在新一届市、县人大代表培训班上的讲话_人大代表培训班讲话
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在新一届市、县人大代表培训班上的讲话
x x x 2012年5月5日
各位代表、同志们：
上午好！
首先，我谨代表县人大常委会向远道而来，为我们代表传经送宝的省人大人代委孙主任，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
各位代表、同志们，开办本次代表培训班，对新一届代表进行培训，目的在于使全体代表了解和掌握人大制度和人大工作的基本知识，了解和掌握与代表履职相关的法律法规，增强代表意识，切实履行代表职责，充分发挥代表作用。为办好这次培训班，使各位代表在短时间内学到更多的知识，我们很荣幸地邀请到了省人大人代委孙庭兆主任为大家授课。孙庭兆主任是人大工作的资深专家，在代表联络工作方面有很深的造诣。有扎实的理论功底和丰富的实践经验，经常被邀请到全省各地讲课。孙主任对我们盐城的人事代表联络工作一直非常关心，今天又在百忙之中，抽出时间亲临我们的培训班给大家讲课。让我们以热烈的掌声对孙主任表示感谢！
本次培训班，我们共安排了三项内容，具体议程是： 上午，先请省人大人代委孙庭兆主任就人民代表大会制度、《宪法》、《代表法》等法律法规作辅导；然后请人大代表张志胜同志作代表履职的经验交流；下午，请无锡市人大原研究室陆介标副秘书长就人大代表如何履职作辅导。希望大家珍惜机会，安心学习，认真听讲，记好笔记，圆满完成这次学习培训任务。
好，首先让我们以热烈的掌声有请省人大人代委孙庭兆主任为我们做辅导，大家欢迎！
………………………
孙主任的辅导非常精彩，理论联系实际，生动详实，通俗易懂，让我们对人民代表大会制度和《宪法》、《代表法》等法律法规有了更深的理解，我提议让我们再次以热烈的掌声，对孙主任的精彩辅导表示感谢！
下面请人大代表张志胜同志作代表履职的经验交流。我先给大家介绍一下张志胜同志。该同志现任江苏省响水中学副校长，多次当选为市、县人大代表。他积极履行代表的职责：人代会期间积极建言献策，参政议政。闭会期间，经常深入群众，深入基层，调查研究。在今年的县人代会上，“关于加快城乡供水全覆盖，保障饮水安全惠民生的议案”被列为大会1号议案。此外还提出了3件事关全局、事关群众民生的好建议。下面让我们用热烈的掌声欢迎张志胜同志介绍经验！
………………………………………今天上午的培训就到这里，马上请各位代表到机关餐厅三楼就餐，饭后请各镇人大副主席，各中心社区、两区两场分管负责人到人大1楼会议室领取材料。稍事休息，下午1点继续进行培训，请各单位带队负责同志在12点50前，召集好代表，准时参加下午的培训。
散会！
好，各位代表、同志们，我们下面继续进行培训，同志们很辛苦，都是在百忙之中抽出时间来参加本次培训班。希望同志们继续振奋精神，延续上午良好的精神状态，珍惜这次难得的学习机会。下午，我们很荣幸地邀请到无锡市人大原研究室陆介标副秘书长为大家授课。陆秘书长也是我们人大工作的专家。在人大工作期间先后担任《代表与人民》刊物主编，江苏省人大工作理论研究会特约研究员，《中国人大》杂志特约记者。陆秘书长学术成果丰硕，尤其是在坚持和完善人民代表大会制度这一重大课题上，先后撰写论文、通讯100多篇。出版人大有关著作4本。1989年曾应全国人大常委会办公厅邀请，在北京参加《代表法》起草工作。专著《天职》被评为无锡市哲学和社会科学成果一等奖。很多老代表都看过这本书，自出版以来已连续加印6次，现在大家手里拿到的就是去年刚出来的第二版《天职》。下面请陆秘书长就人大代表如何履职作辅导，大家欢迎！
………………………………………各位代表、同志们，刚才陆秘书长结合自身从事人大工作经验和体会阐述了人大代表如何有效履职的好的经验和做法，这对我们今后更好的开展代表活动，履行代表职务，充分发挥代表作用，必将起到积极的促进作用。让我们再次以热烈的掌声，对陆秘书长表示感谢！
各位代表，同志们：
