赵永清动员讲话[优秀]_赵永清动员讲话

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开展进一步营造风清气正的发展环境活动

简

报

第3期

利通区开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组办公室

2011年12月3日

按：11月28日上午，吴忠市召开进一步营造风清气正的发展环境工作会议，会上，吴忠市委副书记、市政府常务副市长赵永清作了动员讲话。现将全文刊发，请各乡镇、各部门（单位）认真学习，贯彻落实。

赵永清同志在全市开展进一步营造风清气正

发展环境活动动员大会上的讲话

一、统一思想认识，切实增强营造风清气正发展环境的紧迫感和责任感

发展环境是一个地区思想解放、市场发育、社会文明、执政水平和干部素质的综合反映，是决定发展活力、发展前景的重要因素。发展环境的优劣，直接影响甚至决定经济增长的速度和社会发展的进程。吴忠与发达地区相比，各种基础条件差，自我发展能力弱，要想先人一步、跨越发展，就必须在优化发展环境上下功夫、花力气、求突破。

第一，环境是竞争力、生产力，抓环境就是抓发展。市场经济是环境经济。实践证明，哪里的环境好，哪里就能吸纳更多的资本、更多的技术、更多的人才、更多的商家，从而赢得发展的主动权。吴忠地处西部内陆欠发达地区，要在区域竞争中脱颖而出，就必须首先和其他地方比拼发展环境。认真反思这些年来我们和先进发达地区的差距，表面看是发展水平的差距，实质上还是思想解放程度的差距、发展环境的差距。当前，我们已进入了“十二五”的关键阶段，全面建设小康社会、推进吴忠跨越式发展的历史重任，周边地区争先恐后、咄咄逼人的发展态势，给我们带来了前所未有的巨大压力。同时，国家深入实施西部大开发战略，自治区加快沿黄经济区建设、打造黄河善谷、推进生态移民，给我们提供了千载难逢的发展机遇。如何应对面临的严峻挑战，如何把握眼前的重大机遇，最大限度地把中央和自治区对吴忠的关怀转化为加快发展的强大动力，对我们

反，这几年我们虽然解决了一些问题，但大部分是一般性问题，现在剩下的都是难解决的“钉子”问题、“麻团”问题、“棉花团”问题，解决起来难度更大。一是精神状态问题。一些部门和干部缺乏开拓创新精神，谋划工作没有长远眼光，推进工作四平八稳；有的缺乏干事创业热情，工作庸、懒、软、散，做一天和尚撞一天钟；有的缺乏敢于负责、勇于担当的勇气，工作中畏首畏尾、唯唯诺诺，不敢越雷池半步；有的缺乏政治头脑和大局意识，公共权力部门化、部门权力利益化，导致许多能办成、办好的事情办不成、办不好；有的缺乏宗旨意识和群众观念，工作简单粗暴，以权代法、以罚代法、以罚代管，损害了群众利益，损害了党和政府形象。二是工作效率问题。有的部门和干部作风不实，热衷于搞形式、做表面文章，上情不明，下情不熟，工作没成效；有的单位竞争意识不强，工作作风拖沓；有的内部管理混乱，考勤纪律松驰，随意迟到早退、串岗脱岗，在上班时间上网聊天、打游戏、炒股票；有的机关干部长期脱岗，拿着国家的工资，做着自己的生意；有的只讲权利不讲义务，工作拈轻怕重，对承担的任务打太极、踢皮球，能推就推、能拖就拖。有的部门制度不健全、执行不到位，工作流程设臵不合理，尽管态度也很热情，工作也很积极，但服务质量不高。有的单位风气不正，全员参与、不留死角。优化发展环境是一项涵盖全市各个领域、包括各级党政组织、涉及社会各行各业的综合性、系统性工程。现在有一种错误认识，有些部门一提发展环境，好象就是执法执纪部门、承担重要发展职能部门的事，与自己无关。必须看到人人都是投资环境，事事关系吴忠形象。吴忠的发展环境，是由所有的党政组织、企事业单位、民间团体，包括社会公众组成的。每个部门的行为、每个人的言行举止，都关系着吴忠形象。根据管理学上的木桶原理，水总是从最短的地方流出来的。任何一个部门、任何一个个人、任何一件事情，都有可能成为吴忠发展环境的短板。所以，在优化发展环境过程中，所有的部门、所有的行业、所有的企业、所有的干部群众都要积极参与，真正做到全方位、广覆盖、宽领域，不留死角。不管你是党委部门、政府部门还是人大政协，也不管你是区属单位还是市直部门、县（市、区）党委、政府，甚至包括企业和个体工商户，都要把自己摆进来，认真查找存在的问题。营造环境要从自身做起、从现在做起，把各方面的积极性、创造性最大限度地激发出来，努力营造人人为发展出力、人人为吴忠添彩的浓厚氛围，形成抢抓机遇、加快发展的强大合力。

