在全国组织部长会议上的讲话[材料]_全国组织部长会议讲话

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在全国组织部长会议上的讲话

(2008年12月27日)

李 源 潮

这次全国组织部长会议，是在全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战的新形势下召开的。12月18日，胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上发表重要讲话，全面回顾总结了30年来我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就和基本经验，进一步指明了在新的历史起点上继续推进改革开放，不断开创中国特色社会主义事业新局面的前进方向。今天上午，习近平同志作了重要讲话，对组织系统一年来的工作给予了充分肯定和高度评价，对组织部门深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话提出了明确要求。讲话提出了以改革创新精神加强党的建设、扎实做好2009年组织工作的总体思路和主要任务，对加强组织部门自身建设提出了要求，具有很强的指导性和针对性。我们要认真学习领会胡锦涛同志和习近平同志重要讲话精神，在全国组织系统抓好贯彻落实。

下面，我讲两个问题。

一、关于今年的组织工作

2008年是极不平凡的一年。我们党和国家经历了历史罕见的难事，办了从未有过的大事，经受住了严峻考验。面对个总困难和挑战，各级组织部门和广大组工干部在党中央和各级党委的领导下，紧紧围绕大局，改革创新、攻坚克难，各项工作都取得了新进展。

（一）在服务科学发展中，组织工作服务大局的主动性进一步增强。我们把组织工作放在全党全国工作大局中来谋划和推进，自觉为推动科学发展、促进社会进步和谐服务。一是抓好党的十七大精神的学习培训。按照中央部署，会同有关部门举办了新进中委、候补委员和省部级领导干部学习贯彻党的十七大精神专题研讨班，组织新任全国人大代表、全国政协委员集中学习党的十七大精神。全面启动新一轮大规模培训干部工作，全国50余万县处级以上领导干部参加了学习贯彻党的十七大精神集中轮训。会同有关部门对全国近2000名县委书记进行了学习贯彻党的十七届三中全会精神专题培训。二是按照中央部署组织深入开展学习科学发展观活动。会同有关部门认真开展试点工作，总结试点经验，起草在全党开展学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导专题研讨班，组织指导第一批学习实践活动。三是在完成重大任务、应对重大事件中，充分发挥组织动员、组织保障和表率带动作用。特别是在抗击四川汶川特大地震灾害中，中央组织部和各级组织部门，尤其是灾区组织部门积极响应党中央号召，紧急动员各级党组织和广大党员、干部奋勇投入抗震救灾斗争。组织党员自愿交纳支援抗震救灾“特殊党费”，全国共有4500多万名党员交纳“特殊党费”97亿多元；及时对7000多名干部进行灾后重建专题培训。针对拉萨“3〃14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件暴露出来的问题，研究起草并由中央办公厅转发了《中共中央组织部关于进一步加强西藏领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设的意见》。下半年，认真贯彻中央决策部署，组织动员广大党员、干部积极应对国际金融危机带来的严峻挑战。

（二）在加强领导班子执政能力建设中，组织工作抓班子、建队伍的职能作用进一步发挥。坚持德才兼备、以德为先，以提高素质、优化结构、改进作风、增强活力为重点，大力推进高素质领导班子和干部队伍建设。一是按照中央统一部署，配合做好全国人大、全国政协换届人事安排和国务院机构改革领导班子配备的有关工作，圆满完成全国市县乡领导班子换届任务。认真做好工会、共青团、妇联和残联的换届选举工作。同时，做好领导班子日常调整增补工作。二是换届后及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来，召开领导班子思想政治建设座谈会进行部署，研究起草并由中央办公厅转发了《中共组织部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》。三是加大从严管理干部力度。按照中央决定，配合有关部门严格执行领导干部问责制。

