祝列克副省长在全省防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话(陕政通报稿)_防汛抗旱工作讲话稿
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祝列克副省长在全省
防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话
（2012年5月4日）
在陕南地区刚刚入汛、关中和陕北地区即将入汛的关键时刻，省政府召开这次电视电话会议，主要任务是贯彻落实全国防汛抗旱工作会议精神，总结工作，交流经验，分析形势，安排部署今年防汛抗旱工作。刚才，气象和水文部门通报了今年的气象水文情况，王锋同志代表省防总，对去年防汛抗旱工作进行了总结，对今年防汛抗旱工作进行了安排，省政府与各设区市政府、杨凌示范区管委会签订了防汛抗旱目标责任书，进一步明确了各自的任务和责任，请各地抓好落实。汉中市、华县、汉滨区政府作了交流发言，汇报了他们的工作安排，请各地认真学习借鉴。下面，我再强调三点意见。
一、认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
我省是一个水旱灾害频发的省份，做好防汛抗旱工作始终是一项极其重要的任务。从总体情况来看，今年防汛抗旱形势不容乐观、务必高度警惕。一是，省气象局、水文局刚才通报了今年天气、水情预测情况，总的趋势与全国一样，多雨区范围较去年偏大，区域性强降水较常年偏多，洪涝灾害可能重于往年。二是，从全省防汛抗旱工程设施来看，渭
1河堤防加宽加高工程正在紧张施工，汉江综合整治今年才刚刚开始，主要江河防洪工程体系尚不完善，大量中小河流还处于无设防状态，一些小型水库存在病险隐患，城市防洪标准普遍较低，现有的监测预报手段也不能对突发性局地强降雨进行定时、定点、定量预报预警。三是，近两年我省防汛抗旱工作力度不断加大，有效减轻了灾害损失，一些地方的干部群众由此产生了盲目乐观情绪和麻痹侥幸心理，这对搞好今年的防汛抗旱工作十分不利。四是，今年全省新任的防汛抗旱行政责任人占到70％左右，尽管他们年富力强，但是缺乏实战锻炼，加之村级干部也进行了换届，这都是新的考验。总之，今年防汛抗旱工作面临许多新情况，各地各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，切实把防汛抗旱工作作为保稳定、惠民生、促发展的重要任务来抓，立足于防大汛、抗大旱，未雨绸缪、精心准备，扎扎实实做好防汛抗旱工作，为全省经济社会平稳较快发展提供强有力的支撑和保障。
二、突出重点，认真落实各项防汛抗旱措施
防汛抗旱工作是一项系统工程，各地各有关部门要坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，进一步完善工程、预警、管理、保障体系，切实提高防汛抗旱能力。
一要抓紧开展防汛大检查。这次会后，各地都要由防汛责任人带队，抓紧开展汛前检查，全面检查防汛预案编制、物资储备、队伍建设、责任制落实等情况，督促领导到位、责任到位、措施到位。对检查中发现的问题，要逐项制定方案，限期进行整改，确保及时消除所有隐患。在各地检查的基础上，近期省防总将组织有关部门到各地进行督查。
二要加快建设防洪工程。今年全省水利基本建设计划投资180亿元，其中防洪工程占了很大比重，包括渭河、汉江防洪工程、渭河下游南山支流治理以及中小河流治理、小型水库除险加固、水毁设施修复等等。各地要在保证质量的前提下加快建设进度，水毁修复务必在汛前全面完成，对于跨汛期施工的在建工程，一定要制定施工导流方案和抢险应急预案，确保安全度汛。
三要集中开展河道清障整治。各地要依据《防洪法》和《陕西省防洪法实施办法》等法律法规，对河道内的违章建筑、建筑废渣、碍洪植物、生活垃圾等，按照“谁设障、谁清除”的原则，明确清障任务，落实清障责任，确保河道行洪畅通。要继续严格治理河道乱采乱挖行为，严厉打击非法采砂活动，确保洪水顺畅下泄。对因河道清障不彻底造成灾害的，要依法依纪追究相关人员的责任。
四要突出抓好山洪灾害防御。近年来，局地突发性强降雨明显增多，引发的山洪、滑坡、泥石流等地质灾害严重威胁群众生命安全。各地要以暴雨易发区、山洪灾害易发区、地质灾害隐患点、中小学校等作为防御重点，完善监测预警
手段，落实避险撤离措施，严防群体性伤亡事故发生。
五要高度重视水库防洪保安。水库一旦垮坝，后果不堪设想。各地要对所有水库特别是影响重要城镇、交通干线、重点企业的水库进行全面检查，认真修订防洪预案和抢险方案，逐库落实应急处置措施。对汛前没有处理的病险水库，一律要降低水位或空库度汛，确保万无一失。
六要认真抓好城市防洪排涝。城市人口密集，是防洪保安的重点部位。去年汉中略阳、西安灞桥先后发生山体滑塌印发的人员伤亡事故，要认真反思和汲取教训。各地要严格落实城市防洪工作市长负责制，建立健全防洪组织指挥和应急体系，完善城市低洼区、地下通道等关键部位的防汛预警机制，落实防洪排涝期间供电、交通、治安等保障措施，一旦发生高强度降雨，立即启动应急抢险机制，保证人员、机械、物资迅速到位，努力减少灾害损失。
七要统筹做好抗旱减灾工作。旱涝灾害交替出现，这是我省的基本省情。各地各部门在全力做好防汛工作的同时，要统筹做好抗旱减灾工作，特别是大中型灌区要适时开展抗旱灌溉，保证粮食增产。要加快饮水工程建设，确保群众饮水安全。要完善干旱监测预警系统，加强抗旱物资储备，不断增强抗旱能力。
三、加强领导，确保防汛抗旱工作有序进行
防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社
会发展大局，各地各有关部门一定要加强组织领导，严明纪律责任，这是我们做好防汛抗旱工作的重要保障。
一要严格落实行政首长负责制。行政首长负责制是防汛抗旱工作责任制的核心，各地要将防汛责任人在媒体上予以公布，接受群众和社会的广泛监督。各地新任的防汛抗旱责任人，要尽快熟悉情况，进入工作角色，确保各项任务和责任落实到位，决不能流于形式。
二要严格落实部门分工负责制。防汛抗旱工作涉及的部门较多，各有关部门要认真履行职责，加强沟通协作，形成整体合力。水利部门要充分发挥主管部门的职能作用，气象、水文部门要及时提供气象预报和水情信息，发改、财政、国土、住建、交通、农业、卫生等部门要按照分工做好相关工作。各级防汛抗旱指挥部要进一步加强与解放军、武警部队的联系，推进军民联防，切实发挥部队和武警的突击队作用。
三要严明防汛抗旱工作纪律。防汛抗旱涉及上下游、干支流、左右岸等各方面的利益，各地各有关部门要牢固树立一盘棋思想，坚持局部服从全局、下级服从上级、有关部门服从防汛指挥机构的统一调度，绝不能自行其是，必须确保政令畅通。各级防汛指挥机构和承担防汛任务的单位，汛期都要建立健全防汛值班制度，确保水情、汛情、险情、灾情以及防汛指挥调度命令及时上传下达。
做好今年的防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大。各地
各有关部门要抓紧行动起来，精心谋划，狠抓落实，全力以赴迎战可能出现的水旱灾害，努力推动全省经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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