县长在全县村主任培训班上的讲话_村主任培训班上的讲话

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在全县村主任培训班上的讲话

（）2009年3月24日

同志们：

在这春暖花开，阳光明媚的季节，在全县上下认真贯彻和全县落实县委十五届六次全会和县十六届人大三次会议精神，农村工作会议精神，凝心聚力，狠抓落实，确保各项工作高起点起步，良好开局的新形势下，县委、县政府决定举办全县村主任培训班，主要任务是学习贯彻党的十七届三中全会和中央一号文件精神及科学发展观、信访条例，指导全县村主任认清形势，应对新挑战，解决新矛盾、完成新任务。近年来，我县农村经济得到了较快发展，农村各项事业取得了新的进展，农民生活水平有了很大提高。之所以能够有这么大的变化，离不开在座的各位村官的辛勤劳动。农村工作非常辛苦，特别是条件较差的山区村、边远村，工作更是艰辛。大家长期风里来，雨里去，吃了不少苦头，流了不少汗水，受了不少委屈。岐山的经济社会发展能有今天这样一个比较好的局面，广大农村干部立下了汗马功劳，特别是村主任发挥了举足轻重的作用。对你们的工作，县委、政府是满意的，群众也是认可的。借此机会，我代表县委、县政府向你们、并通过你们向全县长期奋战在农村第一线的村干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！

随着农村改革的不断深入，农村工作面临的形势发生了深刻的变化。如何适应新形势，增强新本领，应对新挑战，成为摆在广大村干部面前急需解决的重大课题。下面，我就结合当前形势和十七届三中全会、中央1号文件精神，就如何做好今年农业农村工作和如何做好一名村官谈几点意见，与大家共勉。

一、站在全局发展的战略高度，充分认识加强学习的重要意义。

村一级是我们国家农村社会生活中最基本的单元，是农村工作中最基本的单位。党在农村的各项方针政策，只有在村一级得到落实，才是真正的落实。“基础不牢，地动山摇”，农村富不富，关键在班子。实践证明，村一班人是贯彻执行党在农村各项方针、政策的骨干，建设社会主义新农村的中坚力量。因此，在新形势下要增强农村基层组织的凝聚力、吸引力和战斗力，当前一个紧迫的任务就是要全面提高农村基层干部的素质和领导水平，增强贯彻执行党在农村的各项政策的自觉性，增强带头和带领群众致富的新本领。因此，贯彻落实好六中全会精神，就必须加强学习培训。

首先，加强学习培训是适应形势发展的需要。当前，农村改革的深入，农村的生产方式发生了新的很大的变化，村干部与群众的关系由过去的“催收催种”变成现在的指导协调关系，但同时，农村因计划生育、土地等引起的上访问题日益突出。面对这些新情况、新问题，我们村干部必须坚持学习，正确分析，在实际工作中不断提高判断形势、化解矛盾、解决具体问题的能力。只有这样，才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

其次，加强学习培训是提高自身素质和工作能力的需要。构建社会主义和谐社会，必须扎实推进新农建设，促进城乡协调发展。当前，摆在农村基层组织的干部面前的一个重要任务，就是带领农民群众大力发展农村经济，努力增加农民收入。我们广大村主任要认清当前的形势，理清工作思路，增强调整农业和经济结构的主动性、自觉性和紧迫性，在村党组织领导下，认真贯彻落实党对农村的各项政策，带领农民群众大力发展农村经济，优化经济结构，促进农村经济持续发展和农民稳定增收。

