在城市综合交通规划编制工作动员会上的讲话_领导在动员会上的讲话

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在城市综合交通规划编制工作动员会上的讲话

（2006年4月14日）

区政府今天召开城市综合交通规划编制工作动员会议，主要任务是部署我区城市综合交通规划编制工作，动员各地各部门按照“全面落实科学发展观、构建和谐社会”的要求，切实做好城市综合交通规划编制工作，促进万州城市建设和经济社会持续快速健康发展。刚才，夔万同志对这项工作进行了全面部署，我完全赞同。下面，我讲四点意见。

一、高度重视城市综合交通规划工作

万州要建设成为重庆第二大城市和三峡库区经济中心，没有发达的交通是不行的。近年来，我们在交通建设方面做了大量工作，以长江黄金水道、万州机场、达万铁路、万宜铁路、渝万高速公路、万宜高等级公路等为骨架的交通网络基本形成，万州与外部的交通联系水平不断提高。但我们也清醒地看到，万州的交通建设还存在城市道路网络规模总量偏小、可达性较低，停车与畅通矛盾大，旧城区交通拥挤堵塞，新城区联系不便等问题。形成这些问题的原因很多，其中主要原因之一，就是缺乏对整个交通发展的科学预测，没有对全区的交通作一个综合性的规划。如一些道路、桥梁的修建，由于缺乏对未来交通量的科学预测，造成交通功能得不到有效发挥或不堪重负。

通过编制城市综合交通规划，可以比较准确地找出万州交通问题的症结所在，并对今后的交通需求和可能达到的交通供应作一个正确的估算，从而确定合理并可行的城区交通发展方向，制定出切实的交通建设方案和交通管理方案，超前指导交通建设，做到宏观调控，供需平衡，综合协调各方利益，改被动适应为主动引导，使各项交通基础设施建设能够更加科学地进行。这既是万州人民生产生活的需要，也是万州经济社会发展的需要，更是万州城市可持续发展的需要。为此，区委、区政府决定编制万州城市综合交通规划。

这次城市综合交通规划，是万州历史上首次交通综合性规划。我们将以科学发展观为指导，分析万州城市交通现状及问题，预测万州城市交通供需规模，研究万州城市交通发展战略、政策，规划万州城市各项交通系统，为建设一个高效、畅通、生态、安全、公平、特色的现代化城市综合交通系统提供全面行动纲领。各镇乡街道、各部门特别是这次参与配合的单位一定要统一思想，站在万州发展的全局，增强城市综合交通规划编制的紧迫感和责任感，认真抓好城市综合交通规划编制工作。

二、营造城市综合交通规划编制的良好氛围

加强城市综合交通规划宣传，积极引导全区市民和在万人士配合参与，是做好本次规划的重要前提。综合交通规划与城市其它专项规划、控制性规划不同，它自始至终都和我们老百姓息息相关。在进行综合交通规划编制工作前期，我们将进行大规模的基础资料收集、调查，以获得规划的科学数据资料。此次规划工作成功与否，很大程度上取决于前期调查的数据资料。根据编制要求，我们将进行居民出行调查、车辆出行调查等10项专项调查工作。这些工作将在城市建成区40平方公里范围开展，涉及各部门各单位、各个层面，据估算，抽样居民户将达3000户，机动车约3000辆，抽调调查工作人员约2000多人。由于这项工作涉及面广，难度大，精度要求高，因此，要开展好各项调查，收集到准确真实的基础资料，没有我们广大市民、驾驶员和街道、部门的支持和配合，是难以取得满意效果的。这里需要明确的一个概念是，交通是为了满足人的出行，而绝非是车辆的出行，必须坚持以满足市民的出行需求为根本。我们这次规划工作做得好不好，将直接关系到我们老百姓出行方便、舒适、畅达等等问题，这些都和老百姓的切身利益相关，这就需要全区上下联动，竭力支持和配合。为此，必须加强城市综合交通规划宣传。宣传部门作为新闻舆论管理部门，要切实履行职责，本着高度负责的精神，组织新闻单位，集中时间，在报纸、广播电视、网络三大媒体上广泛宣传综合交通规划编制的重要性，对万州城市建设、社会发展的重大意义，重点宣传10项交通专项调查时间、地点、方式等，让市民从了解到理解，从而到支持和配合我们的规划调查工作。区建委、区交委、区统计局、区旅游局、交警支队等单位要根据调查需要，开展一些针对性的宣传活动。各街道各部门要高度重视，积极配合，主动参与到宣传和编制工作中。特别是各街道和天城镇要明确分管领导，落实具体工作人员，做好规划工作的宣传和配合。以此在全社会营造出编制综合交通规划的良好氛围，为顺利推进综合交通规划编制工作奠定较好的基础。

三、切实做好城市综合交通规划工作

（一）强力组织。本次规划编制，采取的是“政府组织、部门协调、专家领衔、公众参与、科学决策”的方式。要高质量、高水准完成万州城市综合交通规划，首要的是要领导有方，组织有力，协调及时。区政府成立城市综合交通规划编制工作领导小组，区委宣传部、区建委、交委、统计局、公安局、旅游局、交警支队等单位作为领导小组成员，领导小组下设办公室在区建委，负责日常事务工作。各参与配合单位要建立专门的工作班子，确定一名领导亲自抓，明确工作人员具体抓，把工作落到实处。

