水利工作会议讲话_94水利工作会议讲话
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同志们：
为认真贯彻落实“两会”政府工作报告精神，围绕“做强产业、做大城镇、做好民生、做优环境”的基本要求，我就**年水利重点工程建设讲几点意见，并对池河火电厂建设进展情况作一通报。
一、加快推进在建的水利重点工程
（一）围绕县城东延和新堰片区开发，加快长安坝和春潮广场段汉江防洪工程建设
。两处堤防总长2124米（其中县城江南长安坝堤防长*米、江北春潮广场以东段堤防长470米），概算投资6324万元。工程于去年11月开工，因前期工作延误没有实质性进展。今年2月21日县长办公会进一步明确了任务和要求：2月底前施工单位、监理单位、设计代表、建管代表进场，驻地挂牌、施工图交底、现场放线、明确工期任务。3月10日前，机械设备进场、临建场地和工程料场落实、完成堤线清障和施工道路。上半年，要完成汛线以下堤防基础建设，避免洪水造成工程损失，年内完成堤防主体工程。县水利局和防汛办负责工程资金筹措和建设管理，城关镇和公安局负责建设环境保障。
（二）围绕后柳水乡景区开发，加快后柳镇汉江段防洪工程建设。该堤防全长1508米，估算投资2100万元，今年**月开工。但因前期工作有“欠账”，目前进展不太顺利。县水利局要抓紧争取初步设计审批和**年投资计划下达，同时要优化施工图设计，选择技术可行、效益合理的方案，尽量避免工程隐患和投资损失。在方案的论证比选上还要请后柳镇和有关方面给予理解和支持，保证工程建设的顺利。
（三）围绕杨柳新区开发，加快水保科技示范园建设。杨柳水保科技示范园属“丹治”二期项目工程，通过对后沟坡面和沟壑工程治理、区域生态修复和人居环境整治、扶持绿色产业和庭院经济等措施，控制8.3平方公里水土流失，改善项目区（原上坝村）200余户人家生产生活环境，打造新的旅游景点。去年省水保局已将水保科技示范园规划进行了评审，概算投资2700万元，水利局目前实施的进度和形象很好。“丹治”二期项目工程同时实施的还有池河明星清洁小流域工程，工程措施与杨柳水保科技示范园基本相同，治理面积6平方公里，概算投资700万元，目前实施的进度和形象也不错。这两个工程既是“丹治”二期的示范工程，又是我县生态环境治理的“门面”工程，目前的工作成效离规划的“精品”要求还有一定差距，县水利局和城关镇、池河镇还要下工夫加快和完善。
（四）围绕缓解县城供水压力，保障古堰工业园区和杨柳新区供水，加快湘子河第二水厂建设。这个项目是在湘子河上修建百万方水库做为水源，在城关镇丝银坝村的草池湾建一座日处理1.1万方的水厂，铺设8公里主管网，保证日供水5500吨，丰水期达到10000吨。这个项目2011年就开工了，做了拦河坝和水厂的基础工程。由于前期立项延误，后续投资没有着落，停工快一年了，县水利局要按照县长办公会精神，抓紧项目招商，引进民营资金破解筹资难题。同时，还要抓紧水厂立项，并对已建工程进行财务评估，为下一步争取中、省投资补助，创造招商优惠条件奠定工作基础。今年必须要把水库和水厂建成，力争能够解决古堰工业园区和古堰集镇的供水。
以上四项工程，是**年水利建设的“重中之重”，关乎“富民强县”的大局，也是县委、县政府对水利工作的考核重点。县水利局一定要凝心聚力，克难攻坚，真抓实干，确保完成，希望各方给予积极支持与配合。
（五）小型农田水利重点县项目。今年是该项目实施的第三年。**年重点是在两河、饶峰、后柳三个镇实施节水高效灌区建设，概算投资2054万元（其中中、省投资1600万元，镇、村自筹454万元）。县水利局和两河、饶峰、后柳三镇政府要抓紧工程选点、设计和实施。