第三，加强学习培训是搞好各项工作的需要。2009年是我县贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是我们抢抓机遇、加快发展的重要一年。县委要求，全县广大干部群众要把思想统一到加快发展上来，切实增强紧迫感和使命感，牢固树立责任意识、忧患意识和机遇意识，加快推进我县全面建设小康社会进程。全面建设小康社会，农村是基础、是关键。以农民增收、农业增效、财政增税为目标，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整，已成为新阶段农业和农村工作的中心任务。这都无疑对在座各位农村干部提出了新的更高的要求。抢抓新机遇，加快大发展，推进新农村建设，构建和谐新岐山是摆在我们各级领导面前紧迫而现实的任务。这就要求我们以十七届三中全会和县十五届六次全委会精神为指导，围绕县委、县政府工作重点，把思想和行动统一到贯彻会议精神上来，坚定信心，扎实工作，尤其是村级干部要按新农村建设20字总要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，使新农村建设的各项任务落到实处。因此，各位村主任要通过这次学习，不断提升思想认识，创新工作思路，施展领导才干，加快农村经济和社会的全面发展，努力开创各项工作的新局面。

二、认清形势，进一步坚定做好“三农”工作的信心和决心

党的十一届三中全会以来，以“中共中央”或“中共中央、国务院”名义，下发关于农业和农村工作的重要文件约70个，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视，充分说明了“三农”在全面建设小康社会中的特殊地位和作用。去年底召开的中央农村工作会议，对深入学习和准确把握十七届三中全会精神，全面贯彻推进农村改革发展的战略部署，不断开辟“三农”认识新境界，奋力开创“三农”工作新局面，提出了“稳粮、增收、强基础、重民生”的具体要求，连续第6次以中央一号文件印发《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。这份文件是贯彻落实十七届三中全会精神的具体体现，是立足全局、服务大局的迫切要求，具有鲜明的时代特征和年度特色，是中央针对宏观经济形势新变化和农村发展新情况，对“三农”工作作出的重大决策和部署。1月中旬和2月上旬，省市先后召开农村工作会议，分别就统筹城乡发展、壮大县域经济、促进农民持续增收提出了具体措施。省委贯彻中央《决定》的《实施意见》、省政府《实施七大工程促进农民增收规划纲要》及省委2009年一号文件《省委省政府关于夯实责任狠抓落实确保完成2009年农业农村工作目标任务的若干措施》，市委、市政府《关于进一步加快推进农村改革发展的实施意见》、《促进农民增收加快农业发展规划（2008－2012）》等重要文件相继出台。这些文件包含了一系列目标明确、含金量高、操作性强的政策措施，为我们做好2009年“三农”工作指明了方向。

由于受金融危机影响和冲击，今年将是新世纪以来农业农村经济发展形势最严峻的一年，“三农”工作面临巨大挑战。在近期召开的中央农村工作会议上，回良玉副总理提出了今年农业农村发展、农民增收方面的“五个堪忧”（即能否保持国内农产品价格合理水平确实堪忧、能否保持农民收入持续较快增长确实堪忧、能否有效防范质量安全问题和事件对农业产业的冲击确实堪忧、能否保持农业稳定发展和农民持续增收确实堪忧、能否统筹推进农业现代化和新农村建设在一些地方确实堪忧），把形势分析的非常透彻。就我县来讲，农业发展的特色不明、规模不大、发展不快的问题仍较突出。同时，也要看到，去年底我县外出务工返乡人员达到1万多人，目前转移就业有近6000多人，农民靠务工增加收入的难度增大。从农业内部来讲，还存在“三低”、“三落后”的问题。“三低”：一是农业比较效益低,粮食面积偏大，经济作物比例偏低。二是产业化水平低,市级以上农业龙头企业仅有12户，企业规模小，带动能力不强。三是农民组织化程度低,专业合作社、运销组织、农产品产销合作组织发展滞后。“三落后”：一是农业基础设施建设落后，二是农村发展水平落后，三是农民思想观念、科技意识落后。这些都制约着我县农业和农村经济的可持续发展，对实现今年农业稳定发展、农民持续增收带来很多困难，造成了更大的压力。当前，我们虽然面临着巨大的困难和挑战，但是更要清楚地看到做好今年农业农村工作有许多有利条件。一是“三农”工作有良好的政策环境。党的十七届三中全会，专题研究新形势下推进农村改革发展的重大问题，通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深入分析了当前农村改革发展面临的突出矛盾和问题，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和主要任务。充分体现了我们党一贯高度重视农业、农村、农民工作的战略思想。在刚刚结束的中央农村工作会议上，党中央、国务院再次就“三农”问题出台了《中共中央国务院关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，这是2004以来连续发出的第六个中央一号文件。文件明确提出了“四个用于”、“四个扩大”、“四个提高”、“四个取消”等一系列促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施。二是“三农”投入有大幅增加。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,大幅度增加对“三农”投入,增加对农业的各种补贴；三是发展有了坚实基础。改革开放以来特别是近年来，我县农业农村经济持续较快发展，农业基础条件加快改善，特别是在“三大”产业开发过程中，总结和积累了十分宝贵的经验，走出了一条符合县情实际的农业发展新路子。

