在全县森林防火暨生态绿化建设工作会议上的讲话_关于森林防火的讲话
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在全县森林防火暨生态绿化建设工作会议上的讲话
（2012年3月28日）
同志们：
今天召开全县森林防火暨生态绿化建设工作会议，一方面体现了县委县政府对这两项工作十分重视，另一方面，也是当前工作的迫切需要：从森林防火上来说，近段时间以来气温持续上升，风干物燥，森林防火工作已进入警戒时期；从生态绿化建设来说，三四月份是全年植树造林有限的黄金季节，我们必须集中精力，大干快干，多出成效。
刚才，××局长已经对两项工作作了具体的安排部署，我完全同意。下面我再对两项工作分别强调三点意见：
一、关于春季森林防火工作
（一）弦必须绷紧。去年，我县的森林防火工作经受了严峻考验。今年，我们要提早预防，按照县委、县政府的统一部署，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，采取得力的措施，坚决打胜春防战役。首先，我们要看到春防工作存在的突出问题和面临的严峻形势。一是气候原因不容忽视。目前气温持续升高，加之林下枯枝败叶等可燃物多，极易引发森林火灾。二是火源管理不容忽视。随着林改工作的深入推进，进出林区的人流量大增，加之春季春游野炊等活动的增多，有效管理火源难度加大。三是设施滞后不容忽视。防火设施设备严重不足，林区道路交通条件极差，一旦发生大的森林火灾事故，很难及时扑救，后果不堪设想。四是麻痹思想不容忽视。一些干部群众存在侥幸心理，对森林防火的长期性、反复性认识不足，思想松懈，麻痹大意，缺乏连续作战、不怕疲劳的顽强作风。五是宣传发动不容忽视。一些单位、部门的宣传发动力度不大、范围不广，防火宣传流于形式，做表面文章，没有真正深入基层、深入群众，导致很多群众防火意识不强，野外用火随意性大。森林防火工作既是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作，事关人民群众生命财产安全和森林资源安全，是建设社会主义新农村和建设生态文明的重要保障，任务十分艰巨，责任十分重大。我们必须高度重视，思想不能麻痹，工作不能放松，必须时刻绷紧森林防火这根弦，切实增强忧患意识、大局意识、责任意识，牢牢把握防火主动权，做到有备无患，防范于未然。
（二）工作必须做细。一些森林火灾事故往往就是粗心大意、疏于防范引起的。因此，森林防火工作必须做细做实做好。一是宣传教育要广泛。防火的重点就是防人。要通过宣传教育，使广大群众充分认识到森林火灾的危害性和森林防火的极端重要性，增强群众防范意识，变“要我防”为“我要防”。在宣传教育工作中要坚持“三个结合”：坚持“点、面”结合。要利用电视、广播等媒体，开设专题、专栏、专版等形式，开展全方位宣传教育活动。同时，要组织宣传车、宣传员深入边远农村、林区学校和企业进行机动宣传，消除宣传盲点。坚持“长、短”结合。在抓好日常宣传的基础上，在防火警戒期、法定节假日、学校寒暑假等重点时段，有针对性的开展一系列声势浩大的集中宣传教育活动。坚持“惩、教”结合。在查处森林火灾事故的同时，要采取以案说法、案例分析的方式开展防火宣传教育，提高群众的防范意识和依法用火意识。二是日常管理要严格。抓好火源管理、火情监测是森林防火管理的重要环节，是预防和减少森林火灾事故发生的最有效措施。必须严字当头，采取行之有效的办法，管住入山火源，从源头上杜绝森林火灾事故发生。特别是要落实人员加强对林农结合部、入山要道等重点部位和中小学生、儿童、老人、痴傻智障等重点人员的监管，有效减少引发火灾的人为因素。要进一步建立健全火情监测体系，把人员落实到山头地块，落实到犄角旮旯，真正实现无死角、无盲区、无缝隙的多层面、全方位综合监管防控格局。三是各项准备要周全。