县长在防汛抗旱会议上的讲话_防汛抗旱会议讲话稿
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姜 玉 国 同 志
在全县防汛抗旱工作会议上的讲 话
（2012年6月23日）
同志们：
这次全县防汛抗旱工作会议是县政府决定召开的。会议的主要目的是贯彻省、市有关防汛抗旱工作会议精神，安排部署今年我县的防汛抗旱工作，组织和动员全县人民立即行动起来，认真做好防大汛、抗大旱的各项准备工作，确保防汛抗旱任务的圆满完成。刚才，吉成同志宣读了《高原县2012年度防汛抢险工作安排意见》，下面，我就今年的防汛抗旱工作讲四点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
我县是一个农业 大县，防汛抗旱工作始终是一项经常性、战略性的重要任务，这不仅关系到全县农业生产，而且关系到国民经济发展乃至人民生命财产的安全。近年来，我县坚持防汛抗旱两手抓，在不断完善水利设施的基础上，多方筹资，先后完成了11号、14号、16号、19号、22号、25号等丁坝、堵坝的加固加高工作，提高了堤防和丁、堵坝的防洪标准，防洪能力大大超过了96年汛前水平，为做好今年的防汛抗旱工作创造了有利条件。
但是，我们必须清醒地看到，今年面临的防汛抗旱形势仍然 1 十分严峻。一方面，旱情持续发展，我县连续8年干旱少雨，地下水位持续下降，增加了抗旱浇水的难度，特别是当前天气干燥、旱情严重，抗旱工作已成为当前农业生产中第一位的任务。另一方面，防汛工作切不可掉以轻心，据气象部门预测，今年仍属降水偏多年份，且局部发生洪涝灾害的可能性极大，湘、桂、川、黔等地已经发生了大面积洪灾，黑龙江一场暴雨伤亡人口过百人。久旱之后必有大涝”，我们必须做好防大汛的一切准备，决不能心存侥幸，麻痹松懈，特别是由于连续多年干旱，人们盼水心切，对防汛工作警惕性下降，抢险队伍、物资储备等都有待于进一步完善和提高，如果由于我们的工作不力，该事先想到的事情没想到，该准备的人力、物力没有准备充足，该提前做好的工作没有做好，就会给全县广大人民群众的生命财产造成严重损失，就会影响全县的改革、发展、稳定的大局。水小，水流迂回，淘刷河岸；水大，主流迁移不定。如遇洪水，全线都有险情发生的可能。为此，我们必须时刻警惕旱涝急转，做好应对局部暴雨洪水的一切准备，各级各部门要站在全局的、战略的高度，立足于防大洪、抗大旱，有汛无汛按大汛准备，有灾无灾按大灾安排，以对党和人民高度负责的精神和强烈的责任感，切实把这项工作抓紧抓实，牢牢掌握防汛抗旱工作的主动权，努力夺取防汛抗旱工作的新胜利。
二、立足于防大汛，认真做好安全度汛的各项准备工作今年我县的防汛工作要按照省、市提出的总体要求来展开，要立足于防大汛，集中精力，突出重点，抓要害部位，抓关键环节,抓突出问题,切实把安全度汛的各项准备工作做细、做好、做好。
一是立即开展汛前大检查。目前，我县已进入汛期(6月1日一9月15日)，距主汛期(7月中旬一8月下旬)也只有一个月的时间。各乡镇、各单位和水务部门要迅速组成联合检查组，充分利用主汛期到来前这段时间，对每一项水利工程和防汛措施再次进行认真细致地检查，决不能放过任何一个可能出现的隐患。对查出的问题和薄弱环节，要采取果断措施，把问题和隐患解决在大汛到来之前。对检查不认真造成损失的，要追究有关人员的责任。
二是明确防汛重点。今年全县防汛工作要重点抓好淮河北堤大孙村、厦漳庄等新维修堤防段，易冲刷决口地段，化肥厂以东段和城区排水的防洪安全，对这些重点任务要逐一分解，明确责任，并落实到乡镇、部门、村街。特别是要抓好以下三个地段的防汛工作，一是近几年投入大量资金维修加固和新建了10余条丁堵坝，这些水利工程能否保证安全行洪尚未得到检验，特别是22号丁坝和大孙村段特殊的地理位臵，仍是防汛工作的重点，决不能掉以轻心。二是107国道正定大桥处，是淮河最窄的地段，河宽不足500米，既要保证大桥安全，又要保证行洪畅通，是整个淮河河防汛工作的重点地段。