在全州地方税务工作暨党风廉政建设工作会上的讲话_地税党风廉政建设讲话
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完善预防腐败体系 加强内控机制建设
扎实有效推进文山地税系统反腐倡廉建设
——在全州地方税务工作暨党风廉政建设工作会上的讲话
文山州地方税务局党组成员 纪检组长 龙选平
（2010年3月10日）
同志们：
这次全州地方税务暨党风廉政建设工作会议，是在全州深入学习贯彻中央经济工作会议、省委八届八次全会、州委七届六次全会和中纪委五次全会、省纪委八届五次全会、州纪委七届五次全会精神的形势下召开的，是对2010年全州地税工作的全面部署，也是对今年反腐倡廉任务的安排布臵。上午，党组书记、润华局长在会上已经对今年我州的地税工作和党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习贯彻落实。按照会议安排，我就落实好党组要求，完成好今年的反腐倡廉任务，针对纪检监察工作讲四点意见：
一、2009年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2009年是地方税务工作极不平凡的一年，全州地税系统的纪检监察工作以科学发展观为统领坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕税收中心工作、服务发展大局，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以坚定的政治方向、开拓的工作思路、务实的工作作风、更有力的措施，进一步抓好纪检监察工作的落实，有力地促进各项税收工作的顺利开展，为全州地方税务事业的健康发展提供了坚强的政治和纪律保障。
（一）细化责任，明确分工，狠抓党风廉政建设责任制的落实
一是以党风廉政建设责任制为抓手，强化监督，加强考核。1月份，组织综合检查组，结合“六好”创建活动考核，对8县地方税务局和州局机关各科、室、局贯彻落实2009年度的党风廉政建设责任制的执行情况进行全面检查考核，经州局党组确定，评选出3个县局为优秀单位，5个县局为合格单位，对考评成果给予通报。二是修订、完善2009年《党风廉政建设责任书》。在与省局签订2009年《党风廉政建设责任书》的基础上，结合实际，对2009年《党风廉政建设责任书》的内容进行修改、细化和完善。根据岗位工作职责，制定了4种形式的廉政责任制，即：州局党组书记与州局各分管领导；州局党组书记与各县局党组书记；州局各分管领导与分管部门领导；部门领导与所属干部职工4个层面的廉政责任书。按照“一岗双责”的要求，层层签订了责任书。三是加强对县局领导班子的监督。按照规定程序和要求，对8个县地税局26名县局领导班子成员进行年度述职述廉和群众评议领导班子，形成了领导干部主动参与监督，自觉接受监督，积极配合监督的氛围。四是及时分解任务。根据全年工作安排任务，及时制定《2009年纪检监察主要工作任务分解》和《2009年党风廉政建设责任和反腐败工作任务分解意见》下发各县，两个《任务分解意见》文件，明确了各项工作任务要求、责任领导和责任部门、完成时限、保障措施、确保纪检监察整体工作推进。
（二）丰富载体，强化教育 筑牢拒腐防线
一是组织干部职工学习贯彻好党中央、国务院、省、州党委政府和税务系统等党风廉政建设和反腐败工作会议精神，掌握中央精神，提高认识，坚定反腐信心。二是结合学习实践科学发展观活动，开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，揭示和分析全州信息化建设《一条信息路税收两重天》案例，增强干部职工职业道德和爱岗敬业意识。三是以“王瑛先进事迹”为正面典型，以“云南铜业集团有限公司原董事长邹韶禄严重违纪违法案”和“原麻栗坡县委书记、原文山州民政局局长赵仕永严重违纪违法案件”为反面典型，开展弘扬正气和警示教育，增强干部职工勤政廉政意识。四是开展廉政文化建设，丰富职工文化生活。为切实加强廉政文化建设，推进反腐倡廉建设工作。制定了《文山州地税系统开展廉政文化建设系列活动实施方案》，明确了廉政文化建设形式、内容和具体要求，从7月开始，在全州地税系统开展了形式多样，内容丰富的廉政文化建设系列活动。
（三）强化监督，整合力量，各项专项工作取得成效
一是在落实厉行节约八项要求中，我们注重抓落实整改，依靠制度作保证，从加强制度建设入手，改革不配套的制度，健全不完善的制度，扬弃不适应当前工作的制度，进一步健全完善相关规章制度及配套措施，加强预算支出管理，严格执行各项费用支出审批制度，认真落实中央和省提出的有关费用零增长的要求及省局确定的费用控制指标，防范各种铺张浪费行为的发生，厉行节约工作取得明显成效。二是抓好群众评议省局机关作风活动中根据《云南省地方税务局关于开展群众评议作风活动的实施意见》，结合文山地税实际，提出了评议机关作风活动的具体要求，评议活动开展迅速。以群众评议省局机关作风活动为契机，切实加强干部队伍建设、改善服务水平、提高工作质量。通过《云南地税行业作风社会调查表》15个项目和《云南省地方税务局基层评议机关作风调查问卷》20个项目调查结果分析，我州地税系统行业作风仍然存在一些不容忽视的问题，对存在的问题我们进行了全面整改，收到了显著效果。三是在落实责任政府和阳光政府四项制度过程中，以明查暗访的方式对执行情况开展专项检查，加大问责力度，推动了制度的落实。
（四）抓好查办案件和行政问责