总之,做好今年的“三农”工作，我们既面临着非同寻常、实属严峻的挑战,也面临着多年未见、实属难得的机遇。我们必须要有清醒的认识和充分的估计，要把形势判断准，把问题分析透,把对策谋划实，切实增强工作的主动性。在座的各位村官，你们是百姓的当家人、领路人，是党的富民政策的贯彻者、执行者、落实者。要充分认清当前形势，正确对待面临的困难，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，增强危机意识，树立必胜信心，敢于迎难而上，勇于开拓进取，努力工作，实现全县农业农村经济的较快发展，开创我县农业农村发展的新局面。

三、深刻领会，认真贯彻落实好中央1号文件精神 中共中央、国务院于2月2日下发了《关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，对做好当前农业农村工作作出了全面部署。过去几年，中央每年针对 “三农”工作，下发一个中央一号文件，今年已经是第6次了，今年的中央一号文件仍然把目光锁定在“三农”，为什么中央如此重视“三农”。我认为主要有以下几点原因。

其一：从长远发展目标看，农村改革是我国基本实现现代化的重要环节。十七大报告指出“基本实现现代化还需要继续奋斗几十年”，农村能不能基本实现现代化关系到中国基本实现现代化的全局，改革30年，中国农村成功地实现了农民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越，迈出了全面建设小康社会的历史性步伐。30年来，我国农民年人均纯收入从134元增加到4140多元，贫困人口从2.5亿减少到1479万。特别是前几年，在中央连续5个文件的推动下，通过各级政府、方方面面的共同努力下，广大农村实施了新型农村合作医疗、免费义务教育、最低生活保障制度等，农民受益非浅，开创了农村新局面。但实事求是地说，我们看到农村发展成就的同时，也应该看到统筹城乡经济社会发展尚面临诸多问题，城乡居民收入差距仍在扩大，城乡二元结构没有得到根本改变；农业面临市场和资源环境等约束的形势严峻，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大；农村基本公共服务水平仍然偏低等等。因此，中央一号文件把目光锁定“三农”，这是推动我国全面协调发展的需要，更是推动我国基本实现现代化战略的需要。

其二：从中期发展目标看，党的十七届三中全会已经描绘了2020年农村的蓝图。农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。要实现这样目标，任务非常艰巨，时间不等人，短短十年一瞬间，形势逼人，因此，这也是中央一号文件继续锁定“三农”原因之一。

其三：从短期发展目标看，当前我们要战胜国际金融危机，关键看农村。胡锦涛总书记在１月２３日中共中央政治局第十一次集体学习会上强调：在当前形势下，保持农业农村经济持续稳定发展，对于党和国家工作全局具有更为重大的意义。保增长的基础支撑在农业，扩内需的最大潜力在农村，保民生的重点难点在农民。事实也是这样，受国际金融危机的负面影响，广大农村农产品卖难显现、价格下行，农民工就业困难、返乡增加，经济增长放缓。因此，中央一号文件继续锁定“三农”是应对当前农业农村发展面临挑战的要求，也是夯实经济社会又好又快发展基础的要求。

