6、倪书记在全市过硬支部建设工作座谈会上的讲话【定稿】_过硬支部建设的讲话
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在全市过硬支部建设工作座谈会上的讲话
（2017年5月25日）
倪 建 军
同志们：
市委决定召开这次座谈会，主要是贯彻落实泰安市过硬支部建设工作座谈会精神，研究分析党支部建设面临的新形势新任务，进一步统一思想，明确任务，强化措施，加快过硬支部建设，充分发挥基层党组织的政治引领和服务功能，为建设新新泰提供坚强组织保证。
今天，我们实地观摩了肥城市、东平县各两个现场以及我市的6个现场，基本涵盖了农村、城市社区、机关事业单位、企业等各个层面的党组织。不管是外地的经验还是我市的做法，都很有特色和代表性，值得学习借鉴。各级各部门要认真消化吸收、学以致用。下面，就抓好过硬支部建设，我讲三个方面的意见。
一、为什么建过硬支部
（一）这是上级党委的明确要求。习总书记指出：“要树立大抓基层的鲜明导向，推进基层全面进步、全面过硬。”中央在推进“两学一做”学习教育常态化制度化的《意见》中，要求各级“要树立党的一切工作到支部的鲜明导向”，强调“要把党支部建设作为最重要的基本建设”。中央部署开展“两学一做”学习教育以来，省委提出了“做合格党员、建过硬支部”的明确要求。泰安市率先作出系统推进过硬支部建设的部署，列入市党代会报告和市委常委会工作要点，并确定为市委书记王云鹏同志抓基层党建工作的重点突破项目、泰安市党的建设的“一号工程”。这项工作已成为当前和今后一个时期泰安市委抓基层党建工作的一项基础工程、重点工作。5月17日，泰安市委在我市召开过硬支部建设座谈会，这是近年来泰安市委组织的较高规格的党建专题活动，省委组织部副部长刘炳国同志，泰安市委书记王云鹏同志，泰安市委常委、组织部长高尚山同志出席会议并作了重要讲话，这充分体现了泰安市委对这项工作的高度重视。可以说，过硬支部建设是基层组织建设的抓手和载体，也是基层组织建设的目标和方向。因此，必须把这项工作作为一项政治任务，不折不扣地抓好抓实。
（二）这是推动全市发展的必然要求。经济社会发展主要靠基层组织来落实，凡是发展好、发展快的地方，必然有一个过硬的支部来保障。比如孙村社区、上豹峪村、掌平洼村等，这几年发展的有声有色，主要是依靠一个过硬的党组织。现在，全市上下按照市委、市政府部署，正积极投身招商引资和项目建设、脱贫攻坚、创城拆违、美丽乡村建设等重点工作，加快建设“经济更强、百姓更富、城乡更美、文明程度更高、党政干部更担当”的新新泰。这就要求必须加强过硬支部建设，充分调动每一个基层党组织、每一名党员的积极性主动性，为推动全市转型跨越发展提供坚强保证。
（三）这是加强基层组织建设的现实需要。党支部是党组织的基本组成单元。加强基层党建工作，党支部是关键和核心。近年来我市通过实施村党组织书记分类培养工程，创新基层党组织班子建设和党员队伍管理，支部建设有了新加强，但也还存在一些问题，主要表现在：有的支部管党责任落实不够到位，作用发挥不够充分；有的支部书记班子建设不会抓，党员队伍管不好，对党员疏于教育管理；有的不会做群众思想工作，工作方法简单、作风粗暴；有的思想保守，观念陈旧，工作推不开，威信起不来；有的党组织政治生活不规范、不严肃，党员活动开展少；有的政治纪律和规矩意识不强等。这些问题，在一定程度上影响了党的凝聚力和战斗力，必须有针对性地加以解决，通过过硬支部建设，推动全面从严治党向基层延伸。
二、过硬支部的标准是什么