三是南水北调倒虹吸工程施工现场和滹沱河南关段生态建设现场均未完工，必须确保安全。三是抓紧制定防汛抢险实施方案。防洪工作要取得胜利，必须未雨绸缪，把各种可能发生的因素估计足，提前研究好各种应对方案和措施。实践证明，防洪预案考虑得越充分，临阵组织就会越主动，就不至于手忙脚乱、束手无策。各级各部门、各企事单位要认真学习研究《高原县2012年防汛抢险预案》，要对自己担负的责任和任务，做到烂熟于心，并要在全县防汛抢险预案的基础上，结合自己的任务和职责，制定不同洪涝标准的抢险方案，力求每项安排细化、再细化，真正做到防患于未然。
四是搞好物料储备和抢险队伍建设。自古“兵来将挡，水来土囤”，物资和队伍是抗洪抢险能够取得胜利最基本的保障。各乡(镇)、各部门要在认真做好群众思想发动的基础上，按照县防汛抢险实施方案的要求，认真做好车辆调度、物料组织以及抢险队伍的落实。要千方百计克服困难，储备好防汛物资，只允许备而不用，不允许用而无备，保证一有汛情，能立即调出供应。要组织好本单位的常备队和预备队，进行必要的抢险技术培训和实战演练，保证关键时刻拉得出、顶得住。要搞好群众的抢险自救宣传教育工作，确保汛情来时人心不慌、秩序不乱。要加强与当地驻军和武警部队的联系，取得支持。
五是抓好度汛工程的维修、加固和清障、清淤工作。建设局要组织好城区排水管道的清淤、疏浚工作，维护好七座泵站，确保城区排水畅通。县防汛指挥部办公室要组织好有关乡镇、单位，4 分别对大鸣河、周汉河进行清障，对许固沟化肥厂以东段进行清淤，保障排水畅通。对验收不合格、达不到要求的，要通报批评，责令其重新返工；对工作拖沓、施工中偷工减料的单位，要追究主要领导的责任。特别是防汛通讯、信息传递工作是防汛指挥的重要手段，要确保通讯畅通，同时要最大限度地提高气象预报、水情预报、预警预报的准确性、时效性。
三、认真抓好以抗旱为中心的夏管工作，夺取秋粮丰收 我县是纯井灌的平原农业县，近几年，由于持续干旱，全县地下水位埋深已达30多米，与05年相比，年均下降0.9米，并且仍在持续下降。目前，虽然已进入雨季，但由于旱情持续时间较长，土壤蓄水不足，全县抗旱保丰收任务艰巨。各乡镇、村街要切实抓好以抗旱为中心的夏管工作，确保大秋作物丰产丰收。
一是要广泛宣传发动，增强全社会的抗旱意识。各级干部特别是领导干部要充分认识旱情持续发展的严重性和做好抗旱工作的艰巨性、紧迫性，牢固树立抗大旱和长期抗旱思想，克服松懈麻痹思想和畏难情绪，带领广大群众团结抗旱，认真落实各项抗旱保丰收措施，做到旱情不除，抗旱不止。要加大宣传力度，引导农民自觉克服“重夏轻秋”、“粗粮粗管’的思想，发扬不怕疲劳、连续作战精神，切实抓好抗旱保丰收工作。要千方百计克服水源少、水位下降、电力不足等困难，采取节水灌溉、昼夜抢浇等措施，保证浇上适时水。二是要搞好农田水利基本建设，大力发展节水农业，提高抗旱能力。要加强对现有农用机井及其它灌溉设施的管护、维修和改造，提高灌溉能力。对灌溉设施不足、不能满足灌溉需求的，特别是两河滩地，要继续加大农田水利基本建设力度，适当增加机井及其它配套设施，千方百计扩大灌溉面积。要按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，采取股份合作等方式，鼓励社会力量投资参与农田水利基本建设。要坚持开源节流并举，以节水为主，把节水灌溉既作为抗旱的基础性工作和根本性措施来抓，大力发展节水农业。积极推广管灌、喷灌、滴灌和微灌等节水灌溉技术，提高有限水资源的利用率，减少因渗漏、蒸发等造成的水资源浪费，逐步改变大水漫灌的落后生产方式，积极探索适用的管理运行模式，管好用好节水设施，最大限度地发挥其使用效益。