2009年中央1号文件共分为5章、28条。我认为慨括起来主要有四个方面亮点：亮点一：农民种粮支持力度再度加大。中央1号文件明确提出“2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金，增加对种粮农民直接补贴，加大良种补贴力度，提高补贴标准，大规模增加农机具购臵补贴，根据新增农业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。”2009年中央财政支持农业各方面的资金将达到1500亿元，比去年增加了大约300亿元。概括起来有五方面：一是加大对农业的基础设施和科技服务方面的投入，降低农民的经营成本；二是进一步加大对农业的各项直接补贴，种粮补贴、良种补贴、农机购臵补贴和农资综合补贴这四项补贴今年预计将增加到１２００亿元左右；三是提高政府对粮食最低收购价格的水平；四是增加政府的储备；五是合理调控进出口。亮点二：解决农民工就业问题。中央一号文件明确提出，城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用农民工；采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设；大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训。为解决农民工就业数量的减少带来了农民收入增长的困难和问题。去年１２月２０日国务院办公厅已专门发出了关于做好当前农民工工作的通知，主要政策包括：鼓励城市和沿海发达地区的企业尽可能不解雇或者少解雇农民工；采取一系列支持和补贴的办法，帮助农民工回乡创业；要求各地切实保障外出农民工的土地保障权益，等等。亮点三：农村民生建设投入加大。在民生事业的建设方面，今年的中央１号文件强调了五个重点领域：一是农村电网建设，大的电网建设覆盖农村人口已经达到了９５％左右，还有５％左右要通过其他措施加快覆盖或是供电保障。其中，最重要的一条是要实现城乡之间用电的同网同价。二是关于乡村道路建设，目前为止全国有８７％左右的行政村都已经通公共客车，今后通达率要进一步提高。三是加快农村饮水安全工程建设，过去几年每年解决３０００多万农民的饮水安全问题，文件要求从今年开始每年解决６０００万以上农民的安全饮水问题。四是加快农村的沼气建设，过去每年沼气中央财政投入２０亿元，今年在这个水平上要进一步提高，以使每年能解决４００万到６００万农民家庭使用沼气。五是实施农村危房改造进行试点工作，在国营农场和国营林场等一些过去长期被忽视的地方加快推进建设。亮点四：土地流转进一步规范。十七届三中全会提出的毫不动摇地坚持农村基本经营制度方面，今年中央一号文件首先强调要落实和保障农民的土地权益，重点做好两方面工作：对集体所有土地的所有权进一步界定清楚，并且保障其权益；对承包地地块的确权、登记和颁证工作。同时，进一步规范农村土地承包经营权的流转。必须让农民自愿选择，任何人不能强迫农民去流转土地，或者阻止不让农民自愿地流转土地。中央一号文件强调做好两方面工作：一是严格落实十七届三中全会提出的土地流转不得改变土地的所有权，不得改变土地的用途，不得损害承包方的利益。二是要加强为农民土地流转服务的管理，让农民知道谁需要转让出土地来，谁有承包别人土地的愿望和要求，并且依照法律规范地签订合同。

总的来说，不管从我国基本实现现代化还是从中期全面建设小康社会目标，还是从短期夯实经济社会又好又快发展基础的要求看问题，中央第6次把中央一号文件锁定“三农”都非常有必要，意义非常深远，值得一提的是这次中央一号文件三农政策的十字方针：“稳粮、增收、强基础、重民生”令人振奋，文件规定之细，要求之高、力度之强是前所未有，通读文件，点滴说到亿万农民的心坎里，是亿万农民群众的殷切期盼。我认为，中央文件已发布，我们就应该全面领会，紧紧团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，坚决贯彻落实好文件，为亿万农民创造出更加美好的生活，齐心协力，把农村建设的更加美好。

