区长在全区推进信息化会议上的讲话_在全区会议上的讲话

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时任区长薛潮在2002年区推进信息化工作领导小组第二次（扩大）会议上的讲话

2002-3-2

5刚才长宁区信息化领导小组两位组长、也是两位区长都已就全区2002年国民经济和社会信息化工作的推进，由潘区长作了全面的部署，2002年如何能把2001年10月上海市政府有关委办正式授权命名的长宁区软件产业基地乃至整个信息产业的发展，由钱耀忠区长作了部署，下面我借本次会议，再讲三点：

一、数字长宁建设和推进的特点。通过去年一年的努力工作，数字长宁的建设和推进有哪些特点，主要是四个小点:

第一、数字长宁在全市有了初步影响，主要是在五件事上有影响，一是召开数字长宁与区域经济发展战略论坛，二是我们召开信息化与房地产发展战略发展研讨会，国家建设部科技司和住宅建设司两位司长专门来参加，三是市委公务网组建中心设在长宁，目前正抓紧基础设施建设，四是结合上海科技节，我们在全市率先提出网上科技节，并在科技节以后上海市举办的软件产业展览会上，长宁区要了200平方米，请长宁区的一些企业整体进行展示，五是在今年年初，上海市信息化领导小组扩大会议上，把我区与市委办公厅、上海汽车集团公司等一起作为会上仅有的四份书面交流材料。这是第一点，数字长宁在全市已有了初步的影响。

第二、载体建设形成五大资源，一是我们争取到了国家信息资源开发利用综合实验区，二是也争取到了由市政府批的作为上海七个软件产业基地之一，即上海软件产业长宁基地，三是最近，市科委又新批给长宁区一块新的资源，批准长宁作为上海多媒体产业园，这里没有市，说明它不是上海的，而是面向全国的，甚至是世界的，接下去我们要进一步推进，四是市科委准备向市科委主任办公会议报批，准备将临空进一步作为都市型工业园区的基础上，进一步形成临空科技产业园，这样，我们信息化的产业基础在原来的思创、临空这几块集聚的地方，可以进一步做好，五是东华大学国家级科技园区4月上旬将挂牌，东华大学现正在申报，国家教委有关部门已经初步批准，四月上旬答辩，他们请我区帮助他们做好答辩工作，因为东华国家级的科研基地总共三块，两块在我们长宁区，一块就在新华路的玻塘所，现在东华把该所的200人全部作为高校后勤社会化的工作人员，剥离后整体运转，另外要求临空给他们60亩地，作为他们的研发试验基地，产业基地在青浦，所以说我区载体建设形成五大资源。

第三、信息化运用在五个方面走在前列，一是长宁门户网站总体水平在全市各区走在前列，特别是很核心的是，我们到现在为止，天天做到零点交换新闻，哪怕节假日，没有一天是落后的，二是长宁公务网采取总体设计这一做法，在全市各区中走在前列，三是审批局域网的平台开发基本完成，也在全市走在前列，四是市政、人口、经济三个GIS系统的开发也在全市走在前列，五是我的居民居委会网的设立在全市也走在前列，这个网是两个体系，一是数据体系，也就是我的居民在我的辖区里面，从零岁到终身整个数据体系在我的居民中都可以有所体现，第二就是服务体系，就是政府对这些居民可以提供哪些服务，都可在其中体现，这个名字很亲切，有亲和力，最近市民政局在3月28号召开一个信息技术在社会服务领域中的应用的国际研讨会，请我区发言，这就是在五个方面走在全市前列。

第四、信息服务业发展呈现五大趋势，一是快速增长趋势，去年通过区委调研，明确要求信息服务业要年均增长30%，到目前为止，信息服务业已连续两年增长30%左右，二是软件业拓展趋势，长宁区被认定的国家软件企业去年27家，今年年初已达30家，如联想集团在思创大厦设立研究院，爱立信公司打算在临空园区设立软件开发中心，日本软件银件准备建立投资公司，进一步做大，三是总部集聚趋势，如神州数码物流中心，北大青鸟管理中心项目已经开工，集聚临空经济园区，深圳聚友网络已落户长宁，而且他们有的很低调，进来以后，开业仪式都没搞，就已经开始搞项目，又如戴尔公司也打算选址长宁，四是内外合作趋势，如神州数码与台湾鼎新电子合作，成立神州数码管理系统有限公司，再比如，长城公司与易东公司正在联建软件公司，进一步做大，五是专业发展趋势，如神州数码重点发展ERP，3月13日开了新闻发布会，国内外70家媒体参加，OA365重点发展电子商务，天宇公司正在筹建多媒体协会，近期都会有较大突破。

