各部委党组书记讲话5(四)_工商联党组书记讲话

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各部委党组书记讲话52篇

（四）一、科技部党组书记、副部长 李学勇在贯彻落实人才规划纲要座谈会上的发言

把科技人才工作摆在全部科技工作的突出位置 ——李学勇书记在贯彻落实人才规划纲要座谈会上的发言

科技部党组书记、副部长 李学勇

（2010年06月29日）

这次全国人才工作会议是一次具有里程碑意义的重要会议。《人才规划纲要》是我国第一个中长期人才发展规划，描绘了我国人才队伍建设和发展的宏伟蓝图，是指导人才工作发展的纲领性文件。下面，我代表科技部党组就贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》谈几点意见。

一、坚持人才优先发展，把科技人才工作贯穿于科技发展、改革和开放的全过程 胡锦涛总书记在全国人才工作会议上强调指出：“人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。”当前，我国正处在深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、全面建设小康社会的关键时期，也是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚期。我们要认真贯彻落实中央关于人才工作的战略部署，贯彻落实《人才规划纲要》各项任务，牢固树立人才优先发展的理念，把科技人才工作摆在全部科技工作的突出位置。

要突出培养和造就高层次创新型科技人才，统筹推进各类科技人才队伍建设；加快推进自主创新，以自主创新事业凝聚人才，在建设创新型国家的实践中培养和造就优秀人才；要进一步解放思想，充分发挥市场在配置人才资源中的基础性作用，不断探索在全球化和社会主义市场经济条件下科技人才工作的新思路和新举措；要坚持改革创新，完善体制机制，努力为科技人才创新创业营造良好环境。

二、加强统筹协调，形成科技人才工作的系统布局

按照《人才规划纲要》确定的指导方针和总体部署，科技部将进一步加强与各方面的协同配合，立足当前，谋划长远，形成科技人才工作的系统布局。

一是统筹科技事业发展和科技人才发展。把《人才规划纲要》和《科技规划纲要》的实施紧密结合、有机衔接起来，通过实施《科技规划纲要》凝聚和培养人才，通过《人才规划纲要》的实施为自主创新提供强有力的人才支撑。

二是统筹各类科技人才发展。以高层次创新型科技人才为重点，努力造就一批世界水平

军转干考试的科学家、科技领军人才、工程师和创新团队。同时要注重培养一线创新创业人才特别是青年优秀人才，整体推进各类科技人才发展。

三是统筹区域科技人才发展。根据国家区域发展战略的部署，激励科技人才在区域创新发展中发挥重要作用，并促进科技人才在区域间的优化配置和合理流动。对中西部地区特别是老少边困地区，加大人才工作支持力度，促进区域科技人才的协调发展。

四是统筹国内国际科技人才资源。以更加开放的姿态和更加开阔的视野做好科技人才工作，进一步扩大科技对外开放，充分利用全球科技人才资源，在更高起点上推进自主创新。

三、创新体制机制，营造科技人才发展的良好环境

建立符合人才成长规律的体制机制，营造有利于创新智慧涌流、创新活力迸发、创新人才辈出的良好环境，是落实《人才规划纲要》、加强科技人才队伍建设的重要任务和有力保障。

一是深化改革，把科技人才队伍建设作为国家创新体系建设的核心任务。在以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设中，引导科技人才向企业集聚，大力提高企业自主创新能力和产业核心竞争力。在科学研究和高等教育紧密结合的知识创新体系建设中，引导和促进科技人员潜心研究，增强原始创新能力。

二是构筑科技人才创新创业的战略高地。以国家高层次人才创新创业基地、国家重点科研基地、国家科技成果转化基地、国家高新区等为依托，突破体制机制障碍，建设人才创新发展平台。

三是加强创新文化建设，在科技人才队伍建设中大力弘扬“两弹一星”精神和“载人航天”精神，引导各类科技人才树立坚定的理想信念，倡导科学求实、敬业奉献精神，加强科研诚信建设，形成崇尚创新，宽容失败的良好环境。

四、抓住机遇，加快推进科技人才重点工作

实施好《人才规划纲要》，是当前和今后一个时期各级科技管理部门的重大任务，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要认真学习领会胡锦涛总书记、温家宝总理和习近平同志在全国人才工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实全国人才工作会议精神和《人才规划纲要》的战略部署，把思想和行动统一到中央的精神和《人才规划纲要》的要求上来。