四、认真履行工作职责，努力做好今年农业和农村各项工作。

2009年，是全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，夯实基础，实现全县经济社会跨越式发展的重要一年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，做好今年的农业农村工作，意义十分重大。今年全县农业农村工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、区、市农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计促进农业提质增效，千方百计促进农村稳定发展，千方百计促进农民持续增收，为全县经济社会又好又快发展提供有力保证。主要目标是：实现农民人均纯收入4830元，增长15％。为确保完成今年的目标任务，今年的农业和农村工作必须在六个方面“多下功夫”。

一要千方百计促发展，壮大农村经济实力。生产发展是建设社会主义新农村的首要任务；没有农村经济的发展壮大，新农村建设就失去了基础和支撑。一是加大粮食生产。“手中有粮，心中不慌”。粮食问题关系经济安全和国计民生。确保粮食安全，是农业问题的核心所在。要坚决制止全年性抛荒，努力减少季节性抛荒，千方百计保证粮食种植面积。坚决落实中央支农惠农政策，确保补贴款足额如数发放到农户，绝不能克扣、截留群众的补贴款。二是加快推进农业产业化。农业产业化是整个农业农村工作的重头戏，现代农业要发展必须走市场化、产业化的路子。要积极转变观念，切实增强规模化经营、集约化经营、风险意识以及商品意识，着力培植特色产业，培植一批农产品知名品牌。要积极领办、创办各类农民专业协会，在最具优势的产业上建立协会，推动产业做大做强；在农民最需要服务的项目上建立协会，健全农村社会化服务体系；在党员干部发挥作用突出的地方建立协会，充分发挥示范带动作用。三是健全完善农村基础设施。紧紧抓住国家加大对农村村内主要道路和排水设施建设补贴的机遇，实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，组织农民积极参与人居环境治理，夯实发展基础，增强发展后劲。要坚持一事一议，多方筹集资金加快农田水利建设，使农业基础设施进一步配套完善。四是不断壮大劳务经济。村主任一定要始终把劳务经济作为发展农村、富裕农民的战略工程来抓。扎实做好组织动员，摸清底子，制定计划，联系就业单位，提高劳务输出的组织化程度；在农忙季节组织互帮互助活动，帮助有困难的外出务工人员家庭抢种抢收，解决在外务工人员的后顾之忧。要帮助群众选准创业的路子和项目，组织引导群众创业、增收、致富，培养一批好典型，尽快形成人人创业的局面。五是壮大集体经济。做好“富民强村”文章，结合本村实际，盘活集体资产，立足本村资源、地理优势，大力兴办实体产业，不断拓宽集体增收渠道。要牢固树立“投资者发财、岐山县发展、老百姓受益”的发展理念，加大招商引资力度，积极创新招商方式方法，有信息、有项目，就要盯紧靠上、跟紧粘住，千方百计引进来、落下去。要善于借助外力，夯实基础，形成“村村有项目、年年有发展”的局面。

二要全心全意抓民生，加快社会事业发展。民生连着民心，民心凝聚民力。作为村主任，应该有强烈的公仆意识，坚持农民群众的利益高于一切，尊重群众、深入群众、依靠群众，想农民之所想，办农民之所需，服务农民群众，为农民群众办实事。办一件实事就暖一片人心，多凝聚一份力量，要做群众的知心人、贴心人。一是大力实施科技兴农。要大力推广良种繁育、无公害农产品培育、反季节蔬菜栽培、农产品精深加工等先进实用技术，让人人掌握一门致富技能，全面提高农产品的科技含量，切实增强市场竞争能力。二是大力支持教育事业发展。支持配合中小学布局调整，通过多种方式筹措资金，加快寄宿制学校建设，改善农村孩子的就学条件，巩固提高“普九”成果，积极开展助学帮困，确保学生不失学。三是加快文化阵地建设。利用村级文化服务中心，积极发展群众文化，开展形式多样、各具特色、喜闻乐见、健康向上的文体活动，丰富农民群众文化生活。坚决杜绝封建迷信活动、打牌赌博等丑恶现象，培育、建设健康向上的村风民风。四是不断扩大农村社会保障覆盖面。在进一步规范民政优抚、五保供养、社会救济和计划生育奖励扶助等保障工作的同时，大力推行农村新型养老保险和医疗救助制度。同时，解决失地农民的生活保障问题，不断扩大农村最低生活保障覆盖面。

