安守惠同志在市直机关党的工作会议上的讲话_在组织工作会议上讲话
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安守惠同志在市直机关党的工作会议上的讲话
（2006年3月8日）
同志们：
这次全市机关党的工作会议主要任务是：贯彻市委八届六次全会精神，全面贯彻科学发展观，总结回顾2005年工作，表彰并奖励一年来党建与精神文明建设和学习型机关创建活动中涌现出的先进集体和先进个人，安排部署2006年机关党的工作。市委对这次会议十分重视，市委常委、秘书长李建举同志亲临大会，并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2005年机关党的工作回顾
2005年,在市委的正确领导下,市直机关各级党组织紧紧围绕全市跨越式发展大局,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强和改进机关党的建设,全市机关党的工作取得了新成绩,主要表现在以下几个方面：
1、保持共产党员先进性教育活动取得了实实在在的效果。根据中央和省市委的统一部署，2005年上半年，市直机关集中开展了以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，取得明显效果。其特点是：一是领导重视，率先垂范，积极组织教育活动。各单位领导对这次教育活动都很重视，特别是主要领导，认真履行党建第一责任人职责，坚持标准，强化责任，亲自谋划，并且身体力行，形成了主要领导亲自抓，班子成员具体抓的工作机制。在各个阶段和具体活动中，领导带头学习和辅导，带头查找和剖析问题，带头落实和整改，发挥了积极的表率作用，为活动的扎实开展提供了组织保障。二是内容明确，活动形式多样，党员喜闻乐见。活动中，机关各级党组织以《先进性教育读本》为基本教材，采取各种教育形式，坚持把封闭学习与实践教育结合起来，把讨论交流与集中辅导结合起来，把个人自学与集中培训结合起来，组织开展了诸如读书班、报告会、参观革命旧址、先进事迹演讲、下农村进社区了解社情民意、知识测试、交流体会等等，把学习内容渗透到丰富多彩的具体活动中，既调动了党员的积极性，又增强了教育效果。三是征求意见，认真整改，制度体系不断完善。采取多种形式征求意见，深挖存在问题，认真开好生活会，剖析根源，在此基础上，认真制定了党员整改措施和班子整改方案。同时，注意总结好做法，完善了机关工作制度和党建管理制度，形成了比较完整的制度体系，初步建立了党员长期受教育、永葆先进性长效机制。四是开展调研，加强督导，认真总结经验。工委把先进性教育活动看作是提升机关党建水平的良好契机，抽调两名处级干部和两名科级干部参加市委先教办工作，具体指导市直机关及其直属单位开展先进性教育活动，并积极开展调查研究工作。活动结束后，工委组织两个调研督导组，进行了调研和督导工作，认真研究总结这次教育活动中规律性的经验，提炼出了加强领导、提高素质、科学规范、活化形式、长效机制等五条主要经验，作为提升机关党建工作水平的借鉴，并对各单位落实整改方案、建立长效机制等工作进行了重点检查，力促各单位党
组织把先进性教育活动经验延伸到机关党建的日常工作中，进一步提高了机关党建工作水平。
2、学习型机关创建活动取得了新的进展。我们把推进学习型机关建设作为提高党员素质的重要手段，充分运用先进性教育活动中探索出的行之有效形式，开展了积极有效的工作。制定出台了《关于学习型机关建设考核办法》，举办了研讨班和经验交流会，开展了一系列学习型机关创建活动，拓展了学习型机关建设形式，学习型机关创建活动在市直机关广泛深入地开展起来。
3、机关精神文明建设和普法教育出现了新局面。以学《纲要》、做表率为主题，开展了丰富多彩的精神文明创建活动。争创“十佳文明科室”取得新成果，31个文明科室受到表彰；元宵节制作了上百件灯笼参加了灯展活动，有24件作品获奖；组织参观了《科学发展观》大型展览；组织参加了全市“抗日颂歌”大型演唱会、吉鸿昌铜像揭幕和晋察冀军区司令部旧址开馆仪式、京张铁路肇建百年纪念活动、京张两地“心连心”大型文艺演出。工委获得两个组织奖、一个先进单位奖。组织开展了“提升服务水平，展示文明形象”活动，统一参加了市容环境卫生整治行动，并进行了督促检查，机关面貌焕然一新。市直各单位努力做好机关法制宣传教育工作，组织了法制宣传日活动和科级干部法律知识考试，“四五”普法工作取得明显效果。
