于伟国在全市机关效能工作会讲话_机关事务工作会议讲话

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在全市机关效能建设工作会议上的讲话

于 伟 国

（2011年2月10日）

同志们：

今天，我们专题召开全市机关效能建设工作会议，目的是认真学习贯彻习近平同志重要指示精神，按照全省效能建设工作会议重要部署，结合我市实际，推动工作落实。刚才，赐贵同志回顾了我市十年来效能建设情况，部署了下一步工作；思明区、市工商局作了会议交流。下面，我强调三点意见：

第一，认识要到位。机关效能建设，就是要充分调动各级各部门机关干部职工的积极性、主动性和创造性，以满负荷、快节奏、高效率、优质量地工作，把效率集中体现在发展上，把能力充分运用在为民上，最大程度地发挥应有的积极作用。当前，加强我市机关效能建设，具有特别重要的意义。

首先，这是提高党的执政能力的迫切需要。各级机关处在组织谋划、统筹协调、承上启下的重要位置，既是政策制定者，又是政策执行者，担负着管理经济、1

社会、公共服务等重要职责。机关效能建设，一头连着人民群众、一头连着职能部门，关乎群众利益、关乎发展大局、关乎党和政府的形象。从深层次上看，推进机关效能建设是提高党的执政能力的重要手段。对此，中央历来高度重视，胡锦涛总书记和温家宝、习近平、贺国强等中央领导同志，多次作出重要指示和部署。十年前，机关效能建设由时任省长的习近平同志倡导推动并在全国率先开展；前不久，他又专门就此致信孙春兰书记和黄小晶省长，对进一步加强机关效能建设提出了明确要求。孙书记、黄省长在全省机关效能建设会上作了重要部署。这些都充分表明了机关效能建设，在全局工作中的重要地位。

其次，这是推进我市科学发展新跨越的迫切需要。市委十届十三全会明确了今后五年我市发展的目标任务，今年是“十二五”的开局之年。各项决策部署的落实，关键在机关，关键在干部。全市各级机关干部职工是推进跨越发展的领导力量、中坚力量。我们要落实“五个着力”、打造“五个厦门”，就必须通过加强机关效能建设，不断创新行政工作机制，提升办事效率，改善服务质量，从而保障“十二五”目标任务和各项工作部署的顺利实施。

再次，这是解决我市机关效能突出问题的迫切需要。十年来，我市机关工作人员的效能意识极大增强，机关管理逐步规范，机关作风显著改善，办事效率不断提高，群众办事日益方便。但是也要看到，对照跨越发展的需要，对照人民群众的期待，效能建设还有不小差距：一是部门间职能交叉问题未完全解决，推诿扯皮现象时有发生；二是审批制度改革有待深化，涉及多部门的审批未全部实行并联，办事效率还有待提高；三是一些单位和部分干部创先争优的意识不强，满足于“一般化”、“过得去”，庸、懒现象还不同程度存在；四是有些同志责任心不强，遇到问题绕着走，怕承当责任，不愿作为、不敢作为的现象比较明显。这些问题，影响党和政府的形象，影响我市的发展，亟待通过深化效能建设，加以克服和解决。

第二，重点要明确。机关效能建设要紧紧抓住两个重点：

一是要以促进发展为核心。落实科学发展观，推动跨越发展，发展是硬道理，是第一要务。机关效能建设，就要牢固树立“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”这一理念，把机关效能建设融入到发展大局，着力解决妨碍发展的突出问题。一要紧贴中心任务。

围绕市委、市政府重大决策部署，综合运用执法监察、效能监察、廉政监察等手段，加强贯彻落实情况的监督检查，特别是要抓住事关全市发展的全局性、关键性问题，实施跟踪督促，确保政令畅通。二要改进服务流程。进一步明确各部门的职责与分工，形成职责清晰、运转协调、行为规范的机制；进一步优化机关管理，简化办事程序，压缩办事时限；进一步改革行政审批制度，应减尽减、能放则放，集中精力履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，解决好经济社会管理中缺位、越位、错位的问题。三要加强制度建设。认真总结梳理机关效能服务发展中行之有效的经验做法，并提升到制度层面，进一步制度化、系统化、常态化。同时，针对新情况新问题，加强对策研究，搞好配套完善，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

二是要以为民利民为根本。机关效能建设，一定要把为人民服务贯穿到全过程，把人民满意作为最高标准。一要坚持问计于民。凡是涉及经济社会发展全局、涉及人民群众切身利益的重大问题，都必须把公众参与、专家咨询作为决策的必经程序，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。确定重大项

目、推行重大改革、建设重大工程时，要进行社会风险评估，听取群众意见，凝聚群众智慧，绝不做劳民伤财、违反群众意愿的事。近些年，我们在公交票价调整、重大项目安排等，进行了听证、公示。今后要坚持下去、加以完善。二要落实惠民政策。要推动机关工作重心下移、服务职能下沉。认真落实各项利民之策，切实解决好教育、医疗、就业、社保、住房等民生问题。要积极创新政务手段，推出更多像网上办公、并联审批、电子政务、服务中心等便民举措，为基层、企业和群众提供高效便捷的服务。要大力推行政务公开，加快构建行政权力网上运行平台，完善电子监察、视频监控系统，防止行政权力滥用和腐败的发生。三要努力解民之忧。群众反映强烈的问题，就是机关效能建设的突出问题。要畅通群众投诉信访渠道，加大对群众反映问题的督办和解决力度。对不作为、乱作为、慢作为，以及态度粗暴等问题，一定要严肃查处。

第三，措施要有力。机关效能建设必须有强有力的措施作保障。一要加强绩效管理。建立和完善促进科学发展的领导班子和干部考核评价机制，围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等

基本环节，建立适合本区、本部门的绩效管理制度规范。要组织好对区政府、市直机关的绩效评估，制定并落实评估结果运用的具体办法。二要加大治庸治懒。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立效能建设领导干部责任制和责任追究制。要以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确管理和服务要求，以限时办结制提高工作效率，以公开评议强化民主监督，以责任追究严肃工作纪律，下大力气解决作风散漫、效率低下、推诿扯皮、无所作为等问题，促进机关工作人员立足本职岗位，尽心尽责做好工作。三要注重公众评议。机关效能如何，群众最有发言权。要深入开展公众评议，加大群众在机关工作、服务和作风评议中的权重。对群众反映的倾向性问题，各级机关要举一反

三、认真整改。要强化绩效评估结果在机关评比、干部提拔、责任追究中的运用，让干好干不好不一样，促进机关工作人员勤政廉政、创先争优，进一步形成比学赶超的良好氛围。

同志们，深化机关效能建设，是发展所需、民心所盼。各级机关要迅速行动、主动作为，广大干部职工要真正沉下心、沉下身、沉下力，共同为推进厦门科学发展新跨越作出更大贡献。