本期市、县人大代表培训班马上就要结束了，这次培训班是县九届人大常委会举办的第一次培训。上午到现在，两位专家的课都讲得很生动、很全面、很有针对性，为我们系统掌握相关法律知识奠定了扎实基础。另外，我们还请了张志胜同志和大家分享了作为一名人大代表的履职体会，讲得很好、很实在、对我本人也很有启发性，我感到收获很大。培训期间，大家以饱满的热情、积极的态度、严谨的学风，珍惜时间，认真听讲，深入思考，自始至终充满了浓厚的学习氛围。通过学习，大家进一步明确了宪法的法律地位，加深了对人民代表大会制度这一根本政治制度的认识，更加明确了人大代表的性质、地位、作用以及权利和义务，较为全面地了解和掌握了执行代表职务的有关知识，提高了参与管理地方国家事务的能力和水平，增强了全面履行好代表职责的自觉性。可以说，这次培训班达到了提高认识、增长知识、开阔视野、增强能力的目的，对于大家依法履行代表职责、充分发挥代表作用将起到积极的促进作用，达到了我们培训的预期效果。希望大家回去以后，结合我们会上发放的学习材料，认真进行学习研究，切实做好代表工作。下面，我想借此机会，就代表工作谈几点个人体会，供各位代表和同志们参考。
一、要加强学习，不断提高人大代表的素质和履职能力 学习是一个永恒的话题；学习是一个人生存发展的需要；学习更是新形势、新任务对人大工作和人大代表提出的必然要求。每一位人大代表都要以这次学习培训为起点、为契机，自觉加强理论修养，提高理论水平，以适应形势发展的需要，承担起全县人民赋予的重大责任。
这次培训给大家提供了一些基本的理论和相关法律法规知识，介绍一些做好人大工作、代表工作的经验。许多同志反映，希望今后培训的次数多一些、培训的时间长一些，说明大家渴望学习的积极性是很高的，我们在这方面已经在谋划，今后会采取多种方式对代表进行培训。对每一个人大代表和从事人大工作的人来说，我们必须持之以恒地加强学习，才能更准确、更深刻地理解人民代表大会制度，熟悉地方人大的性质、地位和作用，了解地方人大工作的运作特点和规律。同时，作为人大代表和人大工作者，还应该对党和国家的方针政策、经济、社会管理、调查研究、联系群众等方面的知识都应该有所了解和掌握。随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，据统计，目前中国已经拥有5亿多网民，网络正成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。县第九届人大代表中，达到本科以上学历的代表比例多达62%，这说明我们这届人大代表素质很高，完全可以通过在互联网上浏览人大网站（省市县人大网站网址会前已发到各位代表手中）、开通微博、博客与选民互动等“网上视察”方式来了解社情民意、反映群众呼声，学习人大相关知识，不断增强为民服务的能力。
二、要强化意识，进一步提升人大代表责任感和使命感 一要强化政治意识、大局意识和为民意识。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是人大工作始终保持的政治方向。人大工作要在县委的统一领导下，不断增强政治责任感和使命感，自觉维护大局，始终服从大局，依法行使民主权利，依法履行代表职务，不辜负全县人民的期望和重托。人大代表人民选，人大代表要全心全意为人民服务，不断增强为民服务意识。要经常联系选民，听取和反映他们的意见和要求。在监督国家机关工作的同时，积极发挥人民群众与政府之间联系的纽带和桥梁作用。二要强化代表意识。人大代表是国家权力机关的组成人员，是实现响水经济社会又好又快发展的重要力量。总体来说，当前我县绝大多数代表都能以对人民高度负责的精神，认真执行代表职务。但是少部分人大代表则把代表职务当作一种荣誉和政治待遇，或者忙于本职工作而对代表职务无暇顾及，闭会期间很少参加代表活动，甚至没提一件议案建议、没发过一次言。这些现象的存在，直接影响人大代表形象、人大工作实效和人大权威。三要强化履职意识。代表法规定，人大代表的职责主要由人代会期间的职权和闭会期间的活动两个方面组成。结合我县人大工作实际，关键是要认真行使好开会期间的“三项职权”和积极开展好闭会期间的“三项活动”。“三项职权”：一是要认真审议好各项报告。积极建言献策，是人大代表的基本职责。二是要敢于发表意见。要针对工作报告和人民群众普遍关心的热点、难点问题，大胆提出自己的建议意见，使各项决议、决定更加符合人民群众的根本利益。三是要积极提出议案、建议、批评和意见。“三项活动”是：一是组织代表小组开展代表活动。通过代表小组的形式，开展经常性的活动，是代表闭会期间活动经常化、制度化的有效形式之一。二是开展视察活动。视察是代表闭会期间活动的一种重要方式，也是开好代表大会的一项重要准备工作。三是采取专题调查、座谈会等方式听取和反映人民群众的意见。这是人大代表在闭会期间开展活动的最基本、最经常的活动形式。据了解，这次代表培训班通知下发以后，许多代表对本职工作进行了提前安排，积极参加这次学习班，表现出了强烈的责任意识。希望各位代表在今后的工作中，正确处理好执行代表职务与做好本职工作的关系，做到执行代表职务与做好本职工作两不误、两促进。