（三）在解放思想、改革创新中，组织工作破解难题的力度进一步加大。各级组织部门按照党的十七大以改革创新精神全面推进党的建设的总要求，认真学习贯彻胡锦涛等中央领导同志关于党的建设和组织工作的新思想、新论断，广泛开展解放思想大讨论，以思想解放带动观念更新，进一步明确了新形势下发展组织工作的理念与认识。比如，坚持为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的新时期组织工作功能；坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，努力不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利；坚持人才优先发展，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，大力培养、吸引、使用创新创业人才；坚持“三服务”，实现“两满意”，努力建设“模范部门”，打造“过硬队伍”，等等。组织工作改革创新、破解难题的力度明显加大。一是在总结试点经验和各地探索的基础上，研究制定了促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”。二是针对领导干部配备改革后班子运转出现的新情况，代拟了《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》。三是坚持民主、公开、竞争、择优原则，深化党政领导干部选拔任用制度改革，公开选拔、竞争上岗、公推公选力度明显加大。会同有关部门制定了公务员法有关配套法规。修订完善了面向海内外公开招聘中央企业高级经营管理人员办法，首次公开招聘中央企业正职高管人员。四是积极推进干部教育培训体制机制的改革创新，召开全国干部教育培训工作会议作出了部署。五是推动实施人才强国战略，进一步明确了党管人才的工作思路，组织《国家中长期人才发展规划纲要（2009—2020年）》编制工作，会同有关部门起草并由中央办公厅转发了《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》和有关配套政策。六是针对新农村建设缺少骨干力量和党政机关干部来源结构单

一、缺少基层锻炼等问题，提出并实施选聘高校毕业生到村任职计划。七是积极推进党内民主建设，改革和完善基层党组织选举制度。代拟了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》。八是建立了组织工作满意度和选人用人公信度全国民意调查制度。

（四）在整治用人上的不正之风中，组织工作的战斗性进一步体现。我们把防止和纠正用人上的不正之风、提高选人用人公信度,作为组织工作让人民满意的重点来抓。一是以最坚决的态度和更大的力度整治用人上不正之风。会同中央纪委联合下发了《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，严肃查处了一些典型案件。二是提出换届工作“十严禁”纪律要求，防止和查处拉票贿选等问题，着力营造风清气正的换届环境。三是加大源头治理力度。在295个县（市、区、旗）进行科学规范和有效监督县委书记用人行为试点，一些地方和部门探索实行了一把手用人行为离任检查、用人情况民主评议等办法。

（五）在保持和发展党的先进性中，组织工作抓基层、打基础的水平进一步提高。一是组织动员基层党组织和广大党员在完成重大任务和应对突发事件中，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，做群众的主心骨和贴心人。二是召开全国农村基层组织建设工作座谈会，贯彻落实党的十七届三中全会精神，制定出台加强农村基层党组织建设的意见和有关配套政策措施，切实解决村党支部书记的激励和保障问题。三是继续抓好保持共产党员先进性四个长效机制文件的贯彻落实，积极构建党员联系和服务群众工作体系，建立城乡一体党员动态管理机制，探索建立党内激励、关怀、帮扶机制。推进农村现代远程教育。认真抓好其他领域的基层党建工作。

（六）在建设“模范部门”、“过硬队伍”中，组织部门自身建设进一步加强。一是开展讲党性、重品行、作表率活动，制定和落实“三服务”、“两满意”行为规范，进一步树立组工干部公道正派的形象。地理中央组织部机关先行开展深入学习实践科学发展观活动试点，各省区市党委组织部门积极参加第一批学习实践活动，有力地推动了自身建设。三是积极推进机关干部人事制度改革。中央组织部首次面向全国公开选拔部分局长和副局长，各级组织部门采取公开选拔、竞争上岗等方式，创新组工干部选用机制，激发了组工干部队伍活力。四是认真落实组工干部“十严禁”纪律要求，作风建设得到进一步加强。

一年来，老干部工作、党建研究和出版、领导干部考试测评、组工干部教育培训和组织工作宣传等都取得了新进步。

以上这些成绩，是在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下取得的，是在历任中央组织部领导打下的很好工作基础上取得的，是各级党委正确领导、各个方面大力支持的结果，是各级组织部门和广大组工干部齐心协力、开拓进取的结果。