第一，深入学习，深刻理解全国人才工作会议精神。要牢固树立人才资源是第一资源的思想，充分认识加快建设人才强国战略目标的深刻涵义，准确把握人才发展的指导方针，全面贯彻人才优先发展的战略布局，深刻理解人才发展以用为本的理念。把认真学习宣传会议精神和《人才规划纲要》作为今后一个时期的重要任务，制订学习计划，在深刻理解精神实质、主要任务和基本要求上下工夫；加强科技人才工作的培训，各类科技管理干部培训要把学习解读《人才规划纲要》作为重点内容，开展多种形式的培训活动；结合工作实际，开展

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专题研究，形成贯彻落实《人才规划纲要》的总体部署；加强科技人才工作的宣传，介绍典型经验，在全社会大力营造有利于科技人才发展的良好氛围。

第二，求真务实，大力抓好各项重点任务的落实。按照党中央、国务院的要求，在中央人才工作协调小组的直接领导下，科技部将会同有关部门和地方重点做好以下工作。一是编制《中长期科技人才发展规划》和相关专项规划，抓紧报送中央人才工作协调小组审定。二是组织实施“创新人才推进计划”，会同有关部门制订实施方案，尽快启动实施。三是会同有关部门起草《关于加强高层次创新型科技人才队伍建设的意见》等科技人才政策，抓紧重点政策落实，完善科技人才政策体系。四是依托重大科技项目、国家重点实验室和国家高新区等创新创业平台，继续组织实施好“千人计划”相关工作。加大海外高层次人才引进力度，同时加强后续服务。五是推进科技人员深入一线、服务基层。进一步加强协作，完善政策，形成长效机制，鼓励和引导更多的科技人员服务农村、服务基层、服务企业。六是加强与相关部门合作，积极推进其他科技人才队伍建设和发展工作。

第三，开拓创新，努力提高科技人才工作水平。要坚持当前和长远紧密结合、改革和发展相互促进、高层次人才和其他各类人才统筹发展、部门和地方的分类指导的原则，在各项工作中深入贯彻人才优先发展的战略布局。人才资源优先开发，要求我们在各类资源开发中更加注重科技人才培养，创新科技人才培养模式，提高科技人才培养质量，大幅度提升各类科技人才整体素质和能力；人才结构优先调整，要求我们根据实际需要，充分发挥政府引导和市场机制的作用，超前谋划，及时推动我国科技人才专业素质结构、层级结构、分布结构的合理调整；人才投资优先保证，要求我们推动政府、用人单位和社会各界共同投资，加大对科技人才发展的投入力度；人才制度优先创新，要求我们创新体制机制，不断提高科技人才管理的科学化水平。同时，要结合“十二五”科技发展规划的编制工作，进一步把推进科技人才队伍建设作为重要任务，把握人才成长规律，统筹推进“项目、基地、人才”工作；根据科技人才发展需要，进一步加强科研条件建设，促进科技资源开放共享，加大对高层次和急需紧缺科技人才的投入力度；进一步发挥科技奖励制度的导向作用，加快实施知识产权战略，促进科技人才合理流动，推进科研诚信建设，建立有利于科技人才潜心研究、脱颖而出的环境。按照落实全国人才工作会议和《人才规划纲要》的要求，努力提高科技部科技人才工作水平。

建设创新型国家呼唤宏大的创新型科技人才队伍，《人才规划纲要》的实施为科技人才队伍建设提供了重大战略机遇。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国人才工作会议精神，切实落实《人才规划纲要》确定的各项任务，加快推进创新型科技人才队伍建设，努力开创科技人才工作的新局面，为加快建设人才强国、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出切实的贡献。

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二、科技部党组书记、副部长李学勇在中共科技部直属机关第七次党员代表大会上的讲

话

——在中共科技部直属机关第七次党员代表大会上的讲话

科技部党组书记、副部长 李学勇

（2010年4月21日）

各位代表、同志们：

在全党全国深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观的形势下，中共科技部直属机关第七次代表大会隆重召开。这次大会的主要任务是，总结过去的工作，研究部署进一步加强新形势下的机关党建工作，选举产生新一届直属机关党的委员会和纪律检查委员会。这次大会的召开，是科技部党的建设的一件大事，对于进一步加强和改进新形势下我部机关党的建设，加快推进自主创新、促进科学发展具有重要的意义。

