副省长在全省今冬明春消防工作暨推进构筑“防火墙”工程电视电话会议上的讲话_施工今冬明春防火工作
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在全省今冬明春消防工作
暨推进构筑社会消防安全“防火墙”工程
电视电话会议上的讲话
同志们：
今天的电视电话会议，主要是贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府主要领导同志的重要指示精神，深刻吸取近期全国发生的几起重特大火灾事故教训，安排部署全省今冬明春消防工作，推动全省构筑社会消防安全“防火墙”工程深入开展，确保全省火灾形势持续平稳。刚才，喜强同志分析了全省火灾形势，旭曦同志宣读了《全省今冬明春消防工作方案》，长沙市政府、株洲市政府、怀化市政府和省住房与城乡建设厅、省教育厅分别作了表态发言，讲得都很好。下面，我讲四点意见：
一、深刻认识当前日趋严峻的火灾形势，进一步增强做好消防工作的责任感
今年入冬以来，全国接连发生2起群死群伤恶性火灾事故，冬季防火工作形势骤然严峻。春季节历来是火灾尤其是亡人火灾多发、高发期。据统计，2008年以来，我省共发生13起一次死亡3人以上的较大火灾，其中有8起就发生在冬春时节。当前已进入冬季，随着严寒天气的日益临近，城乡居民生产生活用火、用电、用油、用气大量增加，致灾因素增多，火灾风险等级提高，火灾发生的机率增大。同时，我省作为“环粤安保圈”护城河省份之一，随着广州亚运会各项赛事的开展，消防安全保卫工作进入攻坚时刻。而我省消防基础建设滞后、火灾防控基础薄弱、社会单位消防安全管理水平不高、火灾隐患大量存在的问题仍然没有从根本上得到解决。各级各部门要深刻认识全省当前面临的消防安全形势，迅速将思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，站在讲政治、讲大局、保稳定的高度，深刻吸取吉林“11〃5”重大火灾事故和上海“11〃15”特大火灾事故的教训，举一反三，牢牢掌握消防工作主动权，进一步提高工作标准，采取果断措施，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保我省火灾形势持续平稳。
二、坚决贯彻国务院通知和周强书记重要指示精神，扎实做好全省今冬明春消防工作
上海“11〃15”特大火灾事故发生后，国务院办公厅立即下发《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》，要求各级各有关部门深刻吸取教训，严格落实消防安全责任制，认真组织开展火灾隐患大排查大整改，广泛开展消防宣传教育和培训。省政府办公厅迅速转发了国务院办公厅的通知，并对我省冬季防火工作提出明确要求。省委书记、省人大常委会主任周强同志专门就当前消防安全工作作出重要指示，要求全省上下要紧急动员起来，针对在建工地、高层建筑和人员密集等重要场所，迅速开展火灾隐患大排查，各地党政主要领导要亲自部署，亲自带队检查，绝不能让类似火灾在湖南发生。各级各部门要坚决贯彻国务院通知和周强书记重要指示精神，严格按照《全省今冬明春消防工作方案》的要求，扎实做好各项工作。一是组织部署要到位。各级政府要成立由分管领导挂帅，各职能部门负责同志为成员的领导小组，全面负责对今冬明春消防工作的组织领导和指挥协调。各级各部门要迅速组织对本地区、本部门今冬明春消防工作进行全面动员部署，制定严密工作措施，层层签订责任状，分解工作责任，切实抓好各项防控措施的落实。一把手要认真履行第一责任人的责任，亲自过问，及时协调解决工作中的困难和问题，分管领导要具体抓好落实。二是排查整治要全面。结合当前我省正在开展的火灾隐患排查整治“平安使命”行动，针对人员密集场所、高层地下建筑、建设工程工地以及易燃易爆场所等“四类整治重点”，开展拉网式火灾隐患大排查大整治活动，突出整治大量采用易燃可燃材料装修装饰、违规使用明火作业、安全疏散不符合要求、建筑消防设施严重损坏、消防管理严重不到位等“五种消防安全违法行为”，做到逐一清查，逐一过关，确保一个不漏、不留死角。各市州、县市区政府要立即组织公安、消防、安监、住房与城乡建设、文化、教育、工商、旅游等部门开展联合消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。文化、旅游等部门要组织对文化娱乐场所、文物古建筑、旅游景点、宾馆酒店等场所开展消防安全检查；教育、民政等部门要加强对各大中小学学校、幼儿园、托儿所、福利院、敬老院等单位的消防安全检查；安监、住房与城乡建设部门要加强对在建工程项目的消防安全检查；乡镇、街道办事处、村（居）委会、公安派出所要加强对辖区内小型人员密集场所、临街小型经营场所的消防安全检查。三是执法手段要严厉。各级公安、文化、工商、安监等执法部门要采取联合执法、错时检查、交叉执法等方式，对各类消防安全违法行为依法从快从严进行查处。对未经消防行政许可、存在重大火灾隐患的单位必须依法实施关停，文化、工商等部门要依法吊销、注销相关证照。对检查发现的在建工程工地没有设臵临时消防水源、动用明火没有采取安全防护措施、违规设臵施工人员宿舍的，建设行政主管部门要责令停止施工。对检查中发现的其他消防安全违法行为和火灾隐患，要严格落实34项刚性执法措施，综合利用关停、查封、罚款、拘留等手段，督促整改火灾隐患。四是宣传教育要深入。各地要深入推进以“全民消防、生命至上”为主题的消防宣传活动，紧紧围绕“消防总动员、平安伴成长”系列活动，大力开展社会单位“四个能力”教育培训。