在国土日的讲话[推荐]_在欢送会上的讲话

在国土日的讲话[推荐]由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“在欢送会上的讲话”。

坚守耕地红线 切实保护耕地

同志们：

上午好！今天，非常高兴能够有这样的机会与大家一起交流学习。今年的6月25日是第25个全国土地日。为深入宣传我们国家的土地基本国策，认真落实节约优先战略，大力推进土地节约集约利用，推动土地利用方式的根本转变，县委宣传部、县委党校、县国土资源局决定在全县各镇开展国土资源知识宣讲活动。这次宣讲活动也是深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实节约优先战略，贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》

我和大家一起研究的题目是：《坚守耕地红线，切实保护耕地》。下面，我讲三个方面的问题：一是对保护耕地重要性的认识；二是分析我县耕地保护现状及存在问题；三是如何做好耕地保护工作谈几点建议。

一、深刻认识保护耕地重要性和紧迫性。

一是从重视程度看。作为耕地保护，历来党中央和国务院都非常重视，特别是1986年《中华人民共和国土地管理法》颁布实施以来，保护耕地工作提升到最高境界，《土地管理法》第三条规定：十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。目前，提升到国策的只有三个：一是计划生育，二是环境保护，三是耕地保护。历届中央领导都提出了严厉的要求，特别是十八届三中全会以后，总书记、李克强总理都把保护耕地提到非常重要的位置，总书记说：“坚守18亿耕地红线，大家立了军令状，必须做到，没有一点点讨价还价的余地，我们必须以守不住耕地红线‘提头来见’的担当精神，肩负起党和国家赋予的历史责任”。在中央农村工作会议上，总书记强调：“要像保护文物、甚至要像保护大熊猫那样保护耕地”。李克强总理也强调：“粮食安全的基础在耕地，守住耕地红线要多管齐下，以前那种一搞建设先占高产田，拿荒地、薄地滥竽充数，把多年形成的高产田占了，再到远处去建高标准农田，这要花多少成本，你们算过没有？”他还说：“中国人的饭碗要装中国粮”。新任国土资源部长姜大明指出：必须坚持最严格的耕地保护制度，严防死守耕地红线，确保国家粮食安全。“严防死守”一般是抗洪抢险用语，用这个词可见其重要性和紧迫性。

第二从战略意义上看。保护耕地就是确保粮食安全基础。但存方寸土，留与子孙耕。18亿亩是保命田，目前，我国人均耕地1.39亩，已经逐步靠近联合国粮农组织确定的0.8亩人均耕地的警戒线，因为中国人口还在不断增长，很容易到警戒线，如果中国粮食不安全，就会出大问题。吃饭都有问题，总书记提出的中国梦就无法实现。第三，从法律制度层面上看。刑法里面有一个罪名叫破坏耕地罪，破坏基本农田5亩，普通耕地10亩追究刑事责任。还有国务院三部委15号令，专门制订了对违法批地、查处违法用地不力等违规行为实行责任追究，对耕地红线守不住进行问责，其中规定违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例超15%，实施问责。全国在卫片执法检查中几乎每年都有地方政府领导被问责。如这个月茂名市的电白县，还有去年东源违法用地分别处理了一批人，还有在国家土地督察中也处理过大批责任人。另外，国家对耕地保护建立了几个制度：一是土地用途管制制度。规定土地用途为农用地、建设用地、未利用地；二是耕地总量动态平衡制度；三是耕地占补平衡制度；四是耕地保护目标责任制度；五是基本农田保护制度；六是土地开发管理复垦制度。七是土地税费制度。这些制度的建立对保护耕地起到了很好的作用。

