镇领导防汛讲话_乡镇领导防汛讲话

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在全镇防汛抗灾工作会议上的讲话

同志们：

在即将进入防汛主汛期的关键时刻，枝江市防汛抗旱指挥部召开全市防汛抗旱工作会，枝江市市长、市防讯抗旱指挥部指挥长孙咏平分析研究了今年防汛抗灾的形势，从思想上高度重视、各种措施认真落实、强化领导责任三个方面，对今年防汛抗旱工作作了全面部署，结合****的实际，我再强调几点：

一、统一思想，提高认识，努力增强防大汛、抗多灾的责任感和紧迫感。防汛抗灾事关我镇经济发展的大局，事关广大人民群众的生命财产安全，是****天大的事。党中央、国务院对今年内防汛抗旱工作高度重视，要求各地对防汛抗旱工作务必保持高度警惕，未雨绸缪，克服麻痹思想和侥幸心理，扎扎实实做好今年防汛抗旱的各项准备工作。省、市各级政府也多次强调防汛抗旱工作的警钟必须长鸣、常抓不懈，不能有一丝一毫的懈怠。

今年以来，我镇在防汛抗灾思想、防汛预案等方面作了大量准备工作，为确保安全渡汛和抗击自然灾害打下了较好的基础。要抓好今年的防汛抗灾工作，首先还应从以下几个方面进一步统一思想认识。

一是从讲政治、保稳定的高度，认识抓好防汛抗灾工作的极端重要性。****的防汛工作从98年人民群众已有深刻的认识，现在又是12年了，在思想上我们必须高度重视。07年08年09年****镇是灾害频发的三年，****是一个水灾频发的农业大镇，汛期暴风、暴雨、冰雹、洪涝等多种自然灾害并存，防汛抗灾稍有不慎，后果不堪设想。2010年谁也不敢保证。因此做好今年防汛抗灾的各项工作，是一项严肃的政治任务，具有极端重要性。各村各单位必须以高度的政治责任感全力抓好防汛抗灾工作，切不可掉以轻心。任何时候马虎不得，麻痹不得，侥幸不得，松懈不得。

二是从防汛抗灾工程现状，认识防汛抗灾的艰巨性。10年来洲内防汛抗灾工程建设不少，***公里大堤建设，****的建设，南河大桥建成通车，鸭子湖土地平整等一大批防洪抗灾设施取得了显著成效。但从整体分析，我镇还有22处险段22处闸剅不可掉以轻心，****也还属民堤民垸，防汛抢险物料不够齐备。东堵口、罗家桥泵站标准低、老化失修，特别是近几年实施的上****堤防加固工程未经高洪水位的考验，加之受三峡工程及多种因素的影响，水位大幅上涨时，可能致使堤防崩岸发生。*******河多年淤积，杂草丛生，对排涝形成了巨大的障碍，各村的沟渠大多也不畅通。因此，从我镇防汛抗灾工程现状看，我们担负的工作任务十分艰巨。

三是从极端气候的复杂性，要清楚认识今年防汛抗灾的必要性。近年来，受全球性气候变化影响，我国气候异常，极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出。2009年秋以来，我国西南5省市遭遇百年不遇特大旱灾，造成5000万人、500万公顷农作物受灾。今年5月以来，我国江南、华南地区连续出现多次大范围强降雨过程，大风、冰雹、暴雨、山洪等导致10多个省市损失惨重。据国家气象局预测，今年夏季全国大部地区气温可能偏高，长江流域可能发生严重暴雨洪涝。就****而言涝灾极有可能发生。对此，我们务必高度重视，提高警惕，做好一切应急抗灾准备，防患于未然。

二、明确任务，落实措施，努力做好今年防汛抗灾各项工作。

在深入分析今年形势的基础上，我们要认真落实市委、市政府提出的“四个确保、一个减轻”的目标。今年防汛工作的总体要求是：按照“安全第一、常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛，抗大旱、排大涝；有灾无灾作有灾的准备，小灾大灾作抗灾的准备；一种灾害和多种灾害，作抗御多种灾害的准备。如果遇到超标准的洪水，也要千方百计保安全，最大限度地发挥人民群众的抗灾积极性和防洪工程的抗洪能力，把灾害损失减少到最低限度。总之，要动员群众竭尽全力做到不溃一堤、不损一闸、不失一垸，一句话：确保安全度汛。与此同时，抓好防涝、防渍的各项工作，真正做到有洪挡得住，有旱灌得进，有涝排得出，有渍降得下，立足抗灾夺丰收。

