司法工作讲话_司法行政工作会议讲话

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奋力创先进 三湘争一流

努力实现XX县司法行政工作新跨越

——在2010年司法行政工作总结表彰大会上的讲话

(2011年1月12日)

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县司法行政2010年度工作总结及2011年度工作动员大会。这既是一个辞旧迎新的总结会，也是一个答谢会，会议的主要目的是总结2010年度全县司法行政工作成绩，表彰先进单位和先进个人，明确2011年工作思路及奋斗目标，并对给予了司法行政工作大力支持的各级、各部门领导表达我们诚挚的感谢。下面，我讲两个方面的意见：

一、回顾2010：围绕中心，服务大局，全县司法行政工作取得了新业绩

2010年，XX县司法行政工作在县委、政府的正确领导和县人大、县政协监督支持下，在市局悉心关怀指导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕政法“三项重点工作”，以服务县域经济平稳快速增长为主线，内强素质，外树形象，充分发挥法律保障、法律服务和法律宣传教育职能，取得了突出成效：“四级三调”工作经验得到省、市司法行政领导高度评价，先后接待了外地十余家单位的学习考察；“五五”普法依法治理工作成效显著，代表XX市迎接了省“五五”普法依法治理工作检查验收；法律援助为民办实事，圆满完成了2010年省、市、县为民办实事考核任务--为困难群众办理法律援助案件254件；不断完善行业人民调解网络，在全市成立了首个道路交通事故人民调解委员会，省、市司法行政领导多次到现场进行调研；公证、律师业务不断拓展，办证、办案数量节节攀升；社区矫正工作亮点突出；创先争优活动，得到了省司法厅夏国佳厅长现场高度点评。应该说，2010年，是我县司法行政工作奋进的一年，提升的一年，也是丰收的一年，为推进我县依法治县进程和创建“平安XX县”发挥了积极作用。

（一）紧扣维护社会稳定这个第一责任，进一步强化了人民调解和普法教育工作机制。

人民调解工作有效维护了社会稳定。今年来，通过狠抓人民调解组织建设和运行机制创新，进一步提升了“四级三调”的衔接和互动机制，形成多种主体协同作战、多种方式灵活运用的联动运作格局。一是加强对行业矛盾纠纷的调解力度。我们先后与卫生局联合成立了XX县医疗纠纷人民调解委员会、与工商局联合成立了XX县消费者人民调解委员会、与劳动人事部门联合成立了XX县劳动人事争议人民调解委员会、又在全市率先成立了道路交通事故人民调解委员会，各行业调委会自成立以来，共调处行业矛盾纠纷179件，特别是道路交通事故人民调解委员会，8月16日成立至11月，就受理交通事故纠纷109件，成功调处108件，大幅度提高了行业矛盾纠纷的调处效率。二是进一步提升四级三调矛盾纠纷化解工作机制。完善了县人民调解与行政调解、司法调解的联动工作流程，乡镇人民调解与治安行政调解、其他行政调解、司法调解联动工作流程，从纠纷受理、案件分流、案件移交等方面作出了详细的规定。县矛盾调处中心积极发挥职能，进一步加强对全县重大矛盾纠纷的化解。2009年11月至2010年10月考核年度中，直接调处矛盾纠纷62起、交办纠纷14起、分流指派纠纷22起、流动调解庭现场调解纠纷30余起，所受理的矛盾纠纷100％得到化解，如 7月21日，湖南空港集团客车故意纵火案发生后，社会矛盾纠纷调处中心组织十余名专职人民调解员，及时进驻黄花机场开展调解工作，经过20天连续工作，组织调解68场次，签订调解协议书22份，促进了事件的顺利解决。三是村组调解组织有效发挥了基础性作用。今年来，全县各级调解组织通过发挥人民调解植根群众、贴近基层的柔性化、先导性的独特优势，排查调解各类矛盾纠纷4117起，调处成功4104起，调处率100%，成功率达99.6%，防止群体性上访5起，防止群众性械斗8起。XX、XX、XX、XX、XX等司法所在人民调解工作方面较为突出。特别值得一提的是，在“人民调解化解矛盾纠纷”专项攻坚活动中，我们的部分老同志、老所长更是功不可没。例如：XX的XX所长、XX的XXX所长、XX的XXX所长等，这些老同志从事司法行政工作很多年，而且一直扎根在基层，为基层社会稳定做出了积极贡献。普法依法治理营造了良好法制环境。我们把普法教育作为建设“平安XX县”、“法治XX县”的基础性、战略性工程来抓，坚持普法教育与法治实践相结合，着力提升基层群众依法办事、党员干部依法履职、基层组织依法治理的能力，真正做到法治惠民。一是广泛开展“送法下乡”、“法律七进”活动。扎实开展农村法制宣传教育月、青少年法制宣传教育周、6.26国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传、“12.31”人民调解法宣传等一系列专题法制宣传教育活动。2010年，全县共出动宣传车40多台次，进行法律宣讲30多场次，开展法律咨询活动20余场次，接待群众咨询10000余人次，下发各类法律知识宣传单35000多份，党员干部群众法律素养得到了进一步提高。二是扎实推进干部学法用法工作。圆满组织了全县12000多名学法对象参加的干部年度学法考试，并将成绩纳入了个人年度考核。三是认真做好了五五普法及总结验收工作。对全县各乡镇街道、县直各机关单位、企业和学校的“五五”普法依法治理工作进行了全面的检查，及时总结了全县各级、各部门的成绩和经验，并顺利通过了全省“五五”普法依法治理工作检查验收，为“六五”普法的开展打下了良好的基础。如XX司法所、XX司法所、XX司法所普法工作开展的有声有色。

