许市长招商专题会讲话_招商推介会市长讲话

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提高认识

强化措施

坚决完成全年招商引资工作任务

同志们：

这次会议是市政府决定召开的。会议的主要目的就是实事求是地总结上半年全市招商引资工作，科学分析当前招商引资工作所面临的形势，动员广大干部群众进一步增强招商引资工作的责任感和紧迫感，再鼓干劲，再次掀起全市招商引资工作热潮，确保高标准、高质量地完成全年招商引资工作任务。刚才，福顺镇、经济局、人民银行三个单位分别从不同侧面介绍了招商引资工作的基本经验和做法，很有借鉴意义。下面，我就招商引资工作讲三个方面的问题。

一、全市上半年招商引资工作进展情况

最近几年，市委、市政府始终把招商引资作为扩充经济总量的重要手段，举全市之力抓好项目建设。今年年初，市委十二届九次全委会议和市政府十五届六次全体扩大会议在安排新一年工作时，都把招商引资列为经济工作的重中之重，认真进行研究和部署，就完成好今年上级下达我市的招商引资任务规划了思路、明确了责任、强化了措施、提出了要求，目的就是要把全市上下的兴奋点集中到招商引资工作上来。一是分解落实了招商引资工作任务。将上级下达我市的19.5亿元招商任务指标以及我市的工业集中区项目引进任务一并向各部门、乡镇、街道进行了分解，使得人人有责任，人人有压力。二是狠抓了工业集中区基础设施建设，使其成为承接项目的载体、招商引资的平台。三是出台了工业集中区招商引资优惠政策和项目建设管理办法，使政策达到了最殷实、入园项目管理更科学。四是在年初全市经济工作会议上，对招商引资工作有特殊贡献的项目引进中介人进行了重奖，有效激发了全市上下参加招商引资工作的热情。上个月，市政府组织有关部门对全市上半年完成招商引资任务情况进行了全面督查，并且下发了督查通报。总体看，全市绝大多数部门、乡（镇）、街道办事处对招商引资工作都给予了高度重视，纷纷采取切实有效措施，积极谋划、对接、洽谈和实施招商引资项目，使上半年招商引资工作达到了时间过半完成任务过半。上半年，全市完成招商引资项目190项，协议利用域外资金26.09亿元，实际到位资金11.42亿元，占年度任务指标的58.6%。总结上半年那些对招商引资抓得好、抓得实的部门、乡（镇）和街道办事处的工作，主要有以下几个特点：

（一）领导重视。大多数部门、乡镇、办事处能够充分认识到招商引资是事关洮南加快发展的头等大事，并始终把招商引资和项目建设摆上了重要日程，精心研究招商引资的工作思路，认真从本地本部门实际出发,筹划项目、论证项目，并能够集中时间，集中主要精力，由一把手亲自带队走出去全力开展敲门招商、项目对接，使招商引资工作取得了明显成效。

（二）精心编制项目。为了奠定年度招商工作的良好基础，春节过后，招商局会同有关部门对原有项目进行重新梳理完善的同时，着重从当前经济发展的实际需要出发，精心规划和论证了一批新的项目，这些项目突出了三条主线：一是农产品加工项目，重点规划了80万亩油葵产业基地项目、油葵粗加工项目、2万吨葵花精炼油和20万吨葵花精炼油项目，以及羽绒加工、绿豆加工项目等。二是风力资源开发项目，在大唐电力公司即将实施二期5万千瓦风电工程的同时，继续规划了洮南百万千瓦风电场建设项目。这个项目已于7月14日举行“洮南市与大唐吉林发电有限公司百万千瓦风电场项目建设签约仪式”。三是企业产权出售项目，对金蛙厂、机床厂、农机厂、造纸厂等12户企业规划了产权出售项目。并围绕制革厂和热电厂的做强，规划了优质皮革加工和2X20万千瓦热电机组扩能项目。上述新规划的项目，突出了洮南现有的资源和产业优势，并且非常适合工业集中区的项目招商，从而使今年展开各种招商活动更加主动。