泰安市委《关于建设过硬党支部的意见》中提出了“支部书记个个过硬、党内生活开展经常、先锋模范作用突出、推动发展卓有成效、人民群众切实满意”五个核心要素。这就是过硬支部的五条标准：一是支部书记个个过硬。这是过硬支部的关键。党支部书记要达到“一高三强”的标准，就是政治素质高、管党治党能力强、干事创业能力强、凝聚人心能力强，能够坚决执行上级决策部署，履行好抓班子带队伍的职责。二是党内生活开展经常。这是过硬支部的活力之源。就是按照学习教育常态化、组织生活规范化、以上率下制度化、议事决策科学化的“四化”要求，推动民主集中制、党组织按期换届、党费收缴管理和“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落到实处。三是先锋模范作用突出。这是过硬支部的基础环节。就是要教育引导党员带头尊崇党章、带头创先争优、带头遵规守纪、带头弘扬正气，时刻铭记入党誓词，履行党员义务，践行为民宗旨，在本职岗位上做出优异成绩。四是推动发展卓有成效。这是过硬支部的目标靶向。就是要牢固树立抓党建促发展的理念，有效破解重点难点问题，激发创新创业活力，在本行业本领域成绩突出、走在前列，实现引领作用好、创新突破好、发展氛围好、工作业绩好。五是人民群众切实满意。这是过硬支部的价值追求。就是把群众满意作为检验党建工作成效的标尺，全面推行全程代理、一站式服务模式，推动人财物向基层下沉，实现有健全的服务体系、有完善的服务功能、有坚实的服务保障、群众满意度高的服务格局，打通联系服务群众“最后一公里”。
三、怎么建过硬支部
（一）强班子。建强支部班子是基层党建工作的重中之重，必须抓好以村党组织书记为龙头的支部班子建设。一是提前考察。结合村“两委”换届，提前开展村级班子考察，切实摸准村级班子运行情况，村村建立台账，尤其要把软弱涣散班子作为重点，做到对现任村班子能否顺利组织换届、村书记主任人选、“两委”班子成员更替、书记主任能否“一人兼”、换届中可能出现的问题“五个心中有数”；要在大是大非面前考察政治定力、在日常工作中考察素质能力、在急难险重任务中考察责任担当、在群众评价中考察现实表现，增强考察的全面性、可靠性。二是物色人选。要扩大选人视野，注重从致富能手、农民经纪人、农民专业合作社负责人、退伍军人、返乡创业人员、优秀驻村大学生村官等党员中寻找人选，特别是要注重选拔政治素质高、管党治党能力强、干事创业能力强、凝聚人心能力强“一高三强”的党支部书记。三是“育苗换代”。我市探索实施的原籍大学生回村任职工作，得到了上级组织部门的充分肯定，下一步将在全市推开。各乡镇要根据财力情况，力所能及地扩大选聘规模，鼓励大学生回村任职，进一步充实村级新鲜血液，壮大农村后备力量。同时，继续深化村书记“分类培养”工程，梯次培养优秀村书记。
（二）带队伍。大力实施“活细胞强堡垒”工程，开展党员“亮承诺做表率”活动，激励党员发挥作用。在机关事业单位，要引导党员立足本职工作，明确工作职责，积极参加“重效率、勇担当、作表率”主题活动和党员先锋岗、示范窗口等创建活动，争当先锋模范。比如，政务服务中心机关党支部书记刘燕，通过“支部建在窗口，先锋亮在岗位”，开展争当服务先锋、争创红旗支部活动，为中心获得全国十佳政务大厅、全国政务服务标准化示范单位等荣誉作出了贡献。在农村，要引导党员积极参与新农村建设等重点工作。比如，新汶街道大河村设立党员“一区五责”，将全村36名党员就近分区包户，每名党员联系5—18户，对责任区内的环境卫生、计划生育、矛盾调解、治安巡逻、移风易俗五项工作负全责，在党员户墙上悬挂“党员责任区”牌匾，让党员把身份亮出来，推动了村级工作开展。在社区，要引导党员在服务群众上下功夫，提高群众的幸福感和满意度。比如，青云街道银河社区实行“五位一体”兜兜社区服务，全面满足群众多样化服务需求；再比如，新汶街道大洛沟村党支部书记刘珂通过“一体四孵”，孵化社会组织、党组织、书记和党员，动员社会组织参与服务群众，取得了较好效果。在企业，要引导党员积极参与科技创新攻坚，广泛开展技术革新、发明创造、岗位建功等活动，加强市场开拓，强化岗位管理，在创新创业中树好党员形象。
（三）建制度。一是开展组织活动。严格执行落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“主题党日”等制度，坚持好既有的规章制度。基层支部开展活动时，上级党委要派员参加、现场督导，提高党内生活质量。要加强农村“三资”管理，定期进行审计，提高规范化管理水平。二是建立运行机制。建立职责明确、分工精细的运行机制，加强调度督查，通过集中检查、明察暗访等形式，定期不定期对各级党组织开展党内政治生活、党员参与党内政治生活情况进行指导督查。同时，建立健全党内政治生活质量考评机制和评估体系、党员干部民意测评机制、履职问责制度，督促各项工作落实。