（二）紧扣降低重新违法犯罪率这个“首要标准”，进一步强化参与了社会管理创新

刑释解教人员帮教安臵工作是社会治安综合治理工作的重点、难点, 也是社会各界关注的热点,我们通过切实加强对刑释解教人员的安臵帮教，对全县近五年来的759名刑释解教人员，全部进行摸底登记，签订帮教责任书，实行“一帮一”、“二帮一”、“四帮一”等帮教措施，帮教率达到100%，就业安臵率达到98%。如春华司法所，通过摸底排查，建立了个人档案做到了刑释解教人员底数清、情况明、管得住，避免了刑释解教人员违法犯罪的发生，有效预防和减少了社会不安定隐患。

社区矫正是我们的新增职能，我们及时成立了机构，健全了工作队伍，使这项工作迅速走上了正轨，累计接收社区矫正对象315人，通过实施分类教育、分阶段教育、个案矫正、心理矫治、集中学习、公益劳动等不同形式的矫正工作，并建立综合评估机制，促进了矫正对象的积极转变，今年共解除矫正对象74人。XX等司法所工作管理到位，切实落实了对矫正对象的监管教育，多次接受省、市政法委、司法（厅）局的检查，得到了领导们的高度评价。

（三）紧扣全县科学发展这个第一要务，进一步强化法律服务职能作用为保障向社会提供优质法律服务，今年来，我们采取了一系列措施，切实加强了执法质量、涉法涉诉信访、执法公开和执法监督工作，规范了执法行为，优化了执法环境。一是加强了律师、公证和基层法律服务工作的管理。各律师事务所、法律服务所和公证处建立完善了一整套内部管理规章制度。二是开展了律师执业执纪教育整顿、公证质量检查以及基层法律服务教育整顿等活动。在律师的教育整顿和行风评议工作方面，通过听、查、访、召开座谈会的办法，对律师的职业道德、执业纪律进行了面对面的评议；对公证质量检查工作，检查组对我县公证处所办案件进行了检查，从所检查的案件中，没有发现错证假证。三是依法做好律师事务所、律师和法律服务所、法律服务工作者的年检注册审查工作，没有发生一例复议和行政诉讼案件。在律师事务所和律师队伍中，我们除了在局层面评出了先进单位和个人外，还向市司法局推荐了XX律师事务所和范胤卓律师作为律师行业的单位和个人的代表。四是认真做好“148”法律服务。通过进一步完善工作制度，创新工作机制，建立了咨询登记制度和跟踪回访工作制度。在咨询接待中，认真详细地记录当事人的信息情况，掌握矛盾纠纷的动向，对有可能激化矛盾纠纷或疑难复杂的法律问题，还特别记录了当事人的联系电话，通过咨询跟踪回访，进一步做好了矛盾纠纷的疏导、化解工作。2010年，全县律师共办理民事诉讼代理257件，行政诉讼代理55件，刑事诉讼辩护及代理111件，非诉讼法律事务77件,担任法律顾问42家，解答法律咨询1432人次，代写法律文书385件。公证处办证15745件。全县法律工作者共办理民事诉讼代理239件，经济诉讼代理80件、行政诉讼代理3件，解答法律咨询280人次，代写法律事务文书65份。“148”法律服务热线接听解答来电咨询310次，接待来访165余人次。到目前为止，全年实现了零投诉和零错证。