因此，我们必须保持高度警醒，本着对党负责对国家对人民负责，对自己家庭负责的态度，从讲政治、讲大局和对子孙后代负责的高度来抓好耕地保护工作。

二、我县保护耕地面临的形势和挑战。

总的来看，我县多年来在保护耕地工作中能够认真贯彻落实《土地管理法》和《基本农田保护条例》以及省、市、县有关基本农田保护方针、政策，全面实施耕地保护战略，坚决执行最严格的耕地保护制度，层层落实保护责任，使我县耕地和基本农田保护目标得到有效落实。2013年，我县耕地面积46.04万亩，市政府下达耕地保有量41.28万亩，划定的基本农田保护面积38.83万亩，面积稳定。经市政府考核，我县耕地保护责任目标履行达标，我县耕地红线是41.28万亩。

但是，在肯定成绩的同时，我县耕地保护形势仍然非常严峻，出现了许多不容忽视的问题。客观上看，是八山一水一分田的现状，全县人均耕地还不到0.6亩，已经低于联合国粮农组织0.8亩的警戒线。从这次国家土地例行督察中发现我县在土地利用和管理中问题非常严重，已经引起了国家土地督察广州局的高度关注。其中暴露出的主要问题就是非法占地量大面广，主要表现在如下四个方面：一是工业园区的非法占地，二是一些民生工程的非法占地，三是高速公路临时用地的非法占地，四是农村水田建房非法占用耕地。因此，书记、县长非常重视这次督察工作。督察组给了我们5个月整改，10月份再回来验收，如果整改后验收不合格，将启动问责。工业园及民心工程非法用地比较好整改，农民建房的整改难度大，恐怕县里还要专题研究整改方案，对卫片范围内而且又是农保区范围内的违法占地建筑必须进行拆除。农民水田建房泛滥，是 山区普通问题，既有客观原因，也有主观原因，客观上，一是几年来中央、省、市惠民政策，农房改造任务繁重；二是多年来灾后重建任务重，而且限期完成。三是去年高速公路拆迁安置，三种情况占用了很多耕地，而且出现空闲地难找、旧宅地难拆现象，农民建房靠山也怕山体滑坡，因此没有地方去，只好选择农田，这也是一种客观原因。

第二是主观因素，也有几方面。一是群众保护耕地意识不强，没有大局观念，一户一宅制度执行不了，有的一户多宅。还有就是法律意识不强，很多农民建房根本不报批。二是大量外出人员回乡建房，而且面积越围越大。三是一些老板法律观念淡薄，存在非法买卖土地现象，特别是县城、中心镇圩镇周围，更有甚者有的人买了农民土地也来咨询国土部门是否可以办证。四是镇村两级没有履行好职责，不够重视，耕地保护工作态度消极被动，只停留在会议上、口头上、文件上，耕地保护工作处于说起来重要、做起来次要、忙起来丢掉的尴尬境地，还有耕地保护责任落实不到位，问责制不完善，没有充分调动各方面积极性，形成不了合力，甚至只有国土部门单打独斗、孤军奋斗。有的镇村干部还带有同情心，因为现在建房的普通都是弱势群体，有钱的都已经建房了。有的镇村干部在认识也有偏差，认为这是国土局的事，其实法律明确赋予地方政府职责，耕地保护责任状是镇政府和县签订，镇与村也签订了责任状。五是执法力度不够。国土执法没有强制权，法院又难于受理。镇政府牵头联合执法态度不坚决，措施不力也有关系。六是队伍建设方面也有问题。国土所执法力量不足，林业管理村里有护林员，而国土管理村里没有“护土员”。现在全县水田建房泛滥成灾，已经到了触目惊心，如果不再引起重视，依然继续愈演愈烈，势必影响耕地保护任务。从高角度看就是吃了子孙饭，讲严重一点是一种“断子绝孙”的做法。