一是抓好案件查办。查处肖昌梅参与赌博一案的调查和督办，按照程序和有关规定给予行政记过处理。二是加大行政问责力度启动问责5起。对砚山县地税局第一分局人员在工作中由于“监督不力，处臵不当”、“办事拖拉，推诿扯皮”等问题进行问责2人次；对西畴县地税局第一分局人员在工作中由于“管理不严，错用税务处罚程序”、“不履行工作职责”等问题进行问责3人次。
（五）加大执法监督力度
1.配合征管部门深入基层加强对办税服务厅公开承诺事项执行情况进行监督检查，检查各办税服务大厅的触摸屏、咨询台、意见箱和留言簿的设臵和使用情况是否正常，对个别办税服务厅服务设施的设臵不合理和服务态度问题提出了整改意见。
2.深入基层地税征收机关重点围绕税额核定、发票管理、税务稽查、行政处罚等税收执法情况开展监督检查。
3.加强审计监督。对马关县地税局职工食堂基建项目竣工进行结算审计，审减基建资金7.3万元。对砚山、广南、文山、西畴4个县地税局局长进行经济离任审计。
（六）加强舆论监督和宣传，巩固政风行风成果
走进直播间与纳税人对话，由局领导带领州局相关部门负责人走进文山广播电台《七乡观察—行风热线》直播间，就广大纳税人最关注的地方税收热点、焦点等相关税收问题，与纳税人进行沟通交流，进一步巩固和拓展民主评议政风行风成果。
（七）纪检监察干部队伍素质进一步提升
全系统纪检监察部门结合学习实践科学发展观活动，继续开展“加强作风建设、促进科学发展”和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”等主题教育。根据中共文山州纪委、州委组织部、州委宣传部《关于开展“加强作风建设、促进科学发展”主题教育的通知》（文纪发„2009‟23号）要求，2009年6月至9月，我局根据《通知》要求，制定下发了《实施方案》，扎实有效地开展了为期4个月的主题教育。通过开展“加强作风建设、促进科学发展”主题教育，各级地税机关和领导干部切实转变作风，大力弘扬爱岗敬业、勤学善思，求真务实、开拓创新的工作作风，增强了大局意识、和谐意识、廉洁意识。
2009年全州地税系统反腐倡廉建设取得了明显成效，但也存在一些不足，主要表现在：一是惩治和预防腐败体系建设推进不够平衡，少数单位、部门对反腐倡廉建设的重要性认识不足，贯彻落实“一岗双责”意识不强，党风廉政建设责任制落实和追究力度需进一步加大；二是少数党员干部还存在作风不实、执行不力、办事拖沓、不作为、铺张浪费的问题，工作作风有待深化；三是纪检监察部门对新形势下出现的新问题研究还不够，超前防范、过程监控还存在薄弱环节，纪检监察队伍综合素质需进一步提升，监察室人少事多，急需充实力量；四是制度的完善和执行力不够，管理上仍存在失之于宽、失之于软的问题。对这些问题，我们要采取措施，认真加以解决。
二、2010年反腐倡廉主要工作任务
2010年，全州地税系统纪检监察工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神、十七届中央纪委五次全会和省、州党委、政府及省地方税务局的会议精神，紧紧围绕“一个确保（确保地税收入平稳较快增长，完成收入任务目标）、两个提高（提高广大地税干部执法能力和各级地税部门领导干部依法治税能力，提高地税部门党风廉政建设水平）、三个深化（深化依法征管和纳税服务，深化精神文明建设和地税文化建设，深化信息技术应用和运行维护管理）、四个满意（地税工作让省局党组满意、让地方党委政府满意、让干部群众满意、让纳税人满意）”的税收中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到营造一个氛围（营造一个风清气正、团结奋进的发展氛围）、两个提升（提升纪检监察干部的业务能力、提升案件查办能力）、三个抓好（抓好教育、抓好制度、抓好监督），深入推进全州地税系统党风廉政建设和反腐败工作，有力促进各项税收工作的顺利开展、为构建和谐文山地税，为开创文山地税事业科学发展新局面提供坚强的政治和纪律保证。
（一）全面贯彻中央、省、州纪委和国家税务总局、省地方税务局关于反腐倡廉建设的新要求，扎实有效推进文山地税党风廉政建设和反腐败工作。今年，中央、省、州纪委和税务系统的工作均已召开，对今年的反腐倡廉工作都也作了部署，特别是胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的讲话科学分析了当前反腐倡廉形势，对反腐倡廉工作提出了明确要求，特别强调必须重点抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行。全州地方税务机关要认真学习好中央领导同志的重要批示精神，要认真贯彻好中央、省、州各级纪委全会精神，结合地税工作特点不折不扣抓好贯彻落实，推动地税系统反腐倡廉建设深入开展。
（二）加强监督检查，确保重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。一是加大政治纪律执行的力度，严肃处理违反政治纪律的行为，坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强党的政治纪律教育，促使各级地税党组织和广大党员干部增强党性观念，始终坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点，自觉抵制各种错误思想，坚决维护政治纪律，确保政令畅通。二是加强对州委、州政府重大决策和州局党组重要工作部署贯彻落实情况的监督检查，加强对组织收入原则落实情况的监督检查，督促各级领导班子不断增强依法行政、依法治税意识，确保各项税收政策执行到位，促进各项地税工作任务的圆满完成。