（四）、紧扣夯实基层基础这个固本强基工程，进一步强化基层基础建设。

加强司法所建设，打造基层工作平台。司法所是司法行政系统的基层单位，担负着落实司法行政各项业务工作，向广大群众提供法律服务、法律保障和法制宣传教育等重要职能。加强基层司法工作，也是实现“和谐XX县”的重要保障和基础性工作。我们从具体实际出发，一是业务建设方面加强了业务培训。集中组织司法所工作人员进行学习、培训，并在工作先进的司法所召开现场交流会，推介先进典型经验，不断缩小所与所之间的差距。全县统一了文书案卷格式，实行调解纠纷一案一卷，加强了工作的规范化。二是所务建设方面加强了规范和指导。结合工作的实际需要，实行了全县司法所规章制度统一规范化，建立健全了职责分工与岗位目标责任制度、重大事项请示报告与集体研究、业务公开公示等制度，建立了突发易激化事件的快速反应机制，做到了依制管所，从严治所，保障了司法所工作的有序、高效运转。如XX等司法所。三是基层设施建设方面实现了标准化。随着近两年来省、市规范化司法所建设工作的不断深入，我县现有4个四星级司法所、8个三星级司法所，并在今年10月向省司法厅申报了3个规范化司法所的检查验收。XX等3个司法所克服了重重困难，2010年圆满完成了司法所建所任务，并在12月24日通过了市局的检查验收。特别是XX司法所，作为今年的新建所，不论是从阵地建设，还是所务管理等方面，为全县司法所树立了新的起点和标杆，多次接受了省市各级的参观和指导，同时还接待了不少兄弟所的参观和学习。

加强了村、组调委会建设。2010年，我们工作重心下移，把规范化调委会建设作为打基础的一项重要工作来抓，使全县的调委会建设上了一个新台阶。XX村调委会。今年被评选出席市一级“十佳”规范化调委会；XX社区调委会，代表XX县村(社区)级规范化调委会，接受了省市各级领导参观和指导，XX社区调委会作为全县村级规范化调委会的示范单位，7月30日接待了全县22个乡镇司法所所长的参观和学习，为全县村级规范化调委会建设树立了榜样。

（五）紧扣为民办实事这个第一要求，进一步强化了法律援助工作力度为民办实事是我们一切工作的出发点和落脚点，2010年，我们切实把老百姓的困难放在心上，加大力度为困难群众和农民工提供法律援助。一是采取多项法律援助便民措施。全县22个法律援助工作站和法律援助中心悬挂了法律援助便民服务公示牌，建立社区困难群体登记制度，发放法律援助联系卡，保障困难弱势群体及时得到法律援助，为方便行动不便的群众前来咨询和申请法律援助，为老年人、残疾人等有特殊困难的受援对象建立“上门式、预约式、一站式”服务的法律援助绿色通道。二是放宽法律援助经济困难标准。按照城乡居民最低生活保障标准的两倍执行、降低法律援助门槛、扩大援助事项等措施来扩大援助范围。三是落实法律援助任务目标。将法律援助任务进行了分解，明确了责任人，将具体的目标和任务落实到各基层法律援助工作站。黄兴、湘龙等超额完成了法律援助案件。2010年，县法律援助中心接受来电来访咨询591人次，登记受理法律援助案件254件，共为受援人挽回经济损失460余万元。