4、机关党的组织建设得到了新的加强。通过先进性教育活动，各单位党组（党委）对机关党建工作更加重视，机关党组织建设普遍得到加强，一批年纪轻、能力强、热爱机关党务工作的同志被充实到机关党务工作岗位。2005年，工委所属65个单位党组织健全，干部配备整齐。按照《工作条例》，9个直属党组织进行了换届改选，按照“一岗双责”的要求，配齐了基层支部书记。工委通过举办机关专职党务干部培训班、机关党支部书记培训班、入党积极分子培训班、新党员培训班等等，提高了机关党员和党务干部的素质，进一步强化了队伍建设。
我们抓住先进性教育契机，进一步建立完善了发展党员材料预审、发展党员公示、党建资料规范化等一系列党建管理制度，制定下发了《关于基层党建工作资料规范化建设的规定》、《党务干部2005-2007年培训规划》、《关于市直机关党的工作考核办法（试行）》等文件，这些制度和文件的制定，标志着机关党建的进一步规范化，促进了市直机关党建工作机制的形成，为加强机关党建提供了有力保证。
5、机关作风建设进一步改进。按照市委、市政府的部署要求，我们狠抓了市直机关效能建设各项工作的落实。通过宣传发动,在市直机关营造了效能建设的良好氛围；通过督促检查,强化了具体工作任务的落实；通过召开调度会、座谈会、典型经验介绍、举办现场观摩交流会等形式，促进了首问责任制、岗位责任制等一系列制度的建立和完善。这项工作得到了市效能建设领导小组的肯定。
深化党风廉政建设。各单位落实完善了党风廉政建设责任制，并上报备案。科级党员干部廉政档案建设全面铺开。目前，共有731名科级干部建档，把责任监督进一步深化细化。结合先进性教育活动，继续坚持正面教育和反面警示，举办了反腐倡廉书画展，增强了机关党员干部廉洁自律的意识。
6、机关群团工作迈出了新的步伐。各级机关群团组织紧紧围绕党的中心工作，积极开展了适合机关干部特点、形式多样的活动，既增强了活动吸引力，又强化了教育效果，活跃了机关文化生活，为机关党的工作注入了新活力。突出维权职能，积极办实事办好事，有效发挥了联系群众的桥梁纽带作用，激发了广大干部职工的工作热情和积极性。
这些成绩的取得，离不开市委的正确领导，体现了各单位党组（党委）的高度重视，更凝聚着机关党组织和广大机关党务干部的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表市直机关工委，向全市机关党务工作者表示衷心的感谢。
二、2006年机关党的工作主要任务
2006年，是我市实施“十一五”规划的开局之年。做好2006年机关党的工作，对实施“十一五”规划开好局、起好步，对实现我市推进跨越式发展和构建和谐张家口这两大历史任务，都具有十分重要的意义。2006年，市直机关党的工作的指导思想和重点工作，在工作要点中已做了具体安排，文件已下发到各单位，这里，我强调几项重点工作。
（一）、强化理论武装，进一步统一思想认识
——切实抓好理论武装工作。理论是实践的先导，理论武装是加强党的建设的首要任务。今年理论工作的主要任务是抓好科学发展观、和谐社会观的学习。2005年底召开的中央经济工作会议强调：“做好明年的各项工作，关键是要进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑。”科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，也是构建社会主义和谐社会的直接理论基础，是我们必须长期坚持的重要指导思想。为此，要通过多层次、全方位、立体化的教育培训，不断增强结合实际贯彻科学发展观的能力，切实把科学发展观的要求真正落实到市直机关的各项工作中去。我们只有准确把握科学发展观的理论内涵，深刻理解科学发展观的精神实质，才能增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。我们只有认真贯彻落实科学发展观，才能深刻理解“十一五”期间我市国民经济和社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，增强实现跨越式发展和构建和谐张家口的信心和决心。
——全面推进学习型机关建设工作。创建学习型机关是创建学习型社会的重要组成部分。机关的性质和地位，决定了创建学习型机关，无论是对加强党的执政能力建设，使之成为人民群众满意的党政机关，还是对带动全社会大兴学习之风，都具有极其重要的意义。去年，我们认真贯彻市委办《关于建设学习型机关意见》精神，狠抓各项工作落实，取得了明显成效。今年，要继续贯彻《意见》精神，借鉴先进性教育经验，落实学习计划，创新学习形式，丰富创建内容，开展学习成果展示系列活动，使学习理念深入人心。进一步完善建立起学习有组织、交流有渠道、运用有空间、考核有制度的学习机制，全面提高党员素质，推进创建活动向纵深发展。工委将加强协调督导，重点抓典型、抓交流、搞活动；各单位要重点抓组织、抓效果、促落实，使学习型机关建设取得更好的效果。