回顾一年来的工作，我们主要有以下几点重要体会。第一，必须把服务科学发展作为新形势下组织工作的中心任务。组织工作是为党的中心任务服务的，在新形势下，只有紧紧围绕科学发展来谋划和推进，才能在全局中找准位置和着力点。我们要全力服务科学发展，把党的组织优势和干部资源转化为推动科学发展的强大力量，使组织部门真正成为促进科学发展的表率部门。

第二，必须把改革创新作为做好组织工作的根本动力。改革创新是保持党的先进性的活力源泉，也是解决组织工作面临的矛盾和问题的根本途径。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，主动适应形势任务的新变化，主动回应干部群众的新期待，抓住牵动组织工作全局的关键环节，坚持不懈地推进理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，努力使组织部门成为创新思维更活跃、创新动力更强劲、创新成效更显著的部门。

第三，必须把增强原则性和战斗性作为做好组织工作的迫切要求。组织工作要为党的事业组织队伍、凝聚力量，必须要有坚强的原则性和战斗性。我们要充分发挥职能作用，把干部队伍的积极性调动起来，把各类优秀人才凝聚起来，把广大党员的先锋模范作用发挥出来，为完成党的任务而奋斗。要坚持从严治党、从严管理干部，敢于抵制违反党的原则的人和事，敢于同用人上的不正之风和各种消极腐败现象作斗争，敢于为因坚持原则而得罪人的干部主持公道。

第四，必须把科学化、民主化、制度化作为组织工作的展的方向。执政党的组织工作，要主动适应科学执政、民主执玫、依法执政的需要，走在发展社会主义民主政治的前列。我们要积极探索和遵循组织工作规律，加强战略谋划和统筹协调，增强工作的前瞻性、预见性；扩大组织工作中的民主，增强公开性和透明度；坚持依法办事、按章行事，既敢于改制又善于立制，用制度规范和推动各项工作。

第五，必须把党和人民满意作为检验组织工作成效的根本标准。让全党满意、让人民满意，是胡锦涛同志对组织工作的明确要求，集中体现了党的组织工作的价值追求。我们要始终与党中央保持高度一致，为中央决策部署的贯彻落实提供坚强组织保证。要问政于民、问需于民、问计于民，让广大干部群众参与、监督、评判组织工作，不断提高“三服务”水平，更好地实现“两满意”。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足。比如，一些领导班子和领导干部的观念与科学发展观的要求不相适应、不相符合，推动科学发展、应对复杂局面的能力不强；选人用人机制还不完善，干部工作中的一些深层次矛盾和问题缺乏有效的破解办法，跑官要官、买官卖官、接票贿选等问题时有发生，人民群众对用人上的不正之风意见还比较大；一些地方和单位对干部的管理不够严格、监督不够有力；一些干部思想作风不正，工作作风不实，脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义的现象还比较严重；优秀年轻干部特别是一把手后备人选储备不足，培养选拔年轻干部力度有待加大；人才队伍质量和结构不能适应社会需求，高层次创新创业人才和高技能人才紧缺，鼓励人才干事创业的政策不够完善、环境有待优化；一些农村基层党组织软弱涣散，党员队伍老化；“两新”组织中党的工作覆盖面不够广，党组织开展活动难和党员教育管理难的问题比较突出。我们要有高度的责任感和强烈的紧迫感，在今后的组织工作中认真解决这些突出问题。