（三）要更加扎实推进惩防体系建设。认真贯彻落实《2008-2012年工作规划》，做到“四个坚持”、“四个注重”。一是坚持围绕中心服务大局，注重发挥惩治和预防腐败体系建设对整个工作大局的保证作用。二是坚持统筹兼顾、突出重点，注重形成惩治和预防腐败体系建设整体推进的工作格局。三是坚持惩防并举、重在建设，注重拓展防治腐败的工作领域。四是坚持改革创新、求真务实，注重提高惩治和预防腐败体系建设的实际效果。
（四）加强《廉政准则》的贯彻实施，营造大宣教氛围，不断强化领导干部廉洁自律。一要充分认识中央贯彻实施《廉政准则》的重要意义。《廉政准则》的修订和正式颁布，对于强化党员领导干部廉政意识，促进党员领导干部廉洁从政；对于形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制；对于加强干部队伍建设，进一步提高管党治党水平，深入推进反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。各级地方税务部门一定要从政治和全局的高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性，将其作为当前反腐倡廉建设大宣教的一项重要任务，切实抓紧抓好。要组织广大党员干部特别是领导干部认真学习理解《廉政准则》的主要内容，进一步统一思想，提高认识，增强贯彻落实的自觉性。要继续推进干部队伍建设，加强对党员领导干部的教育管理，强化廉政意识，筑牢思想道德防线，积极促进廉洁从政，进一步营造风清气正的政治生态环境。二要认真负责地抓好中央《廉政准则》的贯彻实施。各县地方税务局要要通过有效的监督制度，加强对党员领导干部执行《廉政准则》情况的监督和管理，及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》的行为，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。要抓住中央贯彻实施《廉政准则》的有利时机，进一步推动党员领导干部廉洁从政制度建设，有效促进广大党员干部廉洁自律，规范用权。为加强上级对下级的监督，州局将积极探索上级纪检监察部门支持和协助下级纪检监察部门对其同级领导班子成员进行监督的有效途径。
（五）深化廉政教育，营造崇尚廉洁的行业风尚。坚持把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，党章、党纪和国家法律法规教育，社会主义荣辱观教育，廉洁自律教育，切实抓好示范教育、警示教育和个性化教育，进一步加强税务职业道德、社会公德和家庭美德教育，提高广大税干特别是领导干部规范执法、廉洁从政、拒腐防变的能力。继续落实《关于加强廉政文化建设的意见》，继续巩固廉政文化建设成果，引导广大税务干部在广泛参与中自觉增强廉洁意识。
（六）以实施效能政府四项制度为契机，全面加强我局自身建设。省政府决定：从3月1日起，在全省县以上行政机关正式实施行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督和行政能力提升等效能政府四项制度，努力提高政府执行力、公信力。今年推行效能政府四项制度是省政府继法制政府、责任政府四项制度和阳光政府四项制度后的又一重要制度，是我省面对新形势、新问题、新任务，顺应经济社会发展变化，建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手。实施行政绩效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳绩效。实施行政成本控制制度，主要目的在于厉行节约、节俭理政。实施行政行为监督制度，主要目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设。实施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服务的能力和水平。各县局要进一步统一思想，充分认识实施效能政府四项制度的重要意义，增强责任感、紧迫感，深刻领会实施效能政府四项制度的基本内涵，准确把握实施效能政府四项制度的特点，实施好效能政府四项制度。各县要采取有力举措，认真贯彻落实效能政府四项制度，要进一步细化任务要求，实施目标管理，大胆创新工作思路和方法，加强分工协作，精心组织实施，加大宣传力度，严格监督检查，突出重点和亮点，统筹推进实施效能政府四项制度，构建高效能的行政机关，努力提升地税执行力和公信力。同时，进一步提升制度落实水平，深入推进法治政府制度建设；拓展制度实施层面，全面实施责任政府制度；完善制度推行机制，巩固阳光政府制度实施成效，整体推进全州地税系统自身建设系列制度的实施。