2010年，是司法行政工作在改革中取得发展进步的一年。成绩的取得，一是得力于领导的重视，凝聚了各位领导对司法行政事业的关心和支持。一年来，县委、人大、政府、政协、县委政法委以及省厅、市局等各位领导，在百忙中，多次抽出时间深入我局和基层，进行司法行政工作调研、指导，解决实际困难，特别是在人、财、物方面给予重点倾斜和大力支持，保障了我县司法行政各项工作的顺利开展。二是得力于司法所长、人民调解员及广大法律工作者的共同努力。各位司法所长、人民调解员、法律工作者长期战斗在一线，兢兢业业、任劳任怨，立足于经济、发展、稳定的大局，围绕县委、政府中心工作，充分发挥法律服务、普法宣传、法制教育、人民调解、安臵帮教等职能，积极参与社会治安综合治理等活动，有效地保障了一方的平安，并圆满完成了司法局交办的任务。三是得力于各界、各部门的大力支持。特别是各乡镇、县公安、检察、法院、卫生等部门，对我局各项工作的大力支持和积极配合。在此，谨向你们表示最衷心的感谢！

二、展望2011：抢抓机遇，迎接挑战，全力创造我县司法行政工作新辉煌

2011年，XX县司法行政工作要继续贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，立足本职、服务大局，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点和县委、政府的工作中心，积极推动司法行政工作和司法行政队伍建设，努力为科学跨越、富民强县做出新贡献。

加强队伍建设，促进素质再上新台阶。继续执行司法行政各项制度，做到严格以制度管人，按制度办事；加强政治理论学习和业务知识学习；加大调研力度，扩大宣传途径，大力宣传司法行政各项工作；扎实推进党风廉政建设和政风行风建设，树立司法行政人员立党为公、执政为民、清正廉洁的良好形象。

强化法制教育，促进依法治县再迈新步伐。2011年，是全面开展“六五”普法的开头年。我们要结合XX县具体实际，全面做好“五五”普法总结、经验和“六五”普法规划、启动工作。要把科学发展观贯穿于普法依法治理工作的各环节、全过程，加强对市场经济法律法规的宣传教育、加强与服务和改善民生、维护社会和谐稳定相关法律法规的宣传教育，不断提高全县公民的法治观念和法律素质。继续推进法治县创建工作，2011年我县将全面启动法治县、法治乡镇（街道）创建工作，要制定全县法治县、法治乡镇（街道）创建活动实施方案和措施，确保顺利完成创建任务。继续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动。要适时做好全国示范村（社区）评选推荐工作。

强化基层基础工作，促进调解工作再创新辉煌。进一步健全完善我县“四级三调”工作机制，完善县、乡、村、组四级三调网络建设，在促进和提升乡镇（街道）司法所的规范化建设基础上，将重点加强村、组级调委会建设。加强对分流、指派交办、督办案件的调处，各调解组织必须按时调结。建立健全科学有效的司法所管理制度；加强组织建设、业务建设、队伍建设和基本设施建设，打造一批省、市一流的调解室；进一步强化刑释解教人员安臵帮教工作，对我县的刑释解教人员逐个建立个人档案，全面做到底数清、情况明、管的住，防控重新违法犯罪；加强社区矫正工作，争取开拓出我县社区矫正工作特色及亮点。

强化服务质量，促进法律服务再攀新高峰。一是认真总结为企业发展提供法律服务的经验，为现代企业制度的建立、完善企业法人治理结构提供服务。二是积极开展便民、利民、惠民活动，为农民工、破产企业职工等困难人群解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题，提供免费法律咨询和法律服务，切实维护弱势群体的合法权益。三是要进一步强化服务意识，围绕农村经济发展，积极为广大农民提供法律咨询、法律建议，推进社会主义新农村建设。四是继续完善法律援助工作。2011年我们要继续放宽经济困难标准，降低法律援助门槛，重点做好农民工、农村留守儿童、残疾人的法律援助工作，不断推出利民便民的服务措施，力争法律援助案件数较去年有所增长，进一步实现应援尽援。五是扩充“148”热线法律服务工作的内涵。加强对老、弱、病、残等确实行动困难、不便于来访咨询而电话咨询又不能详细解答的弱势群体开展上门咨询服务工作。

同志们！新的一年，新的气象，新的征程，我在此祝愿新的一年里百尺竿头，更进一步，再创新辉煌，再作新贡献！最后，向大家致以新年问候和祝福。

XX县司法局