三、对如何保护耕地，谈几点建议。

（一）提高认识，树立保护耕地的危机感和紧迫感。保护耕地就是保护我们的生命线。十八大以来党中央、国务院提出的新要求，体现了坚守耕地保护红线和粮食安全底线的战略定位，体现了对子孙后代高度负责的鲜明态度。我们要认真学习，深刻领会党中央、国务院决策精神，切实提高对保护耕地重要性和现实紧迫性认识，在思想上、行动上自觉与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要树立全局意识，不要以为农村现在丢荒多，粮食可以用钱买，只要有钱就不怕没有粮食这种目光短浅的小农意识。二要树立责任意识，作为村支书、主任现在任务重，责任大，我是非常理解，特别现在又多了一件农村清洁工程，成了全县村干部工作重点。其实对制止打击水田建房，你们与群众朝夕相处，非常清楚，只要宣传到位，制止到位，发动群众起来制止，提前介入，完全是可以消灭在萌芽状态的，我认为关键是村干部思想认识问题。

（二）加大宣传力度，营造人人珍惜耕地、保护耕地的良好氛围。一是利用宣传报、宣传牌、耕地保护牌、宣传单。二是利用6.25全国土地日进行宣传土地法律法规及农田保护条例。要广泛宣传土地管理的基本知识。现在仍有群众误解土地集体所有权性质，分给他的责任田就认为是私人土地，我想做什么做什么。有的人为了建房，用几年打基础，先丢荒然后围墙、第三年填土，然后建房。就说我这不是耕地，是荒地、空闲地。对耕地的判断不是你说了算，国土所看图就清楚了。

（三）健全和完善制度，严格执行制度保障。我县制订了《 基本农田保护管理规定》、《 土地管理共同责任制若干规定》，对村干部明确职责。去年，《 耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度》，对镇委书记镇长离任时，国土部门将汇同审计局对党政一把手进行审计。最近，按照 县长指示对土地管理还要制订问责制。

（四）加强执法队伍建设，并加大联合执法力度。国土所将成立执法中队，村级设立国土协管员，对违法占用耕地建房的出现一例打击一例。启用镇政府牵头，国土、公安、住建等部门配合的联合执法机制。特别是这次督察局土地例行督察工作中发现的违法占用耕地建房，一定要采取强有力措施进行整改。

（五）用好用活政策，确保耕地质量提高。保护耕地不仅要保护耕地面积，而且还要保护质量，确保粮食旱涝保收，增加农民收入。我们必须每年搞好高标准农田建设。46万亩耕地用10年左右时间建成高标准农田，一年安排二至三个镇组织实施。从今年开始，还要实施好《基本农田保护补贴实施办法》，省级安排30元/亩、县级安排5元/亩的补贴，这些补助资金将发放至村民小组或村委会责任单位用于投入农田修复建设。

（六）抓好农村土地纠纷调处工作。（略）

（七）维护被征地农民的合法权益。一要支持政府发展用地，二要保证被征地群众的合法权益。

（八）在全县掀起一场打击非法占地行动高潮。按照县委、县政府主要领导的指示，我县在近期要组织一场打击违法占地专项行动，拿出打击“三违四抢”和打击非法采矿的决心和力度，专门成立机构，与县整规办整合。一要立即整改，对现行的违法占地立即叫停，对制止不了的组织坚决拆除。二要认真排查近年农村农民建房情况，对卫片反映出来的要坚决落实整改，进行拆除和复耕复绿。三是加大宣传，利用土地日等采取各种形式加大宣传，保护耕地。四是加强巡查监管，镇、村和国土所要落实责任，做到对违法用地制止在萌芽状态。以上是我在保护耕地工作方面的三点体会，讲得不对的，请批评指正。最后请允许借这个机会，代表国土资源局对全县各村在国土资源管理工作尤其是耕地保护和打击非法采矿工作中所给予的支持和配合表示衷心的感谢！同时，也希望书记、主任有机会到国土资源局指导和共同商量研究工作。

同志们，加强土地资源管理，确保耕地红线是时代赋于我们的历史使命，任务艰巨，责任重大，让我们以饱满的精神状态，锲而不舍的工作热情，迅速行动，扎实工作，迎难而上，努力开创我县耕地保护工作的新局面，为建设美丽幸福 做出新的更大贡献。

谢谢大家！