信访会讲话(改)_信访工作讲话

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在全县重大涉稳问题和信访案件

交办工作会上的讲话

县委副书记、代理县长

刘 辉

（2011年11月 日）

同志们：

刚才，代辉同志分析通报了1一10月全县信访形势，并就36件信访案件进行了交办，熊杰同志对我县信访维稳工作作了总结和部署，等会县委谢书记还将作重要指示，大家要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，深化认识，切实增强工作的责任感和紧迫感

今年以来，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，围绕全县工作大局，规范信访秩序，突出工作重点，创新工作方法，狠抓措施落实，全县处理信访突出问题及群体性事件工作取得了较好的效果，信访总量同比略有下降，越级进京、赴省、到市上访的人次和批次均有减少，一批疑难信访老案得到化解处理，全县信访矛盾暂时趋于缓和。但我们仍然不能放松，一是不稳定因素还大量存在。当前，企事业单位业改制、临时人员清退、土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、城乡低保、历史遗留等信访问题仍不同程度的存在，有的还比较突出；二是基层基础工作还存在薄弱环节。信访工作的规范化、制度化、程序化水平还不高，对信访问题在事前预防、事中化解、事后追责方面还需要进一步强化，还存在信访矛盾上交的问题；三是工作开展不平衡。仍有个别单位领导重视不够、工作力度不大、工作效果不好；四是对非正常上访人员及扰乱信访秩序的人处理不及时，打击力度不够。如果这些问题处理不好或处理不及时，都有可能使简单问题复杂化，甚至影响到经济社会发展。因此大家要充分认识到做好当前信访维稳工作的重要性和紧迫性，牢固树立大局意识、责任意识，一手抓改革、促发展，一手抓信访、保稳定，把信访维稳工作摆在突出位臵，精心组织并采取有力措施，理顺群众情绪，切实防范和化解各类矛盾问题，维护全县社会政治稳定。

二、突出重点，细化措施，力促信访维稳工作取得新实效 一是加大基层基础工作力度。要继续坚持重心下移，强化基层信访维稳责任。该在乡镇、街道解决的问题不能来县，该在县解决的不能去市到省进京，一级抓一级，层层抓落实。要加强信访网络建设。要深入落实群体性事件联席会议制度，进一步充实整合信访工作力量，形成强有力的大信访、大调解和综合治理格局。要落实“三见面”制度。各级各部门要全部实行办理信访事项的责任领导和干部与信访人见面、信访事项的处理结果与信访人见面、处理结果与落实措施和疏导解释工作与信访人见面制度，最大限度地减少矛盾。要拓宽信访渠道。各级各部门要不断促进信访工作多元化的新路子、新办法，全面推行“阳光信访”，要不断总结经验教训，不断提升工作水平，解决新问题。要加强日常基础性工作。各级各部门尤其是信访部门要加强内部业务管理，建立健全完备的处信、接访、督查工作程序，全面提高工作时效和质量，把问题解决在基层、化解在萌芽、处理在初始。

二是加大矛盾纠纷排查调处力度。各级各部门要进一步健全完善矛盾纠纷排查调处体系，把触角延伸到村、居、企业、学校，实行信访全覆盖。平常时期坚持每月一排查、一汇总、一调度、一通报，特殊时期要一天一报告、一周一汇总、一周一通报。要对困难企业、土地征用、城镇拆迁、各类清退临时人员、各种历史遗留问题等信访突出问题要高度重视；对一些信访突出问题及群体性事件各部门要密切配合、各司其职，对有政策法律依据应当解决的问题要坚持原则、督促到位、彻底解决，对复杂疑难问题要分割剥离、有序解决，对涉法涉诉问题要耐心解释、合理指导，坚持依法按程序解决，大力推动信访工作规范化、制度化。

三是依法规范信访秩序。要加大相关法律法规的宣传，引导群众依法信访、文明信访。对各类非法上访人员和疑似精神障碍的上访人员，要灵活方式方法，慎用警力；对以上访为名，组织、操纵、煽动群众闹事或借机敛财的不法分子，要依法调查、依法训诫、依法处臵，全面维护正常信访秩序。

三、强化领导，落实责任，努力开创信访维稳工作新局面 做好信访维稳工作，关键在领导，重点在落实。各级各部门要按照要求，建立健全决策科学、执行有力、监督有效的领导机制，不断开创信访维稳工作新局面。一是落实责任。当前一些信访问题未得到有效处理，一个很重要的原因就在于工作责任不落实、工作措施不到位。要实行月通报分析制度、重点案件专报制度、信访案件复查复核工作制度，层层落实责任，限期整改解决。对无正当理由而未按规定的办理办结的、未按规定反馈办理结果的、未按规定程序办理的，甚至推诿、敷衍、拖延或矛盾上交、拒不执行处理意见等导致事态恶化的，要严肃追究责任。

二是筑牢防线。要筑牢乡镇和县级各部门的第一道防线。各辖区内和工作职责范围的不稳定因素和矛盾纠纷要及时排查、迅速化解和稳控，不要把矛盾上交，更不允许推向社会。要筑牢车站、检查站第二道防线。公安、交警、交通、运管等部门，发现可疑人员要积极主动作为，及时报告相关工作部门，按“属地管理”原则进行处理和稳控。

三是严格问责。要按照信访工作关责任追究制度和办法，逗硬考核，严格奖惩。从明年起，连续3个月考核位居末位的部门要通报批评，一年内被通报2次及以上的要实行重点管理。凡纳入重点管理的单位，按干部管理规定进行处理。重点强调是，对超过20人到市以上的集访，要逐案查明原因，严格问责。

同志们，做好信访维稳工作事关全局，责任重大。当前全县上下正深入贯彻落实县四届党大会精神，围绕中心、服务大局，把加快发展、科学发展作为第一要务。因此，大家一定要认清面临的新形势和肩负的新任务，更加求真务实，更加开拓创新，扎实做好信访维稳工作，为加快推进全县经济社会和谐发展、又好又快地发展做出新的更大贡献。