（二）、夯实组织基础，进一步筑牢执政根基
——努力巩固和扩大党员先进性教育活动成果。建立党的先进性建设的长效机制是党永葆生机与活力的基础和保证，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固。今年，机关党建工作仍要抓住巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，把先进性教育成果体现到基层组织建设的实际工作中去，努力取得新成果。一是在机关党组织建设上努力取得创新成果。要严格机关党内生活特别是组织生活，要贯彻《党员权利保障条例》，尊重和保护党员的各项权利；要做好发展党员工作，特别是要注意总结和推行发展党员公示制，对发展对象实行集中测试制，从制度上确保发展党员的质量。二是在规范机关党建工作中努力取得制度性成果。要结合实际，把先进性教育活动的成功做法和经验，转化为加强党的先进性建设的制度规范，在党员学习、教育、管理、联系群众、民主参与等方面，逐步形成一个朝气蓬勃，不断提升水平的良好工作局面。工委将进一步完善《市直机关党的工作考核办法》，实行年度考核，不断总结推广好的经验和做法，积极探索建立科学有效、体现与时俱进和先
进性要求的机关党建工作考核评价标准，完善奖惩激励机制。指导建立完善党员信息库和党组织基本情况信息库，加强基础管理。三是在机关党建研究方面努力取得理论成果。要站在推进新时期党的建设新的伟大工程的战略高度，以总结先进性教育活动实践经验为重点，认真组织研讨活动，从理论与实践的结合上不断探索保持共产党员先进性和加强机关党的建设新路子，努力在认识上有新成果，在实践上有新发展。
——强化基层支部建设。基层党组织是机关党建工作的基础，是机关党的全部工作和战斗力的基础。这就要求我们必须树立基层意识，抓好基层建设。抓好党支部建设是今年我们机关党的建设的着力点。经过这几年的努力，我们在基层党支部建设上取得了明显成效，但是还存在发展不平衡的问题。因此，各直属机关党委、总支要把基层党支部建设做为重点，建立支部工作检查评比考核制度、工作例会制度，加强支部规范化建设，特别是要加大对机关有下属单位和独立法人的党支部的建设。工委将通过建立检查抽查制度，制发《党建资料汇编》、《党支部书记工作记录簿》、召开座谈观摩会等形式，加大分类指导力度和检查督导力度，全面推进基层组织建设。
——加强机关党务干部队伍建设。抓发展关键在人，抓党建关键也在人。我们必须把加强党建队伍建设作为党建工作的重要环节来抓。一是要继续实施素质工程，贯彻实施《党务干部2005-2007年培训规划》，重点抓好机关党支部书记、机关专职党务干部等主体班次，提高党务干部运用科学发展观指导工作的能力和水平。二是要为机关党务干部的成长创造条件。要不断改善机关党务工作环境，更加关心机关党务干部的成长和进步，坚持思想上多帮助、工作上多支持、生活上多关心，认真帮助他们解决好工作和生活中的实际困难和问题。三是要优化机关党务干部配置。各部门党组（党委）要注意选好配强专职机关党务干部，畅通出口，严把入口，通过交流、轮岗等措施，把年轻优秀的党员干部选配到机关党务工作岗位，进一步优化机关党务干部队伍结构，增强机关党建工作活力。
（三）加强机关作风，进一步推进党风廉政建设
——认真学习贯彻党章。胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上明确提出，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。各级党组织要把学习贯彻党章作为一项基础教育工作，组织党员干部认真学习胡锦涛同志重要讲话精神，把学习贯彻党章列入全年党建工作重点，有计划、分步骤地抓好落实，不断增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性，推进反腐倡廉工作。
——加强机关效能建设。效能建设是加强机关作风建设的重要内容和具体体现。要按照市委、市政府关于机关效能建设的部署和要求，通过督促检查、观摩交流，不断总结，不断探索，全面提速行政效率，提高服务质量，改进机关工作作风，促进机关效能建设不断深入健康发展。