（三）多种形式招商。按照“广泛接触、积极宣传、重点推介、逐步收获”的指导思想，今年上半年很多部门、乡镇、办事处能够围绕招商引资工作目标，从各自实际出发，采取有效措施，认真谋划、组织开展多种形式的招商引资活动。一是以会招商。组成了招商团赴珠江三角洲参加了吉林省经贸交流宣传周活动、赴长春参加吉林省中介招商暨项目洽谈会、赴白城参加海外华商回国投资考察经贸洽谈会，重点推介了我市的资源和产业优势，就机床厂对外合作、铜矿开采项目、玉米淀粉项目、粮豆贸易以及利用丹麦政府无息贷款项目等达成了初步意向。二是积极走出去敲门招商。招商局、科技局、建设局等单位赴勃海湾地区重点考察了蔬菜加工项目、城市污水处理厂项目，洽谈了五一造纸厂产权出售项目，争取5万千瓦风电项目。福顺镇以辣椒产业链建设为依托，规划了辣椒加工园区，由领导带队组织民营企业到河北、山东、黑龙江、长春等地宣传推介产业优势，使辣椒品牌的对外影响越来越大，并成功引进两个辣椒粉生产项目和两个辣椒冷藏保鲜项目。农业局围绕油葵加工项目反复到长春开展敲门招商活动，紧盯不放，跟踪洽谈，促成了与天福实业公司30万吨葵花精炼油的合作签约。三是利用网络优势，发布招商项目，政府网站及时将更新的招商项目对外发布，工业集中区也利用杂粮杂豆信息网发布招商项目，使更多的域外客商了解我们，主动与我们接洽项目，相继吸引香港德龙公司来洮南洽谈绿豆贸易，深圳岭海发展公司来我市对接石油贮运站项目。

（四）软环境得到改善。金融部门能够从支持县域经济发展的角度，积极主动向上级行（社）争取贷款，为客商提供信贷扶持，其中工商银行积极争取同力风电项目在我市注册，主动为客商提供良好的办公条件，帮助提供融资服务；土地部门在政策允许的情况下，尽可能地为客商提供宽松的土地政策；国、地税两个部门能够主动为客商查找相关政策依据，尽可能地提供宽松的税收政策。招商部门主动深入企业，超前策划了与韩国三亚商事会社的方便米合作项目，帮助企业编制了皮革加工项目、鹅绒加工项目，并协助落实了韩国客商沈相元城市开发项目的相关优惠政策。招商软环境的明显改善，对安商、稳商起到了积极的作用。

（五）载体作用显现。工业集中区作为承接招商引资项目的载体，搭建了域外项目落户洮南的发展平台。由于完善的设施条件和优惠的引资政策，域外客商纷纷看好，到目前，已在工业集中区落户的项目有2个，具体是双正矿业投资有限公司的煤田勘探项目和吉林同力风力发电有限公司的5万千瓦风电项目；同时还有一批项目正在申请入园，主要有洮南红日毛纺织有限公司与天津客商合作的粗纺加工项目、白城市镇赉方泰公司的3000吨葵花油生产项目、洮南银丰种业公司与北京联营的有机食品开发项目以及长春客商的有机农药生产项目等。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到招商引资工作中仍然存在一些不可忽视的问题，需要在下半年的工作中尽快加以解决。

一是对招商引资工作重视程度还不够。有些乡（镇）、部门的领导对招商引资重要性不认识，招商意识比较淡薄，招商引资工作不主动，缺少责任感和紧迫感，没有走出去开展敲门招商活动，甚至有的对招商工作没有部署、没有安排。

二是招商活动效果不理想。表现为项目准备不充分，项目规模较小，竞争优势不明显，对客商缺少吸引力。对接洽谈的项目很多，促成合作的项目很少。在招商引资方式方法上，企业作为招商主体的积极性没有充分发挥出来，以商招商作用发挥不够。

三是招商引资发展不平衡。部门、乡（镇）、办事处在抓招商引资的主动性与组织力度上表现出很大差距，有的单位虽然也做了一些工作，但缺少紧盯不放的韧性、锲而不舍的精神，工作没有实质性进展，尤其是一些承担招商指标任务比重较大的部门，上半年任务完成的不理想，有的差距很大，扯了全市招商工作后腿。