各村各单位要围绕今年防汛工作的具体要求，明确任务，以临战姿态抓住主汛期前有利时机，围绕防洪抗灾中存在的薄弱环节，把防汛抗灾准备工作落到实处。

（一）狠抓各项工程措施的落实。日前，主汛期将至，各村各相关部门必须高度重视，切实加强领导。第一，要抓好****年度农田水利工程建设的煞尾，各村在6月上旬对各自界内沟渠全面进行清障，要确保有涝能排；第二，对重点险工险段集中领导、劳力、机械进行突击整险，工程要倒排工期，抢晴天战雨天，确保各项工程任务在主汛前完成。不能脱险的要制定切实可行的度汛措施和抢险方案，责任到人，确保安全；第三、对堤防、泵站、涵闸等防洪设施要全面进行再次排查。做到水上水下，堤内堤外、站前站后一起查，不漏一个部位，不漏一处工程设施。凡进行排查的部位都要进行登记造册，建档立卡，汛期全程负责；要通过查险进一步促进主汛期前的防汛工作，及时消除隐患；第四，凡是机电排灌站未维修结束的要迅速抢修，达到启闭灵活，运用自如；第五，要严格防洪调度方案，对重点闸、站启闭实行报批后实施运行，决不能

各行其是。

（二）要狠抓完善各类防洪预案的落实。根据新的水、雨、工情及其相关因素，修订完善各类预案，这是由被动抗灾向主动抗灾转变的重要基础性工作。在这些预案中，必须明确行政和技术措施，使其科学、合理、可操作性。

在组织指挥上，要根据不同量级的洪水，确定指挥人员和防汛人数，谁坐镇指挥，谁到一线，上多少劳力，都要十分具体，既确保防洪安全，又避免一哄而起打乱仗，降低防汛成本。在洪水调控上，下泄多少，控制多少，水少了抗旱又怎么办，都必须有相应的技术方案。在这个问题上，要坚持防汛抗旱统筹，充分发挥水利工程体系的作用，做到在确保安全的前提下，尽量利用雨洪资源，送走多余的水，留住有用的水。在保障措施上，要明确防汛物资的数量、品种和可靠的通信手段。防汛物资存放在哪里，怎样分配，都要一一作出规定。同时，对通信也要有应急方案，以确保雨情、水情、工情等各类信息和防汛指令及时准确专递。在安全转移上，要明确预警方式、撤离线路、带队干部、交通工具、安臵地点以及生活求助等内容。预案修订完善后，要及时审批，抓好落实工作。各地领导同志和有关人员要熟悉预案，特别是涉及到安全转移的，要使带队干部和群众心中有数。只有这样，防汛抗灾工作才能做到指挥若定，井然有序，才能防汛保安全，抗旱保用水。

（三）狠抓防洪清障的落实。清除行洪障碍是搞好防汛的重要措施，各村各相关部门态度必须十分坚决。近年来，镇防办、水利、公安等部门，采取措施，依法清除了大量行洪障碍，但是在水利工程管理范围内特别是在大堤上乱搭乱建、乱堆乱放、乱种乱挖现象仍然存在，有的堤面打场晒麦现象十分突出，严重阻碍了防汛通道的畅通。6月15日前镇防办要组织水利、公安等部门及各村民兵连，对以打场晒麦现象为重点的非法设障行为予以清除，各防汛行政责任人要到亲临现场，提出清障措施，按要求落实到位。设障单位或个人要严格按照《防洪法》和《河道管理条例》的要求，立即组织力量，自觉清除。对拒不清除的，要依法追究设障责任人的责任。

（四）狠抓补充防汛物料及防汛通信设施落实。要按照分级负责的原则和防大汛的实战要求，狠抓防汛抢险物资器材的补充和储备工作。重点防洪区域、重要防洪工程的防汛物资器材要足额到点到位，确保抢险急需。对防汛物资器材要按规范要求加强管理，定点存放，严禁挪用，确保调得出、用得上、抢得住。要按照防大汛的需要抓好各类防汛通信设施的维护和管理，确保信息和指令的快速传递。对目前尚无可靠通信设施的工程，要尽快予以解决，确实不能解决的，也要落实方便、可靠的预警信号。各村各单位负责人在汛期要确保通