在此，我代表科技部党组向大会的召开表示热烈的祝贺！向长期关心、支持我部机关党的建设的中央国家机关工委的领导和同志们表示衷心的感谢！向科技部直属机关第六届党委委员、纪委委员，向科技部全体党员干部、职工，广大离退休老党员、老同志，表示亲切的问候！

刚才，占元同志代表第六届直属机关党委作了工作报告，总结了过去八年直属机关党委的工作，并对下一届党委工作提出了建议，讲得很全面，讲得很好。对直属机关党委和纪委的工作报告，我完全赞同。中央国家机关工委副书记、纪工委书记杜学芳同志作了重要讲话，对我部机关党建工作给予充分肯定，并提出了四点明确要求，充分体现了中央国家机关工委对科技工作和科技部党建工作的高度重视、关心和支持。我们要深入学习、认真贯彻落实。

下面，我代表党组，讲三点意见。

一、认真总结八年来我部机关党建的实践历程和主要经验

第六届直属机关党委、纪委成立以来的八年，是中国共产党领导和带领全国人民，在全面建设小康社会伟大征程中开拓奋进的八年，也是我们党坚持理论创新和实践创新、党的建设新的伟大工程全面推进的八年。在这八年中，我们深入学习贯彻党的十六大、十七大精神，进一步解放思想、开拓创新，机关党建工作迈出了新步伐；坚持围绕中心、服务大局，在为推动自主创新、促进科学发展提供政治、思想和组织保障上，取得了新进展、新成效。

第一，坚决贯彻落实中央关于加强党的建设的重大决策部署。我们认真贯彻落实中央对推进党的建设新的伟大工程作出的一系列重大决策部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；我们坚持把推进党建工作和推动自主创新紧密结合，紧紧围绕

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“推动自主创新、促进科学发展”的主题，党建工作服务大局的水平不断提高，为完成科技工作任务提供了有力保证。我们认真领会和把握党的十七大对科技工作的新要求，坚持用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，研究制定了科技部党组《关于深入学习贯彻党的十七大精神努力开创科技工作新局面的意见》，把十七大对科技工作的新要求、新部署转化为推动自主创新的新思路、新措施，努力开创科技工作的新局面；我们扎实推进学习实践科学发展观活动，坚持将中央精神与科技工作实际相结合、将学习贯彻党的十七大精神与学习实践活动相结合、将突出实践特色与当前形势相结合、将领导带头与广大党员干部参与相结合，深化了党员干部对科学发展观的认识，坚定了走中国特色自主创新道路的自觉性和坚定性，并集中学习实践活动成果，研究制定了科技部党组《关于推动自主创新促进科学发展的意见》，对科技部深入学习贯彻落实科学发展观提出了方向性的指导意见，提出了今后一个时期科技工作的总体思路、整体部署和重点任务；我们深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，深刻领会、准确把握四中全会对加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重大举措，结合科技工作实践，从战略高度统一思想认识，从工作实际出发认真贯彻落实，研究制定《关于加强和改进新形势下党建工作进一步推动科技发展的意见》，对进一步加强我部机关党建工作、推动科技发展作出了全面部署。

第二，全面推进科技部机关党建的各项工作。我们建立了党组负总责、分管领导具体抓、直属机关党委抓落实的工作机制，坚持把党建工作列入重要议事日程，认真研究解决机关党建工作中的重大问题，机关党建的各项工作扎实推进。一是理论武装工作有了新发展。坚持强化党组中心组学习，深入开展重大专题调研，在用党的理论创新成果武装党员头脑、指导科技实践、推动重点工作上取得了显著成效。二是基层组织建设有了新进展。机关各司局、直属事业单位、科技日报社和离退休老干部党组织认真落实党建工作责任制，不断丰富工作内容，创新工作方式，增强工作效果，围绕中心、服务大局的能力不断提高，基层组织的生机活力不断增强。三是党员干部的整体素质有了新提高。坚持以提高政治觉悟、政治素质为重点，加强理想信念教育，加强党性锻炼，广大党员干部的政治意识、大局意识、责任意识进一步增强，推动自主创新、促进科学发展的能力进一步增强，在完成重大任务、特别是应对突发事件、完成急难险重任务中充分发挥了先锋模范作用。四是工作作风有了新转变。坚持以优良的党风带政风，各级党员领导干部，特别是各单位一把手，认真落实部党组《关于进一步加强领导干部作风建设的决定》，带头深入基层、深入群众，带头求真务实、开拓创新，带头艰苦奋斗、廉洁自律，促进了机关作风的转变。机关精神文明建设取得喜人成绩，服务型机关建设深入推进。五是党风廉政建设有了新成效。我们认真落实中央、中纪委关于加强党风廉政建设的工作部署，积极支持中纪委驻部纪检组、监察局履行职能、发挥作用。

