在全县突发环境事件应急预案工作会议上的讲话_环境突发事件应急预案
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在全县突发环境事件应急预案工作会议上的讲话
同志们：
为切实推进我县突发环境事件应急预案编制工作，加强和规范我县突发环境事件应急预案管理，完善应急预案体系，提升环境安全管理水平，我局决定召开突发环境事件应急预案工作会议。下面，我围绕全县环境应急管理工作讲几点意见：
一、统一思想，增强做好环境应急管理工作的责任感和紧迫感。
突发环境事件应急预案指加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。应急预案的指导思想：体现以人为本，一旦发生突发事故，能以最快的速度，最快的效能，有序地实施救援，最大限度减
少对环境的影响。应急预案是开展应急管理的前提。目前，我县环境应急预案编制工作虽已开展，但还存在进展缓慢的问题，环保部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》第七条：“向环
境排放污染物的企业事业单位，生产、贮存、经营、使用、运
输危险物品的企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事
件的企业事业单位，应当编制环境应急预案”。新修订的《环保
法》第47条以及《大气污染防治行动计划》都有明确规定，企
业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预
案，报环保部门和有关部门备案。在发生或可能发生突发环境
事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能
受到危害的单位和居民，并向环保部门和有关部门报告。要建
立健全社会预警体系，提高应对突发环境事件风险的能力，形
成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，加
强应急预案编制工作，提高保障处置突发环境污染事件的能力，确保企业在发生突发性环境污染事件时,能够做到科学处理，有
效控制，最大限度减少污染事件造成的损失。
加强应急预案编制，健全应急管理体系，是现代社会管理的重要内容，是维护环境安全、社会稳定和人民群众利益的重
要保障，我们必须切实增强责任感、紧迫感，把这项利国安民
二、加强管理，严格应急预案编制、备案
近年来，县局按照省厅、市局的要求，及时对全县应急预
案编制工作进行部署，成立全县环境应急管理工作领导小组，出台了《闻喜县突发环境事件应急预案》、《闻喜县重污染天气
应急预案》，组织和动员全县各企业积极行动，督促各企业抓好
应急预案的编制，取得了阶段性实效。钢铁、冶金、水泥、化
工、重金属、非煤矿山等行业的应急预案都已编制完毕并且已
经按管理权限备案。目前，根据省厅《关于进一步加强和规范
企业突发环境事件应急预案管理的通知》，要求各剩余企业继续
完善突发环境事件应急预案，委托相关技术服务机构编制，预
案编制中要认真查看企业关键岗位、关键设备环保落实情况，现场踏勘周边环境敏感目标，全面分析企业环境风险现状，提
出切实可行的风险防控措施和办法，确保有限应对突发环境事
件。环保部门对申请备案的预案进行形式审查，对基本要素完
整、内容格式规范的预案予以备案，并核发备案登记表，对无
专家评估意见的预案不予备案，对不具备生产条件的项目预案
不予备案。
各企业要以对企业、对人民群众高度负责的精神，坚持居
安思危、防患未然的原则，切实抓好以下措施的落实：一要抓
紧预案体系建设。应急预案是企业组织管理、指挥协调应急行
动的整体计划及程序规范，是解决在突发环境事件的事前、事
发、事后各个阶段，由谁来做、怎样做、何时做以及用什么资
源来做的行为规范。应急预案编制工作，涉及事前、事发、事
中、事后等各个环节，是一项系统工程，需要付诸长期的努力，不能一蹴而就，也不能一劳永逸。各企业要统筹研究，突出重
点，整体推进。各企业要对照国家、省、市总体应急预案的框
架、内容和格式，组织专门力量，集中时间和精力，特别是要
针对各类突发事件可能出现的情况，以及事件发生后谁去处理、怎么处理等重点环节，科学合理、切实可行地加紧编制企业应
急预案报环保部门备案。二要抓紧管理机制完善。各企业要按
照分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的原则，根
据环保部门的部署要求，抓紧组建应急管理机构，做到有专门的机构管事、有专门的人员办事，及时掌握分析各类涉及环境
安全的征兆、动态，对各类安全隐患要抓小、抓早、抓苗头，务求做到早发现、早报告、早控制、早处置。
三、加强应急预案演练工作
结合今后环境保护工作特点和环境风险管理要求，各企业
要适时组织应急演练，检验应急预案的实效性和可操作性，锻
炼快速反应应急处置能力，切实提高企业对突发环境污染事件的应急处置水平。同时，预案演练工作，针对暴露出的问题加
强岗位培训，进一步落实和检验预案，磨合机制，锻炼队伍，提高实战技能,确保应急队伍关键时刻拉得出、打得赢、保安全。
我们也应该清醒的认识到，一旦真正发生突发环境污染事件，无论事先怎样演练，也有可能发生意外情况。因此，这就要求
所有企业在日常工作中一是提高环境管理水平，防微杜渐；二
是要结合自身的特点，不断细化和完善本企业的应急预案，确
保各项方案可行；三是要进一步加强应急救援工作的宣传、培
训工作力度，定期对员工进行操作规程、应急救援知识的教育，提高全员应急处置水平，做到突发事件面前判断准确，快速反
应，把损失降到最低限度，把次生污染事故压缩到最小范围。
四、强化责任，确保应急管理工作顺利推进。
环保部门把企业预案的监督管理作为日常环境监督管理的重要内容，对未编制预案、未按要求完成预案备案或未执行
预案的单位，责令限期改正，逾期不改正的，依据有关法律、法规给予处罚。同时，应急预案备案证将作为企业领取或换发
排污许可证和建设项目通过环保竣工验收的必备条件。编制突发环境事件应急预案工作是一项民生工程，对维护
社会稳定和人民群众安居乐业有非常重要的意义。各企业要严
格落实环境安全主体责任，都要充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性，要以高度负责的精神，认真对待，精心编制，科学制定环境突发事件应急预案，并进行经常性演练；加强企
业员工的环境安全意识教育和政策法规教育，广泛宣传应急政
策和有关知识；进行经常性的环境隐患排查，把环境安全事件
消灭在萌芽状态；严格执行环境突发事件报告制度，杜绝隐瞒不报。同时要求各编制单位要结合应急预案编制工作，完善污染治理设施和环境应急措施，储备必需的应急物资，建立健全应急机制和规章制度，确保企业的环境应急工作预防有效、处置及时，最大限度的降低环境风险，保障环境安全。
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