四是招商项目质量不高、项目资金到位的少。在上半年完成的11.4亿元的到位资金中，金融部门争取的贷款增量为5.6亿元，各部门向上级争取的专项补贴资金为6600万元，剩余的是项目资金，不到5.2亿元，所占比例不足50%，特别是具有持续发展能力的生产加工型项目所占比例还比较少，具有一定科技含量并对地方经济有强力拉动的大项目以及国际、国内知名品牌的项目更少。

上述这些问题，有的虽然不是很普遍，但确实是客观存在的，因此我们必须高度重视，研究办法，尽快解决。

二、认清形势，强化措施，全力做好下半年招商引资工作 今年是我市招商引资任务最重、质量要求最高的一年，之所以说任务重，是因为上级下达我市的任务指标为19.5亿元，较去年增长了一半，绝对数额最高；之所以说质量要求高，是因为工业集中区入园项目有严格的管理办法，对项目在质量方面有较高的要求。因此，我们今年可谓是压力大、责任大、任务紧迫而艰巨。在座的各位都是市政府的组成人员，关键时刻要与市里保持高度一致，要勇于承担责任，敢于打硬仗，在下半年的招商工作上多投入精力，多研究办法，多寻找门路，通过实实在在地努力，切实把今年的招商引资任务完成好。

（一）认清形势，在对招商引资重要意义的认识上求突破。“十一五”是我市加快发展的重要时期，我们要在“十一五”时期继续加快发展、实现经济总量翻一番的目标以及建设社会主义新农村都离不开项目和资金，那么项目和资金从哪里来，实事求是地说离不开招商引资。招商引资工作能不能在现有基础上再上新台阶，将直接关系到我市“十一五”发展目标的实施。当前，全国各地都在招商引资，招商竞争十分激烈，竞相比政策、比环境；竞相降低门槛，舍弃眼前利益。在这样的大背景下，谁做的好，谁快一步，谁就能抢占先机，谁就能在激烈的竞争中占有一席之地。当前我市的招商引资面临了许多良好的机遇和有利条件。从大环境看，国际上正处在产业大转移的重要时期，发达国家的加工制造业加速向中国转移，国内南方发达地区的工业正在向北方转移，加上国家振兴东北老工业基地政策的实施，为我们承接项目提供了支持。从我市的情况看，我们处于东北亚中心地带，区位优势明显；我市资源丰富，交通便利、电力、通讯等基础设施日趋完善，投资环境良好；特别是我们经过多年的招商引资，积累了丰富的经验，视投资者为上帝的氛围已经形成。只要我们利用好这些有利条件，再加上肯于付出艰苦努力，招商引资就能够取得更大成效。

然而，从我市招商工作的实际看，大家在思想观念上还要着力克服三大障碍。一是要克服与己关系不大的思想障碍。目前，有的干部甚至领导干部认为招商引资是业务工作，是招商部门的事；有的认为招商引资是纯经济工作，是经济部门和企业的事；还有的认为是市委、市政府领导决策层的事等等。这些都是部门狭隘观点的具体反映，归根一句话就是没有责任感。我们讲，全党要以经济建设为中心，招商引资是关系洮南长远发展的大事，是当前和今后一个时期全市经济工作的重中之重，各单位无论从事什么业务，担负什么职责，都不能游离于招商引资之外，更不能把它看成额外负担。必须自觉服从全市经济发展的大局，必须竭尽全力把市委、市政府下达的招商引资任务完成好。二是要克服等待观望的思想障碍。对招商工作，一些部门往往是说起来重要，干起来不重要，甚至有的部门领导连说这一点都没做到，不研究，不规划。招商引资重在行动，贵在实干，务虚不行，观望更不会有好结果。很多项目受制于经济环境、国家政策、当地实际和项目合作双方心理因素，具有较强的时效性，因此跟踪联系、洽谈项目、促成合作都要趁热打铁，争分夺秒，要在干部队伍中树立主动积极和真抓实干的良好作风。三是要克服无所作为的思想障碍。一些单位对招商引资缺乏信心，感到困难重重，一筹莫展，认为走出去招商难，能谈成项目更难，怕白搭时间、怕白费精力，这种思想情绪必须尽快扭转。招商引资促成合作并不会一蹴而就，更不会谈一个项目就成一个项目，有的需要付出长时间的艰苦努力，只有努力了才会成功，不努力连希望都不会有。因此要克服畏难思想，在招商上积极作为，努力作为，在作为中取得实效。