三要全力以赴保稳定，确保农村长治久安。“基础不牢，地动山摇。”农村基层工作是一切工作的基础，维护农村社会稳定，是全县稳定的基础，作为村主任，身处基层第一线，坐在困难和矛盾的风尖浪口，必须始终绷紧维稳这根弦，把维护稳定、化解矛盾作为第一责任。要本着“宜早不宜迟、宜顺不宜激、宜解不宜结”的原则，学会分析、排查、预防矛盾，及时化解矛盾，确保从源头抓好平安，确保农村经济健康发展和社会秩序持续稳定。一是正确处理各种利益矛盾。“包公戏”从古唱到今，人们爱看它，不是因为包公官大权重，而是因为包公是公平和正义的化身。农村的每项工作涉及到许多人的利益，有时还可能牵涉到家人、亲戚和朋友。这就要求我们一定要明辨是非，公私分明，常怀公正之心，一碗水端平，以心正求公正，以公正服大众，绝不能含含糊糊，更不能搞亲亲疏疏。大家如果像包公那样铁面无私，农民群众就会信任你、赞同你。二是抓好纠纷的预防和疏导。要善于发现问题，善于宣传教育群众，依法、依理、依情把群众工作做好，充分发挥农村调解干部、调解组织的作用，把各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在本村，消除在萌芽状态。三是遇事要妥善处理。邻里纠纷、地头矛盾都是小事，但解决不好就会酿成大祸。当好村主任，就要遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避。面对突发事件，要处变不惊，挺身而出，亲临现场，运用各种手段，协调各方关系，形成合力化解矛盾。要讲究工作方法，着眼于多角度、全方位考虑问题，善于用说服教育、民主协商等方法来放事。

四、提高本领，当好新农村建设的领头雁

村官是群众的贴心人、引路人，是老百姓的主心骨，是给老百姓定调的人。村里工作能不能搞好，经济发展快不快，主要看村官能不能“说”，会不会“做”。所谓“说”，就是要既能讲政策、讲法律，又能善于摆事实、讲道理，始终把握群众的思想脉博，做到晓之以理、诉之以法、动之以情、导之以行；所谓“做”，就是要做实事、做好事，做老百姓希望做的事。如果既不会“说”，也不会“做”，办事情往往依赖于职位和权力，群众自然就不信服、不佩服，班子就没有号召力、凝聚力、吸引力。从目前看，全县大多数村班子的工作总体上是好，但是或多或少存着一些突出的问题上，主要表现为：一是个别村班子的凝聚力、吸引力和战斗力不强，有的缺乏事业心和责任感，不想事、不干事，工作推着干、干着看，不求有功、但求无过，对群众利益漠不关心，处事不公，致使有的时候说话没人听、管事没人服。二是有的本领不强，发展经济没手段、没招法，服务农民没能力、没技术，在任多年，工作业绩平平，山河依旧。三是解决复杂问题和疑难问题的能力不强，政策水平不高，有的回避矛盾，遇到问题绕着走，瞻前顾后，怕这怕那;有的不依法行政，工作随意性较大，甚至有时造成矛盾激化。四是工作方式方法不适应形势发展需要，思想僵化，思路不清，作风漂浮，方法简单，群众不太买帐。农村工作千头万绪，方法得当，则事半功倍；方法失当，则事倍功半。对此，我想对在座的各位村官提几点要求：