三、要突出中心，进一步增强人大代表活动的实效性代表活动内容十分广泛，但必须突出重点，有的放矢，以增强活动的实效性。一要紧贴服务党委工作这一中心。紧紧围绕发展这个第一要务开展活动，做到代表活动紧扣党委的中心工作，与党委的阶段性工作重点合拍。凡是县委作出的重大决策，都要将其作为代表活动的重点内容；凡是县人大及其常委会作出的决议决定，都要在代表活动中认真贯彻落实；凡是人民群众高度关注的热点难点问题，都要积极反映，并认真帮助解决。各位代表要积极参与到事关全县发展大局、事关我县长远的工作中来，认真落实科学发展观，为促进全县经济、社会各项事业的全面、协调和可持续发展多作贡献，使代表工作和代表活动更好地服从和服务于各级党委的工作中心。二要紧贴推进“依法治县”这一中心，积极进行执法和司法监督。广大代表要带头学习贯彻宪法和法律。通过开展对执法、司法情况的视察、检查等活动，不断强化对国家行政机关、审判机关和检察机关的监督，保证宪法和法律法规在本行政县域内的正确有效实施，为促进社会主义民主，健全社会主义法制，做出不懈地努力。三要紧贴发挥代表职能这一中心。人大代表按照人大代表的本质要求，充分发挥职能作用。要自觉接受选民和选举单位的监督，经常深入基层，密切联系人民群众，虚心听取和反映人民群众的意见和呼声，做到善于摸实情、讲实话、办实事、求实效，以进一步发挥好党和政府联系人民群众的主渠道作用。
四、要奋力开拓，不断开创人大代表工作的新局面社会在不断发展，形势在不断变化，代表工作也要不断创新和发展。代表小组是代表在闭会期间开展活动的法定组织形式。为丰富代表小组活动形式，我们除按属地组建代表小组外，还成立了10个按专业组建的代表小组，分别是法律、教育、卫生、城建环资、财经、工业经济、民营企业、农业农村等专业小组。小组编组名册已经分发到大家手中。今后，代表们就按这个分组参加活动。为充分发挥代表作用，规范小组活动，县人大常委会将审议通过《响水县人民代表大会代表小组组建和活动办法》，各代表小组要按照办法，开展好代表活动。同时，为不断提高代表工作水平，进一步调动人大代表参政议政的积极性，更好地履行代表职责，县人大常委会决定在本届县人大代表中开展“两争一创（争当优秀人大代表，争提优秀代表议案和建议，创建先进人大代表小组）”活动。对决定授予先进代表组、优秀人大代表及提出优秀代表议案、建议的代表，将在下一次县人民代表大会上予以隆重表彰。为使代表活动更加灵活多样，除运用集体学习、座谈讨论、交流经验、开展评议等形式外，还要结合各自的实际，围绕经济和社会发展中的突出矛盾，围绕人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，有针对性地开展调查研究和持证视察。各小组召集人要切实担负起责任，做好结合与互补的文章，在发挥自身作用的同时，注重发挥全组代表的积极性、主动性和创造性，扎扎实实地把本小组活动组织好、开展好，为推动全县代表工作再上新台阶贡献自己的力量。为我县经济社会健康发展、可持续发展、科学发展提供更多的智力支持。“人民选我当代表，我当代表为人民”，我们务必常怀为民之心、恪守为民之责。只有不断加强学习，才能不断地提高自己履行职责的能力和水平，才能更好地为人民服务，做一名优秀的人大代表。当然，人大制度的内涵非常丰富，人大工作涉及的法律知识也非常广泛，要在一天的时间里全面学完是不现实的。我们的目的是以这次培训为新的起点，不断增强大家学习的自觉性和主动性，把抓好学习作为一项重要任务，坚持不懈地抓下去，不断提高依法履职的能力和水平，各位代表、同志们，县第九次党代会绘就了我县今后几年的宏伟蓝图，作为人大代表，应积极发挥主人翁作用，围绕富民强县，全面实施“五大”战略的新目标，加快转型升级，建设幸福响水，为实现我县经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展献自己应有的力量！
最后，祝大家学有所获，事业有成，身体健康，工作顺利！
散会！
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