（七）加大案件查办力度，切实解决反腐倡廉建设中的突出问题。要按中纪委、省纪委和税务总局的要求，结合文山地税实际，下大力气抓好以下六项工作：一是坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。进一步发挥查办案件惩戒和治本功能。二是认真落实并抓紧完善党员领导干部报告个人有关事项制度。把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。领导干部要按规定报告个人有关事项。要加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。健全相关制度规定，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。三是坚持勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风。继续落实厉行节约各项规定，对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。四是深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处建设领域违纪违法问题，深入治理领导干部违规插手干预工程建设以及在工程建设招标投标中围标串标等问题。五是积极推进党务公开工作。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。六是拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集和处臵。积极回应社会各界和干部群众关切的热点、难点问题。
（八）切实加强纪检监察机关自身建设，为完成全年各项任务提供组织保证。各级纪检监察机关要认真学习领会党的十七届四中全会精神，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，认真总结开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的成效和经验，建立加强自身建设的长效机制，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要切实加强思想政治建设和能力建设。着眼建设学习型纪检监察机关，把思想理论建设放在首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，模范践行社会主义核心价值体系；建立健全学习制度，拓宽学习领域，发扬理论联系实际的学风，切实增强学习效果；强化实践锻炼，努力掌握和运用纪检监察工作所需要的新思想、新知识、新经验，不断提高干部队伍的思想政治素质和业务工作水平。要切实加强干部作风建设。各级纪检监察机关和纪检监察干部，要认真解决自身作风方面存在的突出问题，努力在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥表率作用。广大纪检监察干部要牢固树立接受监督意识，主动接受党组织和党员的监督，接受人民群众和新闻舆论的监督，秉公执纪，勤奋工作，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
三、完善预防制度，全面推进内控机制建设
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要坚持用制度管权、管事、管人，通过深化体制机制改革和制度创新，努力在重要领域和关键环节上取得新突破，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。国内外反腐倡廉的实践都表明，反复和普遍发生的问题必有内在原因，要靠制度建设来解决。有句俗话说“人在河边走，哪有不湿鞋”。为避免这种情况，使地税干部“不湿鞋”，必须建立健全反腐倡廉制度，明确干部从政行为的边界，规定什么能做、什么不能做，能做的由谁做、能做到什么程度，使所有的行为都有据可依、有章可循，在厘清的范围内进行。我们要把加强制度建设作为反腐倡廉的治本之策，以建立健全惩防体系各项制度为重点，以规范权力运行为核心，以提高制度执行力为关键，以树立制度精神为根本，逐步形成科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，用制度筑起无形的防腐“堤坝”，使地税干部“走不到河边”、越不过权力的边界，从而少犯或不犯错误。
（一）要整体推进，健全制度体系。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要准确把握制度体系建设的重点。胡锦涛总书记指出，反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。我们必须按照胡锦涛总书记的要求，深入查找腐败发生的制度性根源，有针对性地加强制度建设。具体应把握好三个重点。一是要用科学的方法发现制度体系存在的问题及根源，找准制度建设的着力点，增强针对性。要通过建立制度评价指标体系进行系统评估，并且通过案件剖析进行以案溯源，从正向和反向两个方面，对重点领域和关键环节的制度进行评估分析，既查找单项制度存在的漏洞和缺陷，又查找制度体系不完善、不配套、不协调等问题。二是要用统筹的理念推进制度体系建设，通过单项制度的不断建立、逐步完善和相互配套，形成相对完备的制度体系。作为纪检监察机关，重点是要围绕中央和中央纪委出台的反腐倡廉法规制度，及时制定并完成微观层面制度之间的相互衔接和相互配套，逐步形成完善的微观层面的制度体系。要把信息技术手段融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉建设的科技含量，让制度行得通、管得住、用得好。