（六）退耕还林口粮田项目。该项目主要是新增和改造基本农田，总投资1800万元，其中国家投资900万元。今年，县水利局、发改局要将该项目任务和投资计划下达到11个镇，重点保证扶贫搬迁户基本口粮田的新建和改良。
（七）县城污水处理厂项目。该项目于**年11月建成运行，是全市建成投运的三个污水处理厂之一，目前运行很正常。按省发改委批准的工期是**至**年两年建成，总投资6780万元。我县污水厂的主体工程虽然提前一年建成，但还有几个单项没完工，工程投资缺口较大。**年到位资金4260万元，资金缺口2520万元。今年仍要抓紧资金争取，保证工程结算，并尽快完成化验、监测设备安装和场内道路、绿化等扫尾工程，确保竣工验收。
二、抓紧安排和实施**年新开工项目
今年，省、市已下达的水利项目建设计划中，我县有三道堤防建设、三座水库除险加固、三条流域治理。
（一）堤防工程建设。一是汉江重要支流治理项目中的子午河两河集镇重点段防洪堤，初步设计堤长2200米，防洪标准为汶水河二十年一遇洪水高程，总投资1100万元。二是中小河流治理项目中的池河镇重点段防洪堤项目，堤长2700米，防洪标准为池河二十年一遇洪水叠加汉江喜河水库二十年一遇洪水回水高程，总投资1950万元。三是山洪灾害防治项目中的大坝河农田防护堤，堤长4200米，防洪高程5至10年一遇洪水，总投资970万元。
（二）水库除险加固工程。一是城关镇堡子水
库。该水库2001年建成，蓄水25万方。目前土坝右岸溢洪道损坏严重，坝脚渗漏严重，今年汛前要修复。二是两河镇金盆水库，1995年建成，蓄水30万方，主要用于水产养殖。三是后柳镇黄村坝水库，2011年建成，主要作为中坝大峡谷景观水库。这三座水库要在除险加固、消除隐患的前提外，兼顾水库的功能用途，采取必要工程措施，增加水库的经济效益和景观效益。
（三）小流域治理项目。包括两河镇堰坪河、子午河、饶峰镇牛羊河三条小流域治理，均属“丹治”二期**年度工程项目，治理水土流失93.5平方公里（年内完成50平方公里），总投资3609万元（其中国家投资2880万元、地方配套729万元）。县水利局负责建设管理和技术指导，两河、饶峰镇政府组织实施。
上述工程必须在**年一季度开工，病险水库处理要在上半年前完成，其它工程年内完工。
三、及时做好水利后续项目前期工作
去年11月，市上水利重点项目会安排给我县的水利后续项目有：汉江综合整治项目中的杨柳堤防工程、喜河防洪工程；山洪沟治理项目中水磨沟、中坝河防护工程；小型水库项目中的湘子河、水磨沟水库；中小河流治理项目中的迎丰镇、中池镇堤防工程。县水利局要及时安排这些项目的可研论证或初步设计，不失时机的申报和争取项目资金。
四、扶持和发展现代渔业
水利局和沿江各镇政府要充分利用我县“两湖”水面资源，吸取瀛湖或湖北、四川等地先进渔业技术，积极引导民间资本投入渔业。工作的侧重点放在抓典型、树样板上，采取“奖优扶强”的政策给予奖补。今年，要扩大喜河水库鱼苗放流品种和数量，培育和发展长阳、兴隆两个渔业园区，扶持和指导沿江打造鱼庄、开发鱼宴、提升垂钓，使汉江渔业成为我县产业新的“靓点”。
五、关于池河火电厂建设进展情况
池河火电厂项目于2011年9月举行了奠基仪式，**年8月又开展了启动仪式，旨在推动项目前期工作加快推进，对施工没有多大意义。今年的真正意义是破土动工势在必行，否则“十二五”期间都发不了电。