一是要密切联系群众，切实转变工作作风。作为一名村官，要开展好工作，靠什么？就是要靠广大群众的支持。离开了群众的支持，村干部就会变成孤家寡人。如何得到群众的支持？那就是要关心群众。只有做到了关心群众，才能赢得群众的信任，才能履行好职责。加强同群众的联系，是凝聚人心、团结力量的最好举措。为什么有的村人多事多任务重，但工作始终很领先？这和我们的村官密切联系群众有着很大的关系。密切联系群众，在实际工作中我认为要做到“三个真心”：一是对惠及群众的事要真心办。村级组织应把兴办社会公益事业作为重要职责和凝聚民心的重要手段，办好一家一户办不了的事，办好农民中的弱势群体急需办的事，更多地体现党和政府的温暖，始终把广大群众团结在党的周围。要善于从农民关注的热点难点问题入手，多办一些暖民心、管长远的事，大力推进农村水、电、路、通讯等基础设施建设，让群众真正得到实惠。二是对困难群众要真心帮。关心群众，首先要关心困难群众的疾苦。只有想农民之所想，急农民之所急，为群众解决实际困难，农民的日子好过了，农村富了，村官才会受农民欢迎，基层政权才会稳固，农村干部群众的诸多矛盾才好解决。只有让群众笑在脸上、暖在心里，才能凝聚起群众的巨大力量，推进发展。三是对群众的呼声和意见要真心听。真心听，才能了解群众之所想、之所盼、之所求、之所怨；真心听，才能沟通思想，增进感情，真正建立同群众的密切联系。村官与群众的距离，说简单一点就是一道门坎，村官多跨群众的门坎，群众就把村官记在心坎。经常串串老百姓家的门，听听他们的呼声，了解他们的需求和困难，联络联络感情，并力所能及地为他们排忧解难，就会为今后开展工作打下坚实的感情基础。农村的工作很多时候是靠村干部与村民的感情来开展的。村干部对群众不了解，或群众不了解村干部，很多工作就会受到制约，遇到阻力，开展起来就不怎么顺手。我们要坚持深入群众，串百家门，听百家言，解百家难，做群众的知心人。在与群众交朋友、建感情的过程中，村干部要放下架子，平易近人，谈吐言行要给人亲切和蔼的感觉，多说知心话。如果我们说话时官气十足，盛气凌人，群众就会对我们敬而远之。

二是要善于解决群众纠纷，提高做好群众工作的能力。当前农村问题比较复杂，群众纠纷多，村干部要花相当一部分时间和精力用于解决群众纠纷，解决群众家长里短的事。随着群众法制观念的增强，很多纠纷，小到婆媳矛盾、子孙不孝、邻里纠纷等，现在往往不是用“武力”来解决，而是由村基层组织来调解，力求讨一个说法，这是好事，纠纷解决得好，上访就少。但要认识到，解决群众纠纷并不是一件容易的事，需要一定的方法和艺术，群众纠纷处理得好不好，直接影响村官在群众中的威信。因此，我们在处理群众纠纷时应该注意三个问题：一是要坚持原则。就是要有正确的政治立场、政治方向，在原则问题上，始终保持清醒的头脑，立场坚定，旗臶鲜明。村官调解纠纷时，要始终站在有理的一方，支持正确的群众，当断就断，不能模棱两可。更不能因为群众多说两句，就改变立场和观点，或摇摆不定。村官没有原则，办事不果断，群众是不信任的，也是解决不了纠纷的。二是要公正合理。村官土生土长，长期在本村生产生活，与村民低头不见抬头见，矛盾一方有时甚至是自己的亲人或长辈。所以调解纠纷时要“一碗水端平”，偏袒任何人都是很难开展工作的。事实上，只要你是公正的，在调解时就能做到理直气壮，你说的话就有用、就有说服力，群众也容易理解和接受。三是要敢于碰硬。有些村官，怕得罪群众，群众一有意见，就缩手缩脚，不敢大胆开展工作。绝大多数农民群众是纯朴善良的，是理解村干部工作的，但也不排除有一些人唯恐天下不乱，认为敢闹事的有“出息”，敢告状的有“能耐”，有些群众明知自己没理，就是不肯认错，硬要以强压弱，以多压少。这个时候作为村官就要敢于以硬碰硬，狠刹歪风，以“正”压“邪”。如果你越是怕，越是逃避，纠纷就越多，矛盾就越大，村子就越不团结，社会就越不稳定。