（二）要突出重点，加强内控机制建设。要按照胡锦涛总书记提出的从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线的要求，要把内控机制建设作为惩治和预防腐败体系建设的重要载体，作为反腐倡廉制度建设的重要抓手，强化权力制约，减少制度漏洞，保证责任落实，最大限度地把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节，完善部门内控机制。各级税务机关要把部门内控机制建设作为税收体制机制建设的重要内容，各职能部门要进一步明确岗位和工作责任，健全各项管理制度，合理分解权力，规范和优化工作流程，深入查找容易导致腐败的风险点，建立健全责任明晰、制度完备、合理分权、流程规范、制约有力、监督到位的部门内控机制。要把完善部门内控机制的情况纳入党风廉政建设责任制考核，确保部门内控机制落到实处。
（三）强化监督检查，狠抓制度执行力。加强制度建设，归根到底在于严格执行制度，切实依照制度办事。而提高制度的执行力，关键在于使每个人都树立起对制度的敬畏之心、敬仰之情。因此，要组织广大干部加强学习，领会制度精神，熟知制度内容，使干部了解制度、崇尚制度、维护制度，自觉按制度规定行使权力，形成严格遵守制度的良好氛围。要加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和解决制度落实过程中出现的问题，并坚持原则，不徇私情，不管是谁违反制度都依纪依法严格追究责任，绝不能搞“情有可原”、“下不为例”，以此培育党员干部的制度精神、强化干部的制度意识，维护制度的严肃性和权威性。只有下决心、下力气狠抓执行力，才能提高反腐倡廉制度的效用。
四、切实加强组织领导，确保反腐倡廉各项工作落到实处
各级税务机关要进一步健全和完善党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，狠抓各项工作的落实，确保反腐倡廉建设取得新的成效。
（一）切实加强对反腐倡廉建设的组织领导。各级税务机关党组是反腐倡廉建设的责任主体，要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，加强对纪检监察工作的指导，把反腐倡廉建设纳入税收工作总体规划，与税收工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。要经常听取反腐倡廉工作汇报，定期分析党风廉政建设工作情况，深入研究反腐倡廉建设面临的形势，改进工作思路和措施，推进思想理念、体制机制和方式方法的创新。要把反腐倡廉工作纳入目标管理，将目标任务分解到相关部门，明确工作重点、工作要求、工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实，确保各项任务的全面落实。
（二）严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度。各级税务机关党组要把贯彻落实责任制放在更加突出的位臵，切实抓紧抓好。党组书记要认真落实第一责任人的政治责任，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要根据工作分工，抓好职责范围内的反腐倡廉建设。纪检监察部门要积极协助党组研究、部署和督促反腐倡廉工作，协调各有关部门的力量，认真落实反腐倡廉各项任务。其他部门要按照责任分工，努力做好工作。各部门负责人作为本部门反腐倡廉工作的第一责任人，要认真落实“一岗双责”。各级税务机关要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，加强对下一级班子及其主要负责人责任制落实情况的检查考核，并与领导班子业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩。对发生问题的单位和个人，要严格追究责任，决不包庇袒护。
（三）高度重视和大力支持纪检监察工作。纪检监察工作具有一定的特殊性，难度大、压力大、责任大。各局党组要高度重视纪检监察工作，旗臶鲜明地支持纪检监察部门行使职权，做纪检监察工作的坚强后盾。要积极支持纪检监察部门履行“两权”监督的职能，着力强化预防预警和内控机制建设，保证各项权力正确行使。各级税务机关纪检监察部门要认真履行党章和行政监察法赋予的职责，切实抓好各项工作。广大纪检监察干部要认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，带头加强党性修养、树立良好作风，敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，敢于秉公执纪，敢于碰硬，忠于职守，为税收事业科学发展提供有力保证。
同志们，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，圆满完成今年的各项工作任务，使命光荣，责任重大。我们要深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央的重要部署和要求，着力强化预防预警和内控机制建设，开拓创新，奋发进取，勤奋工作，狠抓落实，不断开创税务系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为服务科学发展、共建和谐税收作出新的更大的贡献。
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