——认真落实党风廉政建设责任制。各级机关党组织要认真落实党风廉政建设责任制，搞好责任分解、责任考核和责任追究，形成反腐倡廉工作的整体合力。认真贯彻落实《实施纲要》和市委《实施意见》，强化反腐倡廉教育。开展廉政文化进机关活动，推动市直机关廉政文化建设。
在市直机关科级干部中建立廉政档案是我们这几年落实党风廉政建设责任制的一个有效措施。目前，廉政档案在市直机关已经全面推开，效果也非常明显，为进一步强化廉政档案作用，我们要完善建档内容，将廉政、勤政和实绩结合起来，实施全方位监督与考核，不断深化廉政档案建设工作。
（四）、拓展工作思路，进一步扩大覆盖面和影响力
——加强机关精神文明建设。时代的前进需要昂扬的精神状态引领，社会的发展需要强大的精神力量推动。市直机关的精神文明建设，在社会上有着很强的示范引导作用。我们要在认真落实《纲要》倡导的基本道德规范的基础上，继续抓好职业道德、社会公德、家庭美德教育，教育广大干部职工树立公仆意识、服务意识和法制意识，进一步深化“学纲要、作表率”等群众性精神文明创建活动。推进机关精神文明建设要与推进依法行政相结合，认真落实“五五”普法规划，抓好《公务员法》的学习贯彻，提高广大党员干部依法办事的能力和水平。
—— 加强群团组织工作。群团工作是党的工作的重要组成部分，群团组织是党组织联系群众的桥梁和纽带，在构建和谐机关中有着不可替代的作用。近年来，机关群团组织按照各自章程和工作特点，紧贴中心，发挥优势，认真履行服务、参与职能，为机关党的工作增添了活力。今年，要继续加强机关党组织对机关群团组织的领导，充分发挥他们在联系群众、凝聚人心、构建和谐张家口中的重要作用，在活跃机关文化生活，推进机关精神文明建设上作出新贡献。
——拓宽宣传交流层面。要对“市直机关党建网”进行完善充实，开辟教育培训专栏，举办网络交流、党建论坛等活动，有效发挥好网站的宣传载体作用，突出宣传党的重大方针政策、我市推动跨越式发展和构建和谐张家口的各项举措，构筑好市直机关党组织和广大党员进行学习的网络平台；办好《机关党的生活》，完善信息管理考核办法，进行定期通报和评比表彰，充分发挥交
流与宣传作用；继续落实市、县（区）机关党建联席会制度，开展市、县（区）机关党建工作交流研讨。
三、强化领导，开拓创新，努力提高机关党建工作水平
加强机关党的工作，既是机关党组织的一项长期任务、也是的一项义不容辞的政治责任。市直机关各单位党组织一定要切实加强对机关党建工作的领导和指导,努力把机关党建工作提高到一个新的水平。
—— 要完善和落实党建第一责任人责任制。做好机关党的工作必须加强领导。机关党的建设搞的如何，关键在党组（党委）书记。市直机关的各级党组织，特别是党组（党委）“一把手”要切实履行好党建第一责任人的职责。为强化第一责任人制度，按照市委组织部《关于党委、党工委党建工作考核百分制办法》精神，今年我们将对落实党建工作责任制加强考核检查，同时，还要积极探索机关党组织抓党建工作述职制度，目的就是为了强化和落实第一责任人制度，使各单位的党建第一责任人树立责任意识，切实履行好自己的职责，重视、关心、指导和支持本机关的党建工作，进一步推动机关党建工作的发展和创新，从而有效地促进本机关、本部门中心工作的顺利完成。
——要推动机关党建活动载体的创新。活动载体是连接党建目标与中心工作的好形式。机关党组织只有不断探索行之有效的活动载体，才能激发和展现党组织的生机与活力，才能有效推动中心工作。机关党组织要紧密围绕“十一五”规划的实施和市委市政府的重大工作部署，积极探索有效的活动载体，使创建“十佳机关党建”活动不断深入，精心打造叫得响、拿得出的机关党建活动“品牌”，着力培育机关党建活动“精品”。要以有效的方式找准党建活动与中心工作的结合点，精心组织和设计党的活动，不断拓展党建工作的内容，提高党组织的凝聚力和感召力，使机关党的工作真正呈现蓬勃的生机与活力。——要继续发扬求真务实的作风。求真务实，既是一种政治品格，又是一种工作作风。坚持求真务实，重在付诸行动，贵在取得实效。我们要树立正确的政绩观，坚决
克服心浮气燥、工作漂浮、不思进取等不良风气，淡薄名利，爱岗敬业，克己奉公，积极进取；要紧紧围绕业务工作，加强调查研究，把握工作规律，提高工作效率，狠抓各项工作的落实，努力把机关党的工作提高到一个新水平。同志们，2005年，成绩来之不易，需要倍加珍惜；2006年，任务十分繁重，更需加倍努力。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认清形势，振奋精神，开拓创新，真抓实干，不断把我市机关党的工作推向前进，为实现我市推进跨越式发展和构建和谐张家口这两大历史任务作出新的更大的贡献！