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坚持从严治党，深入开展廉政教育周（月）活动，广大党员干部廉洁自律的自觉性不断增强。建立和完善各项制度，严格执行党风廉政建设责任制，党风廉政建设制度化、规范化水平不断提高。加强对重点部门、重要领域和关键环节的监督，监督和防控体系不断完善。制定实施《科技部贯彻落实的实施意见》和《任务分工实施方案》，惩防体系建设不断推进。

第三，不断深化对机关党建工作规律的认识。我们认真学习中央对新时期党的建设的新要求，紧密结合实际，在实践中积极探索、深入调研、认真总结，不断深化对机关党建工作规律的认识。一是把贯彻落实科学发展观作为重大战略任务，自觉以科学发展观统领机关党建工作，充分发挥思想政治优势，努力提高党员干部贯彻落实科学发展观的能力和水平，切实把科学发展观的要求转化为统一认识、指导实践、推动工作的具体措施，使党建工作更加有的放矢、发挥威力、富有成效。二是把党建工作和科技工作紧密结合，始终把机关党建放在科技工作大局中去谋划、去推动，坚持抓党建、带队伍、促发展，切实把工作成效体现在推动自主创新、促进科学发展上，使党建工作能够找准定位、体现价值、大有作为。三是把激发党员的积极性、创造性作为工作着力点，注重加强思想政治教育，提高党性修养；注重加强实践锻炼，提高素质能力；注重发扬党内民主，广泛听取党员意见，发挥党员的主体作用；注重作风养成，积极培育廉洁勤政、依法行政、求真务实、工作高效的工作作风；注重创造良好发展环境，帮助解决实际困难，使党员队伍始终保持团结向上、奋发有为的精神状态。四是把党建工作责任制作为增强基层组织活力的重要载体，强化目标管理，建立科学的责任分解体系、考核评价体系和有效的激励机制，积极推进基层党组织的工作创新。坚持以人为本，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

第六届直属机关党委、纪委按照中央国家机关工委的部署和党组的要求，坚持围绕中心，服务大局，求真务实，开拓创新，全面推进机关党的各项建设，工作是卓有成效的。实践充分证明，科技部各级党组织是坚强有力的，科技部党员干部队伍是一支政治坚定、素质优良、作风过硬、肯奉献、能战斗的队伍。

二、深刻认识新形势下加强和改进科技部党的建设的重要性和紧迫性

进一步加强和改进科技部机关党的建设，是全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神的迫切要求。我们要充分认识加强新形势下党的建设的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和使命感。

1、深刻认识中央对加强党的建设的新要求。党的十七大对加强党的建设作出了战略部署，提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大战略任务。党的十七届四中全会以党的十七大精神为指导，全面分析党的建设面临的新情况新问题，认真总结党执政以

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来加强自身建设的宝贵经验，对加强和改进新形势下党的建设作出了全面部署。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。前不久，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上发表了重要讲话。讲话站在推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的战略高度，全面总结了学习实践活动的鲜明特点和取得的丰硕成果，深刻阐述了学习实践活动的丰富经验和重要启示，对以改革创新精神加强党的建设、为深入贯彻落实科学发展观提供坚强保证提出了明确要求。我们要紧密联系科技工作实际，深刻领会、准确把握中央的一系列重大部署和要求，以改革创新精神做好机关党建的各项工作。

2、深刻认识加快推进自主创新对机关党建工作的新要求。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，国际金融危机冲击既带来严峻挑战，又给我们新的机遇。新一轮科技革命正在孕育和兴起，全球进入创新密集和产业转型的重要时期。从国内看，全面建设小康社会的宏伟目标，对科技工作提出了新的要求。加快经济发展方式转变、实现经济又好又快发展，切实需要我们加快推进自主创新，提供有力科技支撑。履行我们肩负的历史使命，落实科技支撑引领的重大任务，关键在党、关键在人。新的形势要求科技部机关党建工作必须围绕中心、服务大局，充分发挥政治优势和组织优势，切实把各级党组织建设成为推动自主创新、促进科学发展的坚强战斗堡垒，把科技部党员队伍建设成为推动自主创新、促进科学发展的生力军和先锋队，为加快推进自主创新、建设创新型国家提供有力保证。