二、关于2009年组织工作的总体要求和重点任务

胡锦涛同志在中央经济工作会议上指出，2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。这个重要判断，是在深刻分析国内外经济环境发生的重大变化及其发展趋势，深刻总结应对国际经济危机历史经验的基础上作出的。现在，一方面，国际金融危机愈演愈烈，对我国经济发展的负面影响不断加深；另一方面，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。能否从变化的形势中捕捉难得的发展机遇，在逆境中发现和利用一系列决策部署，既立足于当前克服困难、化解风险，又着眼于长远发展、科学发展。中央要求把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，广泛组织和动员一切力量，确保中央方针政策得到全面贯彻落实。全国组织系统要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，把思想和行动统一到中央的精神和要求上来，主动为中央分忧，主动为基层解难，组织动员各级党组织和广大党员、干部振奋精神、团结奋斗、共克时艰，全力以赴保发展、保民生、保稳定、保中央决策部署的贯彻落实。

根据中央精神，明年组织工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和全国组织工作会议精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，围绕坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，进一步解放思想，锐意改革创新，狠抓工作落实，提高服务水平，为有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、确保全年经济社会发展各项任务顺利完成提供坚强的思想、政治和组织保证，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

按照这一总体要求，明年要重点抓好6个方面工作。

（一）认真组织指导深入学习实践科学发展观活动，为保持经济平稳较快发展注入强大动力

第一批学习实践活动正在有序推进，将在明年2月底基本结束。第二批、第三批学习实践活动将分别在明年3月、9月开始。组织部门要按照中央部署，在党委领导下加强统筹谋划和分类指导，组织指导好学习实践活动。要紧紧围绕科学发展这个主题，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主，抓住县级以上领导班子和党员领导干部这个重点，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。

保持经济平稳较快发展，是当前学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。要组织指导各级党组织和广大党员、干部把开展学习实践活动与应对危机、克服困难紧密结合起来，以保发展、保民生、保稳定、保中央决定部署的贯彻落实的实效来检验学习实践活动的成效。一要在应对国际金融危机中加深对科学发展观精神实质和现实指导意义的理解，充分认识只有以科学发展观为指导才能找到应对之策，只有坚持走科学发展道路才能渡过难关，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二要把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力。知难而上，从实际出发创造性地贯彻落实中央保增长、扩内需、调结构的方针政策，在应对危机中经受考验、提高领导科学发展的能力。三要以科学发展观为指导，努力把国际金融危机带来的风险转化为科学发展的机遇，在调整产业结构、提高自主创新能力、提高企业管理水平、提高产品质量和安全材料、提高资源节约和环境保护水平上加快步伐、取得实效。四要坚持以人为本，越是困难时刻，越要高度重视关注民生越要高度重视关心困难群体，越要高度重视维护社会稳定。

（二）着眼于提高执政能力和领导水平，进一步加强班子和干部队伍建设

深入贯彻落实科学发展观，应对困难和挑战，推动经济社会又好又快发展，关键在各级领导班子和领导干部。要以提高执政能力和领导水平为核心，以加强思想政治建设为重点，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。一要切实加强领导班子和领导干部思想政治建设，把从严治党的要求落实到干部日常教育管理中。认真抓好《中共中央办公厅转发的通知》和领导班子思想政治建设座谈会精神的贯彻落实，重点是加强理想信念、宗旨、作风教育，加强领导干部日常管理监督，完善领导干部问责制，改进和提高民主生活会质量。要统筹抓好国有企业和金融机构、高等学校领导班子思想政治建设。各省区市和中央、国家机关各部门明年要对贯彻落实《意见》和领导班子思想政治建设座谈会精神情况进行一次自查，中央组织部将结合年度考核进行抽查。要针对目前干部管理中失之于宽、失之于软的现象，创新管理干部方法，把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的要求落到实处。会同经检机关加强和改进巡视工作。二要坚持干部标准，做好领导班子调整补充工作。要在应对国际金融危机、完成重大任务、解决复杂矛盾中考察识别干部，重用经受住考验、表现突出的优秀干部，选好配强党政主要领导干部。要坚持德才兼备、以德为先，树立正确用人导向，让想干事、干好事、会干事、干成事的人受到重用。要加强对领导班子建设的科学规划和宏观指导，制定出台《2009—2013年全国党政领导班子建设规划纲要》。要继续加强女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔工作。三要积极推进干部教育培训改革创新，着力提高各级领导班子和领导干部在复杂严峻形势下领导经济工作、推动科学发展的本领。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装干部，组织领导干部抓紧学习现代金融、现代科技、国际经济、法律法规和现代管理等方面知识，培养干部的全球视野、战略眼光和大局观念。要认真落实全国干部教育培训工作会议精神，构建适应科学发展要求和干部成长需要的干部教育培训体制机制。中央组织部明年将下发干部教育培训改革纲要，重点组织好一把手、后备干部、企业领导人员等培训工程。四要积极推进党内民主建设。完善地方党委讨论决定重大问题票决制，进一步落实党代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。