（二）明确任务。本次城市综合交通规划包括城市现状综合交通调查及分析；城市交通规划预测模型开发；综合交通规划总报告（含城市交通发展战略规划、各专项交通规划主要内容、近期建设规划、城市综合交通相关政策及保障措施规划等多项内容）；道路、公交、停放车、对外交

通、城市交通管理规划等专项系统规划。各项基础资料收集和专项调查工作的具体安排，请各地各部门严格按照区政府印发的《万州城市综合交通规划编制工作方案》、《万州城市综合交通规划编制资料收集及专项调查工作方案》和签定的《目标责任书》所明确的职责和内容，以及领导小组办公室因工作需要，需要各地各部门配合完成的工作内容，认真抓好落实。

（三）突出重点。这次城市综合交通规划编制工作内容多，综合性强，必须突出重点。

一是坚持突出综合交通规划在城市发展中的重要地位。城市规划是城市建设的龙头和蓝图，也是城市发展的灵魂和财富。城市规划既管当前、又管长远，既管单项、又管综合，给几代市民带来持久和深远的影响，事关城市的百年大计、千年大计。城市综合交通规划不是单纯的城市道路、网点，停车场等交通网络规划，而是城市总体规划的重要组成部分，是对城市空间布局、经济建设和社会发展、资源利用等诸多要素的综合部署和有效利用，是政府宏观调控城市发展、提升城市品位、塑造城市形象的重要手段，直接影响和制约着城市总体规划的实施。因此，我们必须牢固树立城市规划就是生产力、就是资本的观念，本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，突出综合交通规划在城市发展中的重要地位，切实搞好作为城市规划重要内容的城市综合交通规划的编制工作。

二是坚持突出特色。特色就是个性，就是独具一格。世界城市发展经验表明，特色是城市的魅力所在，也是城市生命力和竞争力的关键。万州地处三峡库区中心，依托城市周边的山川河流，现在城区初步形成了一江、二岸、三大片区、八大组团的格局。在此次规划中，我们要在遵循城市发展规律的基础上，借鉴国内外先进经验，因地制宜，科学定位万州交通的发展方向和发展方式，使制定出的规划既能满足城市发展功能的需求，满足市民日益增长的物质文化生活精神需要，又能形成万州山水特色的城市交通体系。

三是坚持以科学发展观统筹规划。牢固树立和落实科学发展观、构建和谐万州，是我们做好各项工作的基本遵循。在综合交通规划中，要重点抓好“三个统筹”：一要统筹城乡发展。要树立城乡一体、共同发展的理念，把城乡作为一个有机整体，从区域整体和长远发展的目标出发，搞好城乡统一规划。本次综合交通规划既要充分体现主城交通枢纽的核心作用，又要满足万州各镇乡建设发展的需求，竭力构建“20分钟城市”、“2小时万州”交通发展平台。使城乡建设不断融合，逐步打破城乡二元结构，形成城乡良性互动、共同发展的局面。二要统筹经济和社会协调发展。要充分考虑万州经济现状和发展趋势，科学制定规划，提高交通服务能力，充分发挥三峡库区重要的交通枢纽和交通运输中心的区域优势和资源优势，让交通优势变为社会经济发展的助推器，进而成为库区交通产业优势，以不断满足人民群众日益增长的物质、文化和精神生活需求，促进市民素质提高和社会和谐与进步。三要统筹人与自然可持续发展。坚持以人为本、与自然为

善，按照经济社会和人口、资源、环境相协调的要求，始终把建设节约型社会的思想贯穿于规划之中，把“重庆第二大城市”建设摆在规划的突出位置，切实解决车速低、交通拥挤堵塞等市民工作、生活出行不便，群众关心并影响万州发展的“瓶颈”问题，促进人与自然和谐发展，使人们在改造和保护自然的过程中更好地享受自然。

四、确保城市综合交通规划编制质量

这次编制出的城市综合交通规划质量如何，是衡量这次编制工作是否成功的关键所在。为顺利推进城市综合交通规划编制，全面、及时、准确收集城市基础信息资料，扎实开展交通专项调查，确保规划编制质量，区建委作为牵头单位和代表区政府作为本次规划项目业主单位，要认真履行职责，精心组织，妥善安排，定期检查编制工作进展，各编制单位也要各司其职，各尽其责，高质量、高水准按时完成所承担的各项任务。这里我强调以下几点：

一是城市综合交通规划工作是当前全区的一项重要工作，各地各部门必须高度重视，积极参与，主动配合，精心安排，扎实推进规划编制。

二是各参与配合单位要在规定时间内完成基础资料收集和专项调查工作，务必保证资料的准确性，全面真实反映万州实情，决不允许走过场或弄虚作假。

三是区政府督查室要定期督查通报进展情况，特别是对政令不畅的、基础资料和专项调查走过场的、弄虚作假的要予以通报批评。

同志们，城市综合交通规划编制工作已经拉开序幕。我们要以此为起点，进一步加强交通安全宣传，规范城市交通行为，强化综合交通管理，健全城市交通设施，奋力打造我区安全、畅通、高效、富有特色的城市交通系统，促进万州城市建设和经济社会持续协调健康发展。