各乡镇、各重点林区要准确掌握辖区的山情林情，对森林火灾进行充分预判；要及早储备防火物资，购置必要的防火机具，并对防火机具进行维修保养；去年组建半专业扑火队伍，要定期开展防火演练和技能练兵，增强应急扑火能力。四是排查整改要过细。排查整改森林火灾隐患和工作漏洞是预防森林火灾事故的关键环节。各乡镇（街道）、各重点林区要落实人员定期或不定期地对辖区内的森林火灾隐患和森林防火工作漏洞进行拉网式排查。对排查出的隐患和漏洞要落实专人限期整改到位，并对整改工作情况进行复查验收，确保整改效果。县森林防火指挥部成员单位要对挂包乡镇、重点林区排查整改工作情况进行督促检查，并帮助他们解决森林防火工作中的实际困难和问题。五是信息渠道要通畅。各乡镇（街道）和林业部门必须认真执行防火期和重大节假日24小时领导带班、专人值班制度和日报告制度，做好值班记录和交接班，一旦出现森林火灾，必须按程序及时准确上报情况。对因迟报、漏报、瞒报造成严重后果和不利影响的，将严肃追究有关人员的责任。县防火办要根据气象信息及时发布森林火灾预警，并加强森防值班情况的督促检查，对脱岗、漏岗、空岗的必须及时通报批评。六是扑火救灾要快速。要修订完善森林火灾处置预案，健全各类扑救力量之间的管理、指挥和协调体系，加强信息共享，形成指挥畅通、协同有力、反应快速的扑火机制，切实做好扑救重特大森林火灾的各项准备。一旦发生森林火灾，按程序迅速启动应急预案，及时控制火势，努力减少损失，确保“打早、打小、打了”。在扑火过程中，要将扑火队员和群众生命安全放在首位，严禁组织老、弱、病、残、幼人员参加扑火，坚决防止发生扑火伤亡。
（三）责任必须落实。要牢固树立森林防火“责任重于泰山”、“ 防范胜于救灾”理念，把落实防火责任贯穿整个防火工作始终。要层层落实责任。森林防火工作实行首长负责制，各乡镇（街道）要把森防工作作为当前第一件大事、第一项职责来抓，亲自研究部署、亲自检查落实。要逐级签订责任状，将防火工作责任落实到具体的人头和山头地块，严禁搞形式主义、走过场。森林防火指挥部各成员单位要按照职责分工，认真履行森林防火职责，主动做好森林火灾的预防和扑救相关服务和保障工作，做到急事急办、特事特办，形成齐抓共管的工作局面。要严肃追责问责。森林防火指挥部要组织有关部门定期对森防工作责任单位、责任人履职尽责情况进行检查督促，对敷衍塞责、应付了事的要批评教育，并责令其限期改正；对屡教不改的要严肃追究其责任。一旦发生森林火灾事故，县森林公安机关必须按照“四不放过”（即火因不清不放过、责任者不追究不放过、相关人员没有受到教育不放过、整改措施没有落实不放过）的原则，依法从速查处，绝不姑息，做到发生一起、查处一起、震慑一片。对每一起森林火灾事故，要依法对当事人进行处理，并自下而上逐级问责，严肃处理相关责任人员，做到惩前毖后，防微杜渐，明确责任，警钟长鸣。
二、关于生态绿化建设工作
（一）肯定成绩，总结经验，增强做好生态绿化建设工作的责任感和使命感。2011年，全县圆满超额完成“一湖一路四河”生态绿化工程任务，其中
环湖公路绿化5.6公里，占任务的112%；完成国、省、县、乡道公路绿化150.49公里,占年度任务的207%；河流绿化33.5公里，占年度任务的100%。总体来讲，我县去年生态绿化工程进展快，质量高，效果好，成效明显，得到市、县领导及有关部门的肯定，赢得了全市林业工作现场会在××召开。但客观总结，我们在生态绿化工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是部分干部群众对造林绿化工作的重要性认识不够，造林绿化力度不大、质量不高，林木成活保存率低；二是有的责任单位栽植不规范，把关不严，进度缓慢；三是造林绿化管护机制不健全，管护责任落的不实，绿化树木有被毁现象；四是退耕还林专项建设部分项目任务未完成，天保工程还存在苗木存活率不达标等问题。这些问题必须引起我们高度重视。保障林业生态安全、巩固生态建设，是我县经济社会可持续发展的重要基础。当前，我县已进入一个新的发展时期，生态建设已经成为一项重要内容和主要目标。我们必须充分认识生态绿化建设工作的重要意义，认清存在的差距和不足，进一步增强责任感和紧迫感，按照建设“生态宜居××”的要求，坚持高起点规划，高标准推进，抓住机遇，乘势而上，埋头苦干，植绿护绿，努力实现我县生态绿化建设工作的新跨越。