县（市、区）委书记是我们党执政治国的重要骨干。党中央和胡锦涛同志对加强县委书记队伍建设高度重视，多次作出重要批示。中央组织部正在制定《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》拟报请中央批准后下发。各级党委和组织部门要把县委书记队伍建设摆上突出位置，注重选拔政治上强、领导经验丰富、能够驾驭全局、民主作风好、清正廉洁的优秀干部担任县委书记。必须看到，县委书记岗位目前也是一个不易有效监督、问题多发频发的岗位，对县委书记要加强管理和监督。省区市党委组织部要研究制定体现县委书记岗位特点的考评办法，明年进行一次集中考核，并将结果报中央组织部。中央组织部和各省区市党委组织部都要直接掌握一批优秀县委书记名单。

（三）坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度

深化干部人事制度改革，是组织工作改革创新的重点。这次全国组织工作群众满意度民意调查，对组织工作的满意度为73.55分，对选拔任用干部工作的满意度为67.04分，相差6.5个百分点，说明大家对干部选拔任用工作有更高要求、更大期待。各级组织部门要进一步解放思想，按照民主、公开、竞争、择优原则，坚定不移地推进干部人事制度改革。明年要重点抓好以下几项工作：一是进一步完善和实施体现科学发展观要求的干部考核评价体系。在总结试点经验基础上，全面实施促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，强化考核结果的反馈和运用。引导干部以正确政绩观落实科学发展观。二是进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，提高民主的质量。要继续推进和完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，突出岗位需要，注重工作能力，强化实绩导向，提高科学性。要规范干部任用提名尤其是初始提名制度，探索建立提名情况在领导班子内公开和接受监督制度，加快建立选人用人问责制度。推行地方党委任用重要干部无记名票决制。要探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，不断提高选人用人的公开性和透明度，使广大干部群众能对干部选拔任用工作和被选选拔的干部进行有效监督。要逐步试行和完善差额选拔干部的制度，根据岗位和工作需要，积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等方式，逐步形成民主择优选拔干部的机制。三是进一步加强对干部选拔任用工作的监督，加大整治用人上不正之风力度。继续开展《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关党内法规执行情况的监督检查，实行干部选拔任用工作有关事项报告制度，推行地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受评议制度，建立党政领导干部选拔任用工作责任制，探索市、县委书记用人行为离任检查办法。要认真落实《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，加大对严重违规用人问题立项督查力度。要畅通“12380”电话举报、信访举报和网上举报等监督渠道，形成“三位一体”的举报网络。要全面建立选人用人群众满意度民意调查制度，将调查结果作为评价党委及其组织部门工作的重要指标，在一这范围公开，接受监督。民意调查和群众满意度测评中，群众反映强烈的问题要及时纠正、严肃处理，以尊重群众意见的态度取信于民。明年要筹备召开全国干部监督工作会议。四是加强干部人事制度改革的统筹规划。中央组织部将制定《2009—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，筹备召开全国深化干部人事制度改革工作会议。同时，会同有关部门继续做好公务员法配套法规的制定和实施工作；制定出台中央企业领导人员管理暂行规定、中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法；建立健全以即将出台的《事业单位人事管理暂行条例》为核心的事业单位人事管理制度。研究制定干部双重管理暂行条例。五是加强对干部人事制度改革的宏观指导。干部人事制度改革是一项严肃的政治任务。要坚持党管干部原则不动摇，加强对干部人事制度改革中重点难点问题的研究，把握好改革的时机、重点、力度和节奏，积极稳妥地加以推进，确保改革有序可控，确保改革在正确轨道上进行。

