交通、电力、环境等部门的配合，共同评估相关统计数据，切实提高数据质量。三是重点强化统计抗干扰能力。进一步加强统计法制建设，净化统计工作环境，加大查办案件力度，严查各种统计违法行为。继续强化统计法制宣传教育，强化对领导干部和统计人员的普法培训，提高党政领导、社会公众的统计法治观念和自觉守法意识，维护统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，维护统计工作的严肃性，统计数据的权威性。

（六）强化职能，进一步提高部门统计水平。随着国家统计制度方法的重大改革，部门统计越来越重要。因此，加强部门统计既是市委、市政府提出的工作要求，也是适应国民经济核算改革的重要举措。要认真落实市政府办公厅《关

于进一步加强和改进部门统计工作的通知》精神，进一步加强部门统计，夯实部门统计基础，完善部门统计制度，规范部门统计行为，做到分管领导、职能科室、责任人员三落实，加快推进部门全行业统计。抓好部门统计的规范化建设，推广工商系统在统计规范化建设中的先进经验，推动更多的部门实现统计工作的规范化。要强化对部门统计工作的业务指导，加大对部门统计人员的培训力度，加强对部门统计工作执法检查力度，切实提高部门统计工作水平。要进一步加强部门统计数据质量评估制度，建立国民经济核算部门统计数据定期协调机制，提高支撑指标与评估指标的匹配性，强化联审联算，确保调查对象全面、统计内容完整，使部门统计数据能更好地反映我市经济社会发展的实际。各部门要严格执行统计法，不断完善统计制度，扎实开展各项统计调查，切实提高部门统计数据质量，及时提供部门统计资料，依照国家规定发布统计数据。

（七）夯实基础，进一步加强“双基”和信息化建设。进一步加强统计基层基础建设。要依法加强统计机构建设，进一步调整充实基层统计力量，配齐、配好基层统计人员，建立健全统计网络。针对乡镇机构改革后的新情况，加强乡镇统计机构建设，确保机构、人员“不断、不乱、不散”；进一步规范乡镇（街办）统计机构管理，做到管理制度化、业务流程化、调查规范化和数据传输现代化。加大基层统计数据审

核力度，建立健全统计报表资料审查、核签、交接和档案管理制度，坚决杜绝代填代报、涂改企业统计资料的现象。组织实施好对基层、企业统计人员的培训和指导，认真做好统计从业资格认定与持证上岗工作；帮助企业建立健全统计台帐和统计原始记录，积极推行企业统计电子台帐，利用先进的信息技术提升企业统计水平，确保源头数据质量。

大力推进统计信息化建设。以加快建设四大工程为目标，进一步强化统计信息化与统计工作的结合，为统计工作的现代化提供有力支撑。加强硬件配备与升级，强化网络安全建设和系统安全管理，确保统计数据采集传输安全。

四、转变作风，强化责任，不断加强统计系统自身建设 今年的统计工作任务艰巨而繁重。统计部门必须进一步解放思想，转变观念，强化责任，狠抓落实，推动各项工作再上新台阶。

大力加强干部队伍建设。建设一支高素质的人才队伍是促进统计事业科学发展的重要保障。要加大统计干部教育培训力度，创新培训方式，实行网络培训与传统培训有机结合，提高培训层次，扩大培训覆盖面，不断提高基层统计人员能力。鼓励参加统计继续教育与各类职称考试，努力营造吸引人才、留住人才、创造人才脱颖而出的良好工作氛围，积极打造一支结构合理、素质优良、作风过硬的统计干部队伍。规范统计系统考核评比工作，完善考核评比办法，理顺考核

工作体系。要把人才队伍建设与做好本职工作紧密结合，鼓励干部在做好本职工作中锻炼提高、增长本领、成长成才。

坚持抓好党风廉政建设。认真贯彻执行《廉洁从政准则》，认真落实《统计行风建设责任书》的各项内容，进一步建立健全具有统计特色的惩防体系。积极开展反腐倡廉教育，加强统计行风建设，加强反腐倡廉制度建设，加强对权力运行重点领域以及重大统计调查项目的监督。严格执行党风廉政建设责任制，抓好廉政风险防范管理，推动反腐倡廉工作不断取得新的成效。

深入推进创先争优活动，加大文明创建工作力度。以“认真、专业、务实，改进工作作风，服务经济社会发展”为主体，深入开展“创先争优、争做统计服务先锋”活动，积极创建“五好五强”先进基层党组织，积极争做“五带头、五标兵”优秀共产党员。坚持把文明创建工作与统计业务工作结合起来，继续积极开展文明机关升级连创活动。通过文明创建活动，树立起统计部门的良好社会形象。结合庆祝建党九十周年等活动，进一步加强统计文化建设。

提高统计系统执行力，确保各项工作落到实处。提高统计系统执行力，是各项重大统计改革得到贯彻落实的重要保证。各级统计机构和广大统计工作者要强化大局意识和全市一盘棋的思想，做到雷厉风行，令行禁止，执行过程不打折

扣，落实工作拒绝理由，提高执行的能力和水平。加大统计工作督查督办力度，确保各项工作有布置、有检查、有考核、有落实。

同志们，今年的统计工作任务繁重，统计工作者使命光荣、任重道远。让我们在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，振奋精神，求真务实，开拓创新，以更加宽广的视野、更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，确保完成今年的各项目标任务，为科学发展和谐发展作出新的贡献！

谢谢大家！