**年12月14日，陕西华电安康发电有限公司正式成立，确立了项目法人机构，华电和陕煤各占股50%，华电控股。*月31日该公司在**办理了工商、税务登记。按国家有关规定，该公司登记注册应在西安，由于徐启方市长和李启全县长的坚持，才得以落户**（落户**的意义是建设期每年纳税3000至5000万元，运行期每年纳税应在2亿元以上）。目前该公司正在办理项目核准，县援建指挥部给予了积极配合。现在，该项目国家核准前期的用地、取水、水保、环保、节能、铁路运力、电网接入等全部通过相关部委的评审，今年一季度内将陆续批复。陕西华电安康发电有限公司的建设计划是：今年6月国家发改委核准，8月破土动工；2015年6月1#机组运行，9月2#机组运行。财务计划是：**年投资12.5亿元，2014年投资34.8亿元，2015年投资25.3亿元。
我县的援建工作一直是超前的，除了配合业主做好前期工作外，主要承担征地拆迁和建设环境保障。去年8月县政府制定了《华电安康电厂建设场地征用及清理费用标准》。县援建指挥部和池河镇党委、政府立即开展征迁工作。截止春节前，签订征地协议674亩，占主厂区用地920亩的73%；签订拆迁协议132户，占应拆迁154户的86%；签订集中安置点征地协议95亩，占安置用地134亩的71%。计划在今年3月底前完成主厂区征迁协议工作，接着开展灰场、取水、道路用地的征迁，以及专项设施的迁建。
六、提高水利项目建设管理水平
（一）协调各方，形成合力。今年水利项目投资要过亿元，重点项目单项投资数千万元，建成项目管好资金任务相当艰巨，即使有县委、县政府的坚强领导，仅靠县水利局“孤军奋战”也是完不成的，必须要有各相关部门的积极配合和项目所在镇党委、政府的大力支持，必须要协调各方，调动各方的积极性，形成大干水利的合力，完成**年水利建设任务，取得新成果。水利局要积极主动做好各方的沟通和协调，在项目决策、方案比选、资金筹措、工程招标等方面要征询相关部门意见；在项目选点、现场踏勘、工程放线时要请镇上参与。要将前期工作中的问题分析的细一点、论证的清一点、判断的实一点，保证项目建设的必要性、技术的可行性和效益的合理性。
（二）管理要规范，办事讲规矩。现在水利建设项目与以往大不相同，不仅规模由小到大，而且种类由单一到综合，管理由粗放到规范。原来水利项目主要是农田水利，“小工程、大群体”，“实现人均一亩基本农田”，项目不需要向上级报批，也没有“四制”管理要求。现在的水利项目涵盖了防洪保安、城乡供水、水土保持、污水处理、渔业和水电产业等等，在城镇化、工业化、农业现代化“三化”进程中发挥了重要作用。“十二五”期间，一年的水利投资比原来10年的都多，甚至一个单项投资数千万元。因此，国家将重点水利项目管理纳入基建程序，对项目规划、设计、评审、立项、法人、招标、监理、质检、稽查、审计、验收全过程都有了强制性规范，从制度上保证项目建设的顺利和投资安全、人身安全。我们要学习和熟悉这些规范，按程序做好项目前期和工程管理。把水利队伍从“红军、八路军建设成为打赢现代战争的解放军”，才能适应新时期水利建设的需要。所以，我们一定要克服和纠正以往水利建设管理中“盲目决策工程、闭门造车设计、仅凭关系要钱、急功近利开工、强行蛮干施工”等问题。使项目前期工作和工程建设既符合国家投资方向，又切合我县城乡、产业、民生的实际；既要加快水利建设步伐，又要遵守“四制”要求；既能够争取上级对我县的水利投资，又能够建成多、快、好、省的“靓点”，发挥更大效益。
（三）突出重点，打造精品。今年水利项目很多，但人力、财力有限，即使有上亿元投资，撒在所有的项目上也不会有好成效。所以，好钢要用在“刀刃”上，好粉要擦在“脸蛋”上，力量要聚到重点上，全力打造出“精品”工程。“刀刃”、“脸蛋”，重点就是产业、城镇、民生。今年，汉江综合整治项目的重点是新堰、东延、后柳镇三处河堤；中小河流治理项目的重点是池河镇河堤；“丹治”二期项目的重点是杨柳科技示范园；饮水安全项目的重点是县城二水厂；汉江渔业项目的重点是长阳渔业园区和后柳水乡鱼庄。在这些项目实施的过程中，要充分发挥县水利局和工程所在镇的智慧和能力，把这些工程做成“精品”，让领导和群众看了受震动，再看受启发，然后来学习。