（四）坚持德才兼备、以德为先，加大培养锻炼优秀年轻干部的力度

培养选拔优秀年轻干部是关系党和国家长远发展的根本大计。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，要加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。各级党委和组织部门要增强战略意识和长远眼光，立足未来10年和更长时间对领导人才的战略需要，切实抓好培养选拔优秀年轻干部工作。一要坚持德才兼备、以德为先的选拔标准，把好政治素质关。要进一步解放思想、更新观念，拓宽选人视野，不拘一格选贤任能，把那些政治坚定、让党放心、群众拥护的年轻干部，崇尚实干、勇于创新、能力突出的年轻干部，敢于负责、品德高尚、清正廉洁的年轻干部选拔出来，给他们压担子。二要把年轻干部放到基层和艰苦环境中培养锻炼。有计划地选派年轻干部到基层和生产一线去，到艰苦和边远地区去，到灾后恢复重建、重点工程等矛盾多、困难大、任务重的地方去，让他们在承担和完成急难险重任务中经受锻炼、增长才干。要注重从基层和生产一线选拔优秀年轻干部充实到各级党政领导机关，逐步形成上级党政机关从基层和生产一线逐级遴选干部制度。要建立机关年轻干部到基层任职锻炼制度，把基层工作经历作为选拔优秀年轻干部的重要条件。三要大力加强后备干部队伍建设。中央组织部将制定《2009—2020年全国党政后备干部队伍建设规划》，组织实施“百千万工程”，重点抓好党政正职后备干部队伍建设。根据领导班子建设需要，明年将进行后备干部集中补充调整工作，中央组织部将召开专门会议进行部署。

（五）坚持党管人才原则，推进实施人才强国战略，努力建设宏大的创新型人才队伍

人才是科学发展的第一资源。刚刚结束的全国人才工作座谈会，对做好明年人才工作作出了部署，各地区各部门要抓好贯彻落实。一要根据全面建设小康社会的战略需要，抓紧编制人才发展规划。中央组织部将会同有关部门抓紧编制《国家中长期人才发展规划纲要（2009—2020年）》，为召开第二次全国人才工作会议作准备。各地区各有关部门也要抓紧编制本地区本部门人才发展规划。二要以培养造就高层次创新型科技人才为重点，带动各类人才队伍建设。按照建设创新型国家的要求，抓紧组织实施高层次科技创新人才培养工程，加大企业经营管理人才队伍建设力度，统筹抓好高技能人才、社会工作人才、农村实用人才、宣传文化人才等各类人才队伍建设，进一步加强区域人才工作。三要抓住当前有利时机，全面组织实施海外高层次人才引进计划。要充分发挥中国特色社会主义制度的优势，加强各地区各部门之间的统筹协调，形成引进海外人才的合力，把引进海外高层次人才“千人计划”落到实处。四要进一步创新人才工作体制机制，着力在人才培养、评价、选拔、流动、激励等机制创新上取得突破。健全党管人才领导体制和工作机制，调动各个部门、各种力量抓人才工作的积极性、主动性。各级党委和组织部门要加强与各行各业优秀人才的联系。中央组织部将制定进一步加强党委联系专家工作的意见。