三是要强化抗旱服务，充分发挥减灾作用。各行各业、各部门要发挥各自的职能作用和优势，积极投入到抗旱工作中去，切实做好各项支农服务工作。农业科技部门要继续深入开展科技下乡集中服务、科技大篷车等形式的送科技下乡活动，抓好优良品种、病虫害防治新技术、先进生产方式、管理经验的推广工作，帮助农民解决生产的实际困难，并根据旱情、灾情发展态势，指导群众抗旱保丰收。水务部门要组织技术干部分片包村，对井泵、防渗垄沟、地下管道等抗旱设施定期检查，及时维修。电力部门要搞好电力调度，增加农业用电指标，确保农村抗旱需要。各乡 6 镇、村街要组织动员农民用足、用好晚上12点到凌晨6点之间的“低谷电”，关键时期坚持机井水泵昼夜不停，以缓解大秋作物的旱情。县抗旱服务中心要进一步完善服务功能，改进服务方式，坚持每天24小时全天候服务，配备足够的机泵维修车，做到维修到井台，服务到农户。石油、物资等部门也要制定各种抗旱支农措施，保证抗旱物资供应。
四、加强领导，明确责任，确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利
今年的防汛抗旱形势严峻，任务艰巨，各级、各部门要统一思想，坚定信心，及早动手，统筹安排，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，务求夺取防汛抗旱工作的全面胜利。
一是要继续实行行政首长负责制。今年我县重新调整了防汛抗旱指挥部，各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构，主要领导作为第一责任人，要对防汛抗旱工作亲自部署，亲自检查，亲自督导，不能只挂帅不出征，要切实负起责任。分包度汛工程的领导干部要深入现场，掌握实情，帮助解决一些急难问题。一旦发生洪水，各级领导必须亲临一线，现场指挥，恪尽职守，尽职尽责。要严肃防汛纪律，严格执行领导干部责任追究制度。从今天开始至汛期结束，各乡镇必须有书记或乡(镇)长在机关主持防汛工作，不允许二人同时外出。各部门党政正职，特别是防汛指挥部成员单位及分包部门正职，在主汛期一般情况下也不要外出,确 7 需外出的，要报经主管领导批准后，报防汛指挥部备案。
二是明确责任，抓好落实。县委、县政府已经印发了防汛抗旱指挥部各成员单位的职责，各部门要按照分工，把份内的事情做好。防汛抗旱指挥部下设23个专业组，要明确职责，切实负起责任，认真做好防汛工作的督导、人力物力的组织调度、抢险突击队伍的培训和抢险预案的演练，保证大汛到时处臵果断，忙而有序。各乡镇具体负责本区域的防汛抗旱工作，要把汛前检查、维修加固、抗洪抢险、救灾安臵等工作一包到底，进一步明确任务，责任到人。发展计划、商贸、财政、建设、交通、农业，公安、民政、电力、电信、物资、供销、石油、气象、卫生、广播电视等部门也必须按照县防汛指挥部明确的职责，各司其职，各负其责，协调联动，通力协作。其它各部门、各单位也要切实负起责任，组织好本部门、本单位的汛期检查，特别是学校、工厂及村街，要认真搞好危漏校舍、车间库房的检查、维修、加固及孤寡老人、五保户的管护工作，确保做到万无一失。
三是严肃组织纪律，坚持依法防汛。防汛和打仗一样，必须有严明的组织纪律，强调统一指挥，统一行动，有令则行，有禁则止，绝不允许各自为政，各行其是。凡是县政府、县防汛指挥部作出的决定、发出的命令，各乡镇、各部门都要无条件执行，对那些顶着不办、拖着不干，擅自变更上级指令、玩忽职守、贻误战机、造成损失的，要追究有关领导的责任。水务局和防汛抗 8 旱办公室是抗旱指挥部的直接办事机构，要切实担负起组织、协调职能，认真履行县委、县政府所赋予的权力和责任。各级各部门要以大局为重，正确处理局部与整体的关系，必要时要有牺牲精神、奉献精神，以局部的牺牲换取全局的安全。
同志们，做好防汛抗旱工作，责任重于泰山。我们要以对党对人民高度负责的精神，各司其职，各负其责，密切配合，扎实工作，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，为夺取防灾减灾的最大胜利和秋季农业大丰收做出新的贡献。
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