二、把握核心内容，抓住重点求突破

验本地化，把群众的首创理论化，高起点、高水平谋划和推进我们的工作。

二要重点解决宗旨意识淡薄、群众观念不牢的问题，着力在心系群众、服务人民上求新突破。立党为公、执政为民是我们党的根本宗旨。但在实际工作中，仍有一些干部颠倒公仆与主人的关系，对群众缺乏深厚感情，对群众的困难和疾苦没有设身处地换位思考，对群众的利益诉求没有满腔热情地设法解决，而是习以为常、麻木不仁；有的政绩观存在偏差，推进工作和解决问题没有把群众的利益放在第一位，怕与群众见面，不敢深入群众，对群众简单生硬，敷衍塞责，人为地把群众推向对立面；更有人背离宗旨，以权谋私，与民争利，严重损害群众利益。各级各部门要组织全体干部职工，围绕“权力是哪里来的？为谁用权？怎样用权？”这些基本问题，认真开展学习讨论，进行一次深入持久的“民本”意识教育，真正把全市各级干部的思想统一到立党为公、执政为民的宗旨上来。要加深对群众的感情，做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，工作上深入群众。按照自治区的要求，市委部署开展了“领导干部下乡住村、部门结对共建、干部入户联心”活动，雪山书记、玉才市长已带头下乡住村，各级各部门也要积极行动起来，深入到田间地头和服务对象中

配合的，由分管领导牵头，相关单位和同志提前介入、主动配合、共同落实。处理大局利益与部门利益看似容易，实则很难，因为牺牲部门利益等于拿刀子割自己的肉，确实不易。强调这个问题，是希望大家要为事业着想，为吴忠的未来着想，把胸怀放开阔一些，把眼光放长远一些，不要因为少了蝇头小利而办事拖拉，不要借口单位经费困难而雁过拔毛、吃拿卡要。

四要重点解决作风不实、效率低下的问题，着力在真抓实干、提高效能上求新突破。有很多工作，决策不可谓不科学，政策不可谓不优惠，而没成效或推不动，问题的关键出在落实上，出在作风不实上，出在执行不到位上。因此，要通过这次活动，切实解决“庸懒散”和执行不到位的问题。首先是治庸，要教育引导广大干部牢固树立有为才有位的观念，坚决摒弃平庸无为的思想认识，增强责任意识，始终保持奋发有为、真抓实干的精神风貌和作风。其次是治懒，重点整治一些单位和干部精神萎靡不振、不思进取、安于现状，说得多、做得少，偷奸耍滑，摆花架子，不愿负责、不敢负责、工作疲沓等问题，增强干部职工的进取意识，使广大干部始终保持奋发向上的精神状态。再次是治散，重点整治有些单位软弱涣散、一盘散沙、内耗严重，缺乏凝聚力和战斗力问题，加强对领导干部的政治纪律、工作纪律

0样的方式运行，都要做出严格的规定，确保权力运行规范有序，坚决杜绝少数领导干部依照自己利益或意志决定事情的行为发生。要加强权力制约。把权力运行充分暴露在“阳光”之下，最大限度地增加权力的透明度与公开性。要整合监督资源，充分发挥各级纪检监察部门、新闻媒体、人民群众和社会各界的监督作用，提高监督的整体效能。要全面推行“阳光政务”，政府和部门文件，除涉密的外，都应通过政府网站和新闻媒体公开。涉及项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的热点焦点问题，要在工作程序、工作质量、工作时效等方面做出明确规定和公开承诺，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。要严格问责。管理学上有个“破窗理论”，就是指如果有人打坏了窗户上第一块玻璃，不及时修复并对责任人进行处罚，很快整栋楼的玻璃都会被打破。这就启发我们，坏的行为不受处罚也会产生示范效应。问责就是最好的预防，纠错就要抓苗头、抓起始，有错必问责，不能因小而放过。要干净干事。各级领导干部要带头遵守廉洁从政各项规定，时刻警惕权力、金钱的诱惑，防止公共权力商品化、工作关系庸俗化。要从严要求配偶、子女以及身边工作人员。