三是办事要讲公心，提高当好榜样表率的能力。当好村官，尤其是要当一名受老百姓拥护爱戴的村官必须要有一颗公心。具体讲就是要做到公平、公道、公开。一要公平。有一句古话说得好，“民不服吾能，而服吾公”。意思是指老百姓不会因为我的能力强而服从我，但会因为我的公平而服从我。作为一名村官，不管是在党员中，还是在群众中，不管是在工作中，还是在生活中，都必须做到一视同仁、公正公平。解决问题，处理矛盾要分清是非，公正裁决，切不能搞厚此薄彼，亲疏有别。二要公道。所谓公道，就是在开展工作时，要依法依规、依照村规民约来办事，切忌想当然、拍脑袋决策。村干部如果办事不讲公道，就意味着以扭曲法律法规为代价，以损害大部分群众利益为代价。如果这样，你在赢得了少数人赞誉的同时，却抛弃了大部分群众，也可能违背了法律。因此，要做到行事公道，主持公道，伸张正义。三要公开。现在出现的一些农民信访，相当一部分集中在村务公开方面。有些村虽然作了大量工作，办了不少实事，各项工作程序也很到位，但由于公开不及时，或公开不到位，群众意见就很大，上访不断，最后经过调查，也没有发现村干部有什么违法违纪问题。我认为，这不能怪群众无事生非，当群众对村级事务无法了解或了解不全面时，有这样那样的猜测也是正常的。可以说，公开是干部最大的“保护伞”。从这个角度来讲，村班子要在公开上做好文章，通过及时公开、全面公开各项村务，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。

同志们，这次把全县的村主任集中起来办培训班，县委党校、县民政局为此付出了大量的时间和精力，进行了认真的准备和精心的组织，为确保这次培训班达到预期的效果，我对大家提三点要求：一是要端正态度。希望大家要珍惜这次难得的学习机会，切实增强学习的目的性，真正有备而来，甘当小学生，通过学习，实实在在地解决一些困惑和问题，真正学有所获、学有所悟，起到“加油和充电”的作用，不辜负县委、县政府的期望，力争通过这次学习培训，使自己在思想、业务和工作能力上都有所提高。二是要严守纪律。为保证培训效果，要求大家在培训学习期间，严格要求自己，自觉遵守培训纪律，严格执行考勤制度，切实排除外界干扰，集中精力，静下心来，认认真真地上好每一堂课。各乡镇带队领导要加强对参训人员的管理，确保培训任务顺利完成，收到实实在在的效果。三是要结合实际。这次培训，我们紧密结合农村工作实际，安排了与大家的工作密切相关的几个专题，请来了几位工作经验比较丰富的专家、教师为大家讲课。希望大家要联系工作实际，认真听课，开展交流，相互学习，共同提高，进一步深化培训效果。要根据学习培训内容，对照检查自己工作中存在的问题和不足，认真总结经验，改进工作方法，提高工作水平。特别是一些矛盾比较突出的村，要利用这次培训机会，静下心来回顾一下工作，思考一些问题，理清一下思路，找准问题的症结，探索解决矛盾和问题的出路和方法。

同志们，村官虽小，但终究是个官。村官每天都直接与群众打交道，你们的一言一行，一举一动，在群众眼里都是党和政府的化身。人民的官，不论大小，都有造福一方的责任；人民的事，不论大小，做好了都是建功立业。希望大家始终把责任记在心头，把担子压在肩上，实干苦干齐心干，心系百姓抓发展，努力争当一名称职优秀的村官，为建设和谐美好新农村、实现西吉经济社会又好又快发展争做贡献、再立新功！

最后，预祝这次培训班取得圆满成功，祝同志们学习愉快，身体健康！