（六）深入贯彻党的十七届三中全会精神，以农村基层党建为重点全面加强党的基层组织建设

充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是应对国际金融危机、战胜经济发展困难的可靠保证。一要深入贯彻党的十七届三中全会精神，进一步深化三级联创活动，全面加强农村基层党建工作。要建立县乡党委书记抓农村党建工作述职制度，完善和落实农村基层党建工作领导责任制，强化县委书记抓农村基层党建第一责任人的责任。要下气力抓好村党支部书记队伍建设，健全培养选拔机制，拓宽村党支部书记来源；创新激励保障机制，推广“一定三有”经验；完善教育培训机制，加大村党支部书记培训力度，由县委组织实施，今冬明春以落实党的十七届三中全会精神为内容，将全国60多万名村党支部书记集中轮训一遍；强化监督管理机制，建立和落实岗位责任制、民主评议制度。要加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员的力度。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，完善政策，建立健全长效机制，确保他们下得去、留得住、干得好、流得动。扎实推进农村党员干部现代远程教育和党员电化教育。继续抓好村级组织活动场所建设。积极探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。二要统筹推进国有企业、金融机构、城市社区和机关、学校、“两新”组织等领域的基层党建工作。修订高校党的基层组织工作条例、党和国家机关党的基层组织工作条例，召开国有企业党的建设工作会议和机关党的建设工作会议。继续抓好保持共产党员先进性四个长效机制的贯彻落实，加强和改进流动党员管理服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，突出抓好下岗失业职工党员、返乡农民工中困难党员的关怀、帮扶工作，进一步提高发展党员质量。三要积极推进党内基层民主建设。研究制定《中国共产党党内基层民主建设实施纲要》，探索扩大党内基层民主多种实现形式，推进党务公开，保障党员民主权利。四要紧紧围绕保持经济平稳较快发展，组织城乡基层党组织和广大党员深入开展创先争优活动，为保增长、促发展献计献策、贡献力量。继续在西藏等藏区广大党员干部中开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育。

要继续做好离退休干部工作，加强老干部思想政治建设和党支部建设，落实好老干部政治、生活等各项待遇，教育引导广大老干部与党和国家同心同德、共克时艰。要进一步加强党建研究、党建读物出版、领导干部考试测评、组织工作新闻网络宣传等工作。

加强组织部门自身建设，是完成组织工作各项任务的重要保证。各级组织部门要按照胡锦涛同志建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求，以深化拓展组工干部讲党性、重品和、作表率活动为载体，进一步提高自身建设水平。一要紧密结合应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的形势和任务，着力提高组工干部思想政治素质。要教育引导组工干部深刻认识国际金融危机发生的深层次原因，坚定走中国特色社会主义道路和理想信念；深刻认识国内国际两个在局联系日益加深、互动日益增强的趋势，自觉培养在全球化背景下谋划组织工作的世界眼光和战略思维；深刻认识当前经济形势的严峻性和中央决策部署的正确性，增强服务大局的责任感和自觉性。二要紧密结合开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕组织工作如何服务科学发展和自身如何科学发展两大课题，加强系统、科学的调查研究，进一步把握组织工作发展规律，着力解决不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，推进组织工作的科学化、民主化、制度化。三要紧密结合学习运用改革开放30周年和新中国成立60周年组织工作的基本经验，增强解放思想、改革创新的意识和本领。要加强对组工干部的教育培训，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要鼓励组工干部勇于直面矛盾、善于破解难题，充分尊重基层和群众的创造，推动组织工作改革创新。四要紧密结合广大干部群众对组织部门和组工干部的新期待，切实加强作风建设。坚持从严治部、从严律已、从严带队伍，对不良现象和错误行为要敢于管理、敢于批评，使“十严禁”真正成为规范组工干部行为的铁的纪律。要转变作风，狠抓落实，精简会议和文件，简化办事程序，提高工作效率，提高“三服务”水平。要关心爱护组工干部，特别要帮助基层组工干部排忧解难。广大组工干部要加强自我修养，强化自律意识，树立良好形象。

2009年将是我们党和国家经受严峻困难和挑战考验的一年，各级组织部门和广大组工干部肩负着重大责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、改革创新、服务大局、狠抓落实，充分发挥组织工作各项职能作用，为经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。