三、细化方法步骤，确保活动取得实效

2止、服务是不是积极主动、对群众是不是怀有深厚感情，真正把问题找准，把根源查清。特别要发挥好群众的监督作用，开门纳谏，开门整风，组织开展“社会评机关、群众评干部”活动，采取开通微博、电子信箱、手机短信、举报电话、设立征求意见箱、召开座谈会、发放征求意见表等各种形式，广泛征求广大群众对机关单位及其工作人员的意见和建议，力求把作风方面存在的问题找准、找实、找具体、见成效。

三是重点检查阶段要突出碰硬。这次活动，分行业、分类别开展十项大检查活动，重点是包含政务公开、财税工作、工程建设、“三公支出”及“小金库”治理、规范津补贴、国有资产管理、企业改制、人事编制管理、中小企业优惠政策落实、民族宗教政策贯彻执行等内容，涉及多个部门和单位。从现在开始，由牵头部门负责，制定具体工作方案，抽调人员组成工作组，对各级党政机关及承担服务基层群众职能的企事业单位进行明查暗访，对查访出来的问题抓紧梳理，既要解决群众举报和查访出来的问题，又要研究解决历史遗留问题。特别是对影响发展环境、影响吴忠形象的突出问题，要通过电视、报纸、网络等媒体进行公开曝光，对造成恶劣影响的部门和人员要追究责任，进行组织处理。各部门、各单位都要敢于动真碰硬，真抓实干，把这项工作

4环境的长效机制。一方面，要按照健全职能、从严管理的要求，认真清理现行规章制度，行之有效的要坚持和落实，不合时宜的要修订或废止，不够规范的要健全和完善。重点要建立同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，规范工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等方面的规章制度，努力形成科学合理、规范完善、运转高效的制度保障机制，使各项工作都有章可循、有序进行。另一方面，要加大对制度执行的监督检查力度，确保各项制度行得通、管得住、用得好。特别是对首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，要严格执行，重点督查，努力形成以岗位责任制明确工作职责、以承诺制明确服务要求、以公示制推行政务公开、以公开评议制强化民主监督、以失职追究制严肃工作纪律的体制机制。

六是考核验收阶段要突出结果运用。活动过程中和活动结束后，要引入社会第三方来评估活动成效，发动全社会来评价活动成效。在此基础上，市活动领导小组要组织对各级各部门开展活动情况进行考核，重点考核各级各部门活动安排是否得当、重点是否突出、措施是否落实、效果是否明显，考核各部门工作作风、服务态度、服务质量和服务效率是否得到改善，考核各地区、各部门影响发展环境的突出问题是否得到有效解决。同

6照区市党委、政府要求，落实相应的领导机构、工作机构和工作人员。党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，其他领导既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门的环境建设，坚决反对形式主义、官僚主义和说空话、不实干的不良作风。领导小组办公室要切实负起责来，大胆抓、大胆管，创造性地开展工作。

二要创新工作方法。要把开展这次活动与创先争优、效能建设、行风评议等活动有机结合起来，注重联系实际，注重活动成效，不能搞形式、走过场。要坚持分类指导，各县（市、区）和市直各部门在开展活动中，既要执行市委、政府的《实施方案》，坚持规定动作不走样，基本环节不减少，又要充分考虑本地区、本部门、本行业的特点，分类指导，稳步推进，防止生搬硬套，搞“一刀切”。要坚持“抓两头、带中间”，既把作风建设较差的单位作为重点指导对象，跟踪督查，帮助整改，又要选择一些作风建设好的单位，树立典型，带动全局。要统筹兼顾，把开展本次活动与当前各项工作紧密结合起来，从岁末年初大事多、任务重的实际出发，抓好当前各项工作的落实和明年工作的谋划，以活动促进工作，以工作实绩检验活动成效。

三要营造浓厚氛围。要加大宣传力度，提高宣传水

8出问题要进行通报；对群众投诉举报的问题要梳理归类、调查核实，及时处理，做到事事有回音、件件有着落。

编辑：赵建强 审核：高敬原