（四）选好路子。主要是选好村级致富的路子。目前，我市还有相当一部分经济空壳村，村里一穷二白，为民服务就是一句空话。对此，乡镇党委要高度重视和发展壮大村级集体经济。市里将推广山区丘陵村土地开发“三步联动”增收等模式，编印《发展壮大集体经济好路子》，指导各村学习借鉴。村级增收关键看村支部书记，只要动脑子，肯定能找到增收路子。比如，羊流牡丹园建设涉及的村，通过土地流转增加了集体收入，官桥村可以增收20多万，朝阳和下刘分别可以增收10万多元；汶南镇借庄村通过成立黄花菜合作社，村集体每斤抽0.1—0.5元不等，年增收90多万元。要引导经济强村、骨干企业帮扶经济落后村，增强村级自我发展能力。比如，青云街道开展强弱结对共建，让城区强社区与山区村结对，促进了山区村脱贫，同时还促成了平阳社区与见子山村的合村并居。市里将调整驻村帮扶格局，选派优秀机关干部担任第一书记，重点向经济落后村和发展潜力村倾斜，帮扶后进村、提升中间村、打造典型村。
（五）群众满意。党的一切工作的出发点和落脚点就是让群众受益，要真心实意为老百姓办实事。今天观摩的肥城市南仪仙村，逢年过节为村里老人和困难群众发放慰问品时，都要开一次大会，讲一讲村里的工作，讲一讲党委政府给老百姓办的实事好事。正是得益于善于教育引导群众，善于做群众工作，南仪仙村党员群众拧成了一股绳，群众对支部的工作非常拥护和支持。作为机关党组织，要在提高为民服务质量上下功夫。比如，市政务服务管理中心党委，建立一站代办“绿色通道”，新成立的企业只需要2个小时就能完成注册，重点建设项目审批手续办理时间比全国各地提速近一倍。作为村级党组织，要坚持公开公正，办事出于公心，教育引导基层党支部把党的惠民政策送到群众手中，把党对弱势群体、困难群众的关怀送到群众心里，做到一碗水端平，不优亲厚友，不厚此薄彼，在群众中树立党支部公平公正的良好形象。
四、谁来建过硬支部
市委党建工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，统筹部署、督导落实好过硬支部建设各项任务，各成员单位要各负其责，协调配合，形成工作合力。各级党委要履行好过硬支部建设的主体责任，制定方案，细化措施，抓紧抓好。乡镇党委要发挥好龙头作用，明确1名副书记专职抓党的建设，组织委员要把主要精力放在基层组织建设工作上；要进一步强化乡镇管区书记的管党责任，重点在加强村党组织书记的日常监督管理、发掘后备人才上下功夫。要加强正向激励。今年市里将大力表彰宣传优秀党员干部，计划再分层面推选 “领导力楷模”“最美管区书记”和“责任力百佳”“执行力百佳”“履职力百佳”等先进典型，真正让实干者实惠，让吃苦者吃香。各级党组织也要加强对先进典型的培树和宣传。要加强督查考核。把过硬支部建设作为乡镇街道党（工）委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，把抓过硬支部是否管到位上、严到份上，作为评价党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要方面。凡是过硬支部建设抓得不好的，就不是合格的基层党委书记。市里将加大督查问责力度，对履行责任不到位、搞形式走过场的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对工作不力、造成严重后果的，要严肃追责问责。同志们，建设过硬支部工作关系全市基层党建根基，关系全市发展稳定大局，使命光荣、责任重大。全市各级党组织要以强烈的政治责任感、昂扬向上的精神状态和求真务实的作风，努力把每个基层党支部都打造成坚强战斗堡垒，为新新泰建设打牢更加坚实的组织基础、提供更加有力的工作支撑。
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