（二）明确任务，突出重点，扎实推进2012年生态绿化建设工作。按照省、市的要求，依据我县生态绿化建设工程总体规划，今年全县生态绿化建设工作有三大任务：一是全面推进
景区17公里环湖公路绿化，继续推进公路两旁131.1公里绿化和河流两旁113.3公里绿化。二是全面巩固退耕还林成果6万亩，迎接国家级、省级退耕还林阶段性检查验收4594亩。三是完成天保工程人工植苗造林2000亩。为完成今年的目标，重点要抓好以下几项工作：一要明确重点。我县的生态绿化建设的重点是推进
景区环湖公路绿化，要求今春就要全面完成17公里环湖公路两侧5米范围内的栽植任务，达到栽植率100%，成活率90%以上。这项任务已在县绿委办下发的《关于开展
环湖公路绿化义务植树活动的通知》（××号）文件中明确了。各责任部门要投入主要精力，研究好、组织好、落实好。二要迅速启动。植树造林工作季节性很强，从目前看，绿化时间非常紧，因此，我们安排的造林绿化重点工程，必须抓紧启动、以快动争取主动。各乡镇（街道）、各部门要认真对照承担的任务目标，制定工作计划，组织人力物力，迅速投入到春季造林绿化的工作中来。三要坚持标准。林业部门要组织技术人员组成指导组，深入到乡镇（街道）和各部门责任地帮助开展造林绿化工作，提高造林绿化质量。同时，要严把苗木订购关、质量关、运输关，对无质量合格证、无检疫证、达不到规定标准的苗木决不能用于造林绿化。
（三）强化措施，狠抓落实，确保全面完成生态绿化建设各项任务。各乡镇（街道）、各部门必须在推进工作落实上狠下功夫。一要加大造林绿化任务的领导力度。各乡镇（街道）、各部门要加大推进力度，密切协调配合，要搞好任务分解，主要领导和主管领导都要到一线去做好群众的宣传引导工作，到一线解决实际问题，到一线监督检查，保证造林任务迅速落实到人、到地块。二要加大宣传引导和督办检查力度。各乡镇、各相关部门要通过新闻、标语等多种形式和手段，全方位宣传造林绿化的生态效益、经济效益和社会效益，切实提高干部群众的造林意识，充分调动全民造林绿化的积极性和主动性。县目督办、县政府督办室、县林业局等相关部门要成立督查组，对造林绿化进行巡回督查，采取定期或不定期抽查方式对各乡镇（街道）、各部门领导抓点、资金筹措、质量标准等情况进行检查，对工作推进缓慢，影响整体工作进度的要进行通报，限期整改。三要加大造林绿化成果巩固力度。“三分造七分管”，造林是基础，抚育管护是手段，成林成材是最终目的。要进一步加大管护力度，健全管护机制，巩固造林绿化成果。要建立管护激励机制。按照“谁栽植、谁管护、谁受益”的原则，通过利益驱动，落实管护责任。要充分调动广大群众参与造林绿化的积极性，广泛开展义务植树活动，不断增强群众的爱绿、护绿意识，努力营造共建绿色家园的浓厚氛围。要建立依法管护机制。要依法保护好全县生态绿化成果，各乡镇、林业、交通、水务、公安等部门要发挥职能作用，对毁坏幼树及林木的行为要严查严办，从重从严打击，震慑犯罪，教育群众切实保护好造林绿化成果。
同志们，造林绿化，功在当代，利泽千秋；护林防火，事关全局，责任如山。各乡镇（街道）、各部门一定要以对党和人民高度负责的态度，从维护全县生态安全、构建宜居××的高度，把这两项工作做为当前的重中之重，全民动员，造管并举，真抓实干，狠抓落实，为巩固当前来之不易的生态绿化建设成果团结奋斗，确保森林防火工作万无一失，确保全年造林绿化任务圆满完成！
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