各级广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要定期刊播消防公益广告，曝光重大火灾隐患和消防安全违法行为。各级教育、培训机构要将消防知识纳入素质教育、学历教育和就业培训内容。人力资源和社会保障部门要组织对单位消防安全责任人、消防从业人员以及特殊工种岗位人员进行全面培训。公安消防部门要大力开展消防宣传进社区、进家庭、进农村、进企业、进学校的“五进”活动，派出所、村（居）委会等基层组织要深入弱势群体开展消防宣传教育，切实提升广大人民群众的自防自救能力。五是灭火准备要充分。全省各级公安消防部队要立足“灭大火、打恶仗”，严格值勤备战，加强实战演练，特别是要进一步修订完善高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的应急预案，配足配齐相关消防装备，加强技战术训练和综合演练。各级各有关部门要认真贯彻落实全省基层应急救援工作会议精神，加强应急救援队伍建设和保障工作，建立健全应急调度、指挥、训练、作战等运行机制，不断提高应急救援实战能力。
三、全力抓好公安部“山东会议”精神的贯彻落实，强力推进构筑“防火墙”工程建设
日前，公安部在山东济南召开了深入推进社会消防安全“防火墙”工程、全面提高社会单位“四个能力”建设现场会，总结交流山东等地经验做法，深入推进社会消防安全“防火墙”工程建设。按照工作部署，公安部将于12月份组织对各地社会消防安全“防火墙”工程进行年度检查验收。在公安部验收之前，省政府将对各市州社会消防安全“防火墙”工程进行专项督查和检查验收。各地要迅速对今年的工作任务进行梳理，及时查漏补缺，强化工作措施，加快推进速度，确保年度工作任务圆满完成。一是要全力推进公共消防基础设施建设。各级政府要组织深入调研，认真编制“十二五”消防发展规划，将消防业务经费保障、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标。尤其是要按照周强书记“大力加强消防部队装备建设”的重要指示，进一步加大消防经费投入，着力加强城乡公共消防设施建设，力争通过1-2年的强化建设，推动我省公共消防设施和消防装备建设迈上一个新的台阶。二是要全力推进农村、社区“网格化”管理。各地要扎实推进乡镇、街道办事处三级“网络化”管理建设，着重抓好乡镇、行政村、村组和街道、社区、街区三级消防组织建设。年底前，全省所有乡镇、街道都要成立消防工作领导小组，设立消防工作办公室，村（居）委会明确专兼职消防安全管理人员，街区、居民楼院、村组成立志愿或义务消防队等群众性消防组织。切实抓好消防安全示范乡镇的达标建设工作，尽快创造经验，形成示范效应。三是要全力推进社会单位“四个能力”建设。凡是社会单位“四个能力”建设未达标的地区，年度社会消防安全“防火墙”工程建设将实行“一票否决”。各地要成立专门的督导小组，上门帮扶指导，督促社会单位按照建设标准加快建设进度。本月底前，各有关行业、系统主管部门要组织对人员密集场所消防安全重点单位的管理人、消防控制室值班人员普遍进行一次消防安全培训，督促单位普遍开展一次灭火应急疏散演练。各级公安消防部门和公安派出所要组织对辖区人员密集场所消防安全“四个能力”建设情况进行逐一检查、逐一验收。
四、全面落实消防安全责任制，切实加强对消防安全工作的组织领导
抓好消防工作，关键是工作到位、责任落实。各级各部门要严格落实消防安全责任制，齐抓共管，形成合力。一是要认真履行职责。各级政府要严格落实属地管理责任，加强对消防工作的组织领导，抓紧分析辖区消防安全形势，组织开展消防安全检查，解决一批重大消防安全问题。各级公安、安监、住房与城乡建设、文化、教育、工商、旅游等职能部门要按照各自职责，认真履行本系统、本行业领域的消防安全监管责任。凡行政许可或监管事项涉及消防安全的，相关职能部门要严格落实消防安全前臵审批制度。各机关、团体、企事业单位要强化消防安全主体责任，加强消防安全自主管理，自觉开展火灾隐患自查自改。二是要加强协调配合。各级公安、规划、住房与城乡建设、安监、质监、工商、文化、教育、民政、卫生等部门要建立和完善消防安全信息互通机制，积极主动向公安消防部门通报发现的火灾隐患和消防违法行为。积极配合公安消防部门开展消防监督执法，对发现的火灾隐患和消防违法行为，根据职责分工严格依法依规予以处理。严格落实消防安全委员会联席会议制度，定期召开会议通报工作情况，推动工作向纵深开展。三是要加强督查指导。各级各部门要将今冬明春消防工作和构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政务督查、警务督察内容，组织各职能部门组成联合检查组，采取巡回检查、重点抽查、分片包干等方式，深入基层开展不间断的督查，确保各项工作落到实处。省政府将于12月初对各地工作情况进行督导检查，重点对各地特别是各级领导干部履行职责和落实工作责任的情况进行督查。四是要严格责任追究。严格责任倒查和逐级追查，按照“四不放过”的原则，严肃追究有关人员的责任。对工作不落实、火灾隐患拖延整改不力的,要依据有关规定给予处罚。凡发生较大以上火灾的，省政府将派出联合工作组调查火灾原因，查明事故责任，严肃追究到位。凡因工作失误而导致重特大火灾事故发生的,不仅要对事故直接责任人、单位负责人依法追究责任,还要追究地方政府和上级单位主要负责人的责任。
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