二、2002年数字长宁如何加力推进，关键在体制机制上要作为加力推进的重要抓手和重中之重，也就是说在区委的要求下，区信息委成立后，我们的组织管理体制在2002年要实行三个拓展:

一是从区长一长推进向区长系统整体推进拓展，去年因为工作需要，我相对靠前推进信息化发展，今年要更多转向由整个区长系统整体推进。今年，我作为信息化工作领导小组的组长，全面负责，主要负责政务信息化，信息化建设其他各项工作将由各分管区长按各自分工具体负责，潘介生副区长全面协管信息化工作，重点负责国家信息资源开发利用综合实验区工作的组织推进，包括重大IT企业的招商引资，如美国戴尔公司就是由他负责接待和组织，钱耀忠副区长负责信息产业的拓展，重点负责长宁软件产业基地和多媒体产业园的建设，包括临空经济园区，陈志林副区长负责社会信息化推进工作，重点负责教育信息化的推进，包括健康网吧，放心网吧、有资格网吧的推进，应名勇副区长负责城区基础设施信息化工作，重点负责住宅区信息化和商务楼信息化的推进，周文贤副区长负责公安和社区信息化的推进，所以我们目前从过去一长推进变成区长系统整体推进来拓展。

二是从信息委一委推进向各部门街道镇合力推进来拓展，信息委即信息化领导小组办公室将充分发挥综合规划组织协调作用，我们认为长宁区信息化发展，关键是信息委要更得力，但同时也要建立各摊工作由各相关部门分兵把口，合力推进的两级管理平台，如政务信息化和机关内网建设，由区府办的信息中心会同四办予以推进，长宁门户网站由网站编辑部为主运作，各方面予以配合，主要是宣传部整体推进，智能化生活小区由区住宅局与房地局为主推进，大楼信息化工程由建委为主推进，地理信息系统由信息委牵头，各有关部门联合合推进，刚才潘区长讲了，地理信息系统是最重要的基础信息系统之一，我们区去年搞的这三个系统，是非常好，但现在开发以后，有的还需要职能部门一家为主进一步负责，如人口地理信息系统，在区计委辛辛苦苦开发出来以后，他们不是占为己有，应该从人口管理责任部门，计生委负责不断地维修、更新，将来还有人口信息、地理信息、资源信息都需要不断地做，不断地叠加，这是很重要的工作，另外，我也同意潘区长的观点，我们不能仅仅以GIS为主的城市管理系统，还要急诊化解决许多工作课题，保证城市管理现时性，不断更新，这些都需要许多职能部门来做，再比如长宁教育网由区教育局负责推进，社区信息化由民政局和各街镇负责推进，审批局域网由招商中心牵头实施，档案信息化由区档案局负责推进，各业务专网由各部门负责推进实施，信息服务业的发展由区科委为主负责，信息企业招商工作由外经委、协作办、工商分局为主负责，这里我就不再一一罗列。这样，在信息委下面有一个两级平台整体推进。与此同时，各部门、各街道都要做好本部门本单位的信息化建设与应用工作，在这方面许多部门都非常积极主动，如区住宅局对住宅信息化严格把关，将来长宁区有品味的住宅，不仅仅是建筑材料一流，还包括文化材料、技术材料上的先进，这才叫品味，所以区住宅局一直在讲，十项科技指标，再比如区外经委、协作办抢夺市场，抢夺时间，积极主动地做好信息企业引大引强的工作，再比如，区档案局积极推进档案信息化建设，长宁门户网站确保每天零点信息更新，市里好多人说不容易，再比如新华街道、华阳街道、江苏街道积极要求开发两级管理平台。昨天我接待东方网几个老总，他们提出，去年我们投资了许多长宁青少年服务中心，如何进一步作为东方网的网点来开发建设，他们有些提法相当好，如把一些网点变成e时代的茶馆点，永不关门的文化活动中心，这些提法都相当好。

三是从区属推进向区域协作推进来拓展，我们认为将来整个信息化的发展一定要靠协作联盟，一定要形成共生关系的共同发展，从去年开始到今年已经出现比较好的从区属推进向区域协作推进的良好局面，如神州数码对荣欣在信息化建设上给予支持，把ERP在荣欣使用，用信息化提升和改造传统企业；四通摩天与沪西供电所也拿出了一个新的模式，岱佳与区中心医院在联手，长润准备与延安中学建立电子图书馆，东方网准备与青少年服务中心搞青年会馆，东华大学在临空经济园区建立数码纺织服装综试基地，都显示出区域开放，资源共享、利益共享的良好前景，下一步还要进一步充分利用区域资源，尤其是三院六校的智力资源，来加快信息化推进，三院就是中科院冶金所、中科院硅酸盐所、生物制品所，六校就是交大管理学院、东华大学、工程技术大学、华东政法学院、对外贸易学院，作为协作推进信息化的重要组成部分，来加快信息化发展，但如何从区属推进向区域协作推进，要做到三个主，政府主导，市场主体，企业主动，政府营造市场机制，企业主动开发市场、抢夺市场。这就是我讲的第二部分，坚持三个拓展，形成并增强领导层面，系统层面、区域层面三大合力来推动数字长宁向更广、更深、更实、更好的方向去发展。