（二）强化措施，在切实取得招商成效上求突破。

今天会议的主题就是要求大家在认清形势，看到差距的基础上，下定决心，充分利用好下半年的时间，争取时间，早作安排，精心筹划，在走出去、抓招商、跑项目、出成果上下真功夫。

第一，要积极走出去招商。敲门招商是有效的招商方式，下半年，各单位要在规划、论证、包装项目的基础上，都要在走出去敲门、洽谈项目上付诸实实在在的行动。近几年招商工作经验告诉我们，只有走出去，项目才有希望促成，只有走出去，才能感受到外界的发展气息。主要领导要亲自出征，抽调精人员组成招商小分队走出去，利用各种关系、各种渠道加强与客商的接触，在交往中捕捉合作商机，跟踪推介洽谈，洽谈中要善于把握时机，善于寻求双方利益的共同点，答成共识，促成合作。对于目前已有意向，正在深入接洽中的项目以及在珠三角活动期间接触的一些客商要继续加强联系，加大衔接和洽谈力度，争取早日促成合作。第二要借助展会招商。下半年，我市将要参加第二届东北亚博览会、广交会等展会，借助展会，宣传我们的产品、推介我们的项目。关于东博会，前段时间已进行了专门部署，我们将有针对性的组织有关部门、企业参加。参加展会的部门要提前筹划、论证、包装好项目，抓住客商多、信息多的机遇，多展示产品，多接触客商，多宣传推介，多洽谈项目，力争使更多的客商来洮投资，更多的项目落户洮南。第三要围绕工业集中区全力展开招商。工业集中区正在加快建设中，下个月今年规划的“七通一平”基础设施建设任务将完成，下步工作的重点就是要全力展开招商。特别是年初下达了集中区项目引进任务的部门，要加大项目洽谈、引进工作力度，一旦项目促成要及早向集中区管委会申报。要高度重视和做好对内、对外宣传工作，要突出集中区特色，把集中区发展规划，特别是新出台的招商政策精心设计编制成宣传推介资料，加大对外宣传力度。今年下半年，我们就是要把工业集中区作为招商引资工作的重点，动员全市上下迅速掀起集中区招商热潮。第四，强化主体招商。企业是招商引资的主体，依托企业对外合资合作，更容易交流，更能提高招商引资的成效。要注重发挥企业在招商引资中的作用，引导、支持企业围绕各自的产业链和发展战略，筛选论证项目，主动与国内外大企业搞对接，积极引进战略投资者，通过合资合作发展壮大。

（三）改善环境，在提高部门服务质量和效果上求突破。投资环境的好坏是一个地区能否快速发展的根本，不论是现有企业的发展还是新企业的引进，都与此密切相关。在当前招商引资竞争激烈的新形势下，我们要把投资软环境建设放在更加重要的位臵，切实抓好，绝不能有丝毫的放松。近几年，我市通过推进政府工作提速，“脸难看、话难听、事难办”的现象少了，但也偶有发生，特别是有些部门对外来投资者的主动服务还不够，主动帮助解决问题和困难还不够。今后，各部门一定要从全市发展的大局出发，既要依法行政、严格管理，又要对外来投资者真诚服务、优质服务。外来投资者由于不了解情况，有时可能提出一些不符合规定的要求，有的行为也可能不够规范，对此不能简单地给予回绝，要耐心地做好解释说明工作，争取他们的理解。对超越自己职权、需要向上级申办的事项，要积极做好向上争取工作，能够变通的一定要变通。对必须开展的检查事项，要严格履行申服程序，并且不能影响企业的正常生产经营。对搞“三乱”、“吃拿卡要”的，发现一起、查处一起，绝不姑息。