讯二十四小时畅通。没有交通道路的防洪工程，相关单位责任人要迅速开通简易通道，满足防汛抢险的需要。

（五）要狠抓抗灾队伍的落实。抗洪抢险是人与自然灾害的殊死相搏，关键在人。为此，必须狠抓抗洪抢险队伍的落实，各地都要按照民兵建制，组建设防、警戒、保证水位防汛抢险队，防止挂虚名，人员要登记造册，逐个落实，整个汛期不变。水利、防汛部门要根据实战需要，编制抢险除险的简易读本，加强对抢险骨干的技术培训，普及抢险知识，提高查险、判险、整险、守险的能力。同时，要组建以技术人员为骨干的突击队，明确分工，包堤段、包闸站，一旦需要，要随时赶赴抗洪抢险第一线，加强技术指导。要继续加强军民联防，警民联防，一旦发生大的洪水，军警民要并肩战斗，做到召之即来，来之即战，战之必胜。

（六）狠抓防汛费的征收工作落实。防汛费征收工作时间要求紧，任务重。为了严格落实责任，以便防汛费征收足额到位，镇防办为防汛费的征收主体，镇直各单位、各企业要严格按照文件精神及时足额上缴防汛费。

三、严密组织，完善体系，落实防大汛抗大灾的领导责任。

防汛抗灾属于危机管理范畴，直接考验着党政组织的执政能力。夺取防汛抗灾的胜利，关键在加强领导，重在落实行政首长负责制和部门责任制。各村各单位要以高度的责任感和使命感，强化防汛抗灾的组织领导，履行职责，落实责任。

第一，要尽快调整和充实防汛组织机构及人员。前段时间镇防办已调整落实了今年的防汛抗旱指挥部成员，并正式下发了文件。主汛期即将来临，洪水不等人，各村民兵连要按防汛确定的领导人员、岗位、职责迅速进岗到位，靠前指挥，把防汛抗灾各项准备工作做好做扎实。另外，鉴于参加过1998年防大汛的同志有的退休了，有的工作变动了，新担任防汛指挥的人员大多缺乏实战经验，要大力抓好分级培训，提高能力，提高水平，以适应防汛指挥的重任。关键时刻要请“老水利”出马上阵。

第二，要严格防汛责任。防汛抗旱事关群众的切身利益，是践行“三个代表”重要思想和执政为民的具体行动。各村要按照民兵建制组建一、二、三线防汛队伍，认真落实设防水位、警戒水位、保证水位的劳力。同时，要实行防汛责任追究制，凡失职或渎职，在标准洪水内发生事故的，要依法追究当事人和负责人的责任。

第三，要严格督查督办。凡担任防汛抗旱责任的指挥人员，要扎扎实实做好分管的工作，继续发挥求真务实的优良传统，按照分组负责的原则，属职责

范围内的问题决不能推诿。这次会议之后，各级防汛指挥人员及单位负责人要到划分的区域开展徒步检查，与当地干部群众共商防洪保安大计，积极解决实际问题，特别是要敢于和善于破解难题，为划分的责任区域排忧解难，务求让群众有安全感，有抗灾保发展的信心。

第四，各部门要协同作战。镇防汛抗旱指挥部成员单位要认真履行职责，落实工作任务。财政部门要负责防汛抢险资金、抗旱资金的筹集和调度；电力部门要保证抗灾用电；供销部门要负责防汛抗旱物资的储备和供应；交通部门要负责抢险救灾和抗旱物资的运输以及安全转移所需车辆、船舶的调配；水利部门要加强工程管理，搞好水情测报、工程运用调度和技术指导；民政部门要做好救灾工作，安排好灾区群众生活；邮政、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛抗旱的需要；卫生部门要负责灾区疾病的防治、防止疫病流行；公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护好社会治安秩序。总之，各单位一定要形成合力，团结协作，全力搞好防汛抗旱工作。

同志们，我镇既是防洪大镇，又是*****抗灾任务最繁重的乡镇之一，有着抗御水旱灾害的优良传统和丰富的经验，也有在抗御98年特大洪水中孕育出的抗洪精神，这是做好今年防汛抗旱工作的不竭动力。我们一定要克难奋进，扎扎实实做好各项防汛抗灾工作，随时准备迎战水涝灾害，确保全镇防洪安全和人民群众财产安全，夺取今年防汛抗灾的全面胜利，为全镇经济社会又好又快发展作出新的贡献！