四、数字长宁建设在2002年要有新的突破，主要是在四个方面进行积极的探索和实践，一是国际化，包括国际研讨、国际合作、国际招商，及时了解全球信息化发展的新理念、新知识、新动向、新趋势，走出国门，有针对性地开展主题招商，设想召开现代服务业发展的国际合作研讨会，探索开展国际合作开发，引进国际品牌IT企业。二是产业化，重点建设三个功能区，发展相关产业，一是建设十进制网络管理中心，发展网管及其应用产业，二是建设长宁软件产业基地，以系统软件为主，发展软件产业，三是建设上海多媒体产业园，发展各类多媒体制作及营销业。三是系列化，注重实际运用，形成三大系列，也就是说核心是要构成电子政务，电子商务和电子社区三个信息化的主要领域，其中电子政务，要结合市委公务网组建中心在长宁区，带头做好并利用该公务网的组建中心。在这里顺便讲一下电子政务的几个相关问题，首先我们对电子政务要了解国际上电子政务发展的基本走势，美国把电子政务的发展划分为四个阶段来实施，第一阶段初始阶段，主要提供一般的网上信息，简单的事务处理，用我们今天的话来讲，是发布静态信息，第二阶段进一步发展门户网站，更复杂的事务处理，实现初步的合作，用我们今天的话来说，是单向互动。

第三阶段是实现政府业务的重组，建立集成系统，用我们今天的话来说，就是政府与用户双向互动。第四阶段要建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公民互动式的交流与服务，也就是我们今天讲的网上事务处理。所以说电子政务不可能是一蹴而就的，是一个持续发展的过程。另外，最近国务院有关领导同志有一段话，就是很多部门搞电子政务就是搞门面装饰，一人一机就是电子政务、信息化。我这里有段话“如果一个部门说他已经实现了电子政务，而机构和运行却原封不动，那么这个部门的信息化肯定是不成功的”，将来我们的信息化要与机构改革，政府流程的重组联系在一起。第三个，象我们现在这样一个国家，这样一个城市，在电子政务上不可能走得太快，到今天为止，还是应该解决逻辑上集中、物理上分布这样一个格局。什么是逻辑上的集中，就是统一领导、统一规划、统一标准和规范，这是最重要的，物理上的分布肯定会有一段时间。第二个是电子商务，我想长宁区有很好的基础，目前长宁区未来的商业特征已发生很大的变化，如以神州数码、北大青鸟等项目支撑的信息产业电子商务，以北翟物流园区、捷强物流配送中心等项目为支撑的物流产业电子商务，这些都是我们要进一步做的。第三个是电子社区，即网络的社区化，做三件事，一是通过互联网建立联锁式的立体服务体系，二是建立社区公共信息中心，三是推动20个信息化特色小区建设。四是特色化，用经济学的话讲，城市应在发展中确立自己的核心竞争力，围绕核心竞争力发展相应的产业和发展方向。所以今年我们要围绕核心竞争力去做，从多方面营造特色，如研发要采用先进技术，积极发展有自主知识产权的系统产品与特色产品，应用要与管理创新相结合，以信息化促进管理科学化和效益最大化。产业发展要重视载体建设，要以先进的理念、卓越的组织、一流的服务，构建特色功能区。所以整体推进要站在高起点，做到立体化，增强互动性，实现高效应，要以信息化推进，实现资源配置、人居环境、人才结构的卓越化，信息传递的高速化，社会服务的高效化和产业结构的高度化，从而增强长宁区的核心竞争力。

总之，2002年长宁区信息化建设，指导思想，最核心的是想得要大，起步要小，发展要快，所谓想得要大，就是规划要大处、远处着眼，要有充分的洞察力和想象力。所谓起步要小，就是要以小的、容易实现的、效果明显的项目起步，以小胜求大胜，积小胜变大胜。所谓发展要快，就是要以互联网的速度做事，加快系统扩张的步伐，充分享受信息化和信息技术带来的好处，获得应有的全部经济和社会效益。所以我们一定要在区委的领导下，市信息办的指导下，依靠各部门、各街道、镇和全区企事业单位，包括入驻长宁的各类信息化企事业单位的共同努力，2002年数字长宁的建设一定会迈上一个新台阶，在推动全区经济和社会发展方面发挥更大的作用。