服务工作的重点，一方面要做好拟建和在建项目的服务。重点抓好吉林同力风电公司5万千瓦风力发电、东方粮油方便米加工、北方金塔辣椒深加工、天福30万吨油葵加工、辽宁盘锦煤田勘探、绿缘饮品绿豆饮料加工、元润蓖麻油加工、红日粗纺加工、兴达畜禽深加工等一批重点项目，争取早日开工、早日投产运行、早日见效。另一方面要尽最大可能地帮助解决少数外来投资企业经营困难的问题。目前，我市的外来投资企业大部分经营状况良好，但也有部分企业经营遇到了困难，主要是资金短缺问题。对这些企业，要逐个企业搞好调查摸底，找准问题，认真分析原因，一事一议，拿出解决方案。这方面，有关部门要加紧运作成立中小企业融资担保机构，为企业在融资方面提供支持。资金的问题，当前还是制约企业发展的关键，我们有两户米业加工企业就是由于没有流动资金，建成了厂房、安装了设备，无法启动生产，这样的项目落户洮南后，如果不能发展壮大甚至不能生存下去，那我们为招商项目所作的一切努力就会前功尽弃。因此，全市各部门一定要既重视项目的引进，同样要重视项目的帮扶，引进项目不是目的，还要扶上马送一程，促其发展壮大。

三、加强领导，明确责任，确保招商引资工作取得实效 今年的招商引资任务能否完成，关键在领导。各部门、乡镇、办事处对此一定要做到高度重视、切实加强领导、真正承担起责任。

（一）切实把招商引资摆在突出位臵来抓。年初市里向各部门、乡镇、街道下达的招商引资任务和工业集中区项目引进任务都是硬指标、死任务。各部门、乡镇、办事处一定要视责任重于泰山，“一把手”要切实负起招商引资第一责任人的责任，在抓好全局工作的同时，亲历亲为招商引资。要围绕着完成今年承担的招商指标任务，亲自谋划项目，研究有效措施，参与项目的洽谈、引进全过程。下半年各部门、单位都要由主要领导带头走出去开展敲门招商活动，这也是今天会议对大家提出的最起码的要求，不走去就根本没有希望，走出去了才有可能进行项目的洽谈，才有可能促成项目的合作签约。

（二）加大调度督查力度。坚持年初的招商任务不动摇，各乡镇、街道及市直各部门都要定期召开调度会，认真分析招商工作中存在的问题，研究制定措施，充分利用下半年有限时间抓紧工作、力求招商成果。市政府督查室、招商局要进一步发挥综合协调、督查作用，搞好经常性调度，重点看部门、单位签约的项目有多少、实施的项目是什么，看形象进度情况、看到位资金多少，及时向市政府报告重点项目进展情况和各单位招商引资完成情况，及时协调解决招商引资工作中遇到的各种问题，并积极为市委、政府提供参与建议。由于我市已经出台工业集中区项目建设管理办法，因此集中区管委会要承担起入园项目的登记、预审、沟通，对目前申请入园的项目要加强调度，并跟踪搞好服务。

（三）完善考核奖惩机制。要加大招商引资项目的认定和考核力度，严格按照白城市委制定的《招商项目界定办法》和《招商引资到位资金确认办法》审核和确认招商引资项目和到位资金，逐一完善招商项目资料，健全项目档案，坚决杜绝弄虚作假现象。要从严对招商项目的年终考核，并要严格兑现年终岗位责任制综合考核及其它各项奖惩。这方面，今年白城市委、市政府从严实行了三项制度，一是实行市级领导负责制，由市委、政府的保位领导对自己分管的部门招商引资实行督促、检查、协办，完不成任务承担分管责任。二是实行招商任务累加制，部门年度招商任务没完成的，逐年累加到下个年度。三是实行责任追究制。在实行这三项制度的同时，白城市委岳清友书记每月都亲自主持召开一次调度会，听进度进展情况，作重要指示，力度之大，态度之坚决在白城历史上是没有过的。对此，我们也要学习白城市的经验和做法，目的就是要让完成任务突出的部门、单位得到荣誉、得到实惠，让完不成任务的部门、单位受到惩处。同志们，做好新形势下的招商引资工作意义十分重大。全市上下一定要振奋精神，抢抓机遇，再鼓干劲，奋力拼搏，实现招商引资的新突破，为全市经济社会更快、更好发展做出更大的贡献。