3、深刻认识新形势下加强科技部机关党的自身建设的新要求。近年来，我部党建工作取得了很大的成绩，党建工作和党员干部队伍素质在总体上同党组织肩负的使命是适应的，在推动科技改革发展方面的保证作用也是显著的。但面对新形势新任务新要求，我们必须看到，科技部党的建设服务中心工作的能力还需要进一步增强，党员干部的整体素质还需要进一步提高，各级领导干部的作风还需要进一步转变和加强，党建工作的机制和方法还需要进一步完善和创新。解决这些问题，迫切需要我们加强和改进机关党的自身建设，不断提高工作水平和能力，以适应新的形势和要求。

三、全面落实加强和改进新形势下机关党的建设的各项任务

当前，我国正站在一个新的发展起点上，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，处于全面建设小康社会的重要时期，也是深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、建设创新型国家的关键时期。实现在新的起点上的新发展，要求科技更好地发挥支撑引领作用，推动我国走上创新驱动、科学发展的轨道，着力提高自主创新能力，加快推进国家创新体系建设，努力建设创新型国家。

面对新形势新要求，我们要按照中央的统一部署，全面贯彻落实党的十七大、十七届四

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中全会精神和全国机关党的建设工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实科技部党组《关于加强和改进新形势下党建工作进一步推动科技发展的意见》的要求，着眼于增强党的执政能力、保持和发展党的先进性，以建设学习型党组织和开展讲党性、重品行、作表率活动为抓手，深入开展创先争优活动，把服务中心、建设队伍两大核心任务贯穿机关党建工作始终，以改革创新精神和求真务实作风全面加强和改进机关党的各项建设，提高机关党建工作科学化水平，为完成各项科技工作任务，推动自主创新、促进科学发展提供坚强政治、思想和组织保证。

当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面的工作：

1、坚持把建设学习型党组织作为重大任务，努力提高理论武装水平。前不久，中央印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，对建设学习型党组织作出了全面部署。我们要深刻认识建设学习型党组织的重大意义、总体要求和主要内容，切实做好各项工作。建设学习型党组织，要抓住核心，充分发挥党组领导班子和领导干部的带动作用，强化中心组学习，坚持理论联系实际的马克思主义学风,学以致用，用以促学，着重在解决科技改革发展和自身建设重大问题上下工夫，不断增强学习效果；要增强动力，加强形势任务教育，提高党员干部学习的自觉性，在坚持以往有效做法的基础上，结合实际积极探索，不断创新学习方式；要完善制度，深化领导班子中心组学习、党员领导干部讲党课、领导干部述职述廉述学，重大专题调研等制度，不断完善学习机制；要营造良好氛围，充分发挥各级党组织的作用，加强学习交流，加大宣传力度，充分调动广大党员干部的积极性，不断营造学习的浓厚氛围。

2、坚持以提高素质、增强能力为目标，努力加强党员队伍建设。坚持以人为本，把党员队伍建设作为根本性的任务抓好、抓实。着力加强思想政治建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员，深入贯彻落实科学发展观，强化理想信念教育，加强党性锻炼，更加坚定广大党员走中国特色社会主义道路的信心和决心；着力加强素质和能力建设，加大教育培训力度，加强实践锻炼，提高广大党员推动自主创新、促进科学发展的能力；着力转变工作作风，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，讲党性、重品行、作表率，努力建设具有高度政治觉悟、高素质的党员队伍。

3、坚持以增强基层组织活力为重心，努力做好抓基层打基础工作。加强机关党的建设，关键在基层。要进一步完善党建工作责任制，建立更加有效的激励机制，提高基层党组织的工作活力，推动基层组织的工作创新。要加强党内民主，充分发挥党员的主体作用，营造民主氛围，在广开言路中集中智慧，在统一思想中凝聚共识。要深入开展创先争优活动，以学习实践科学发展观为主题，按照“五个好”、“五带头”的具体要求，扎实推进创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要坚持以人为本，推动和谐机关建设。进一步加强思想政治工作，加强环境条件建设，注重对青

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年党员的培养，对老同志要切实做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，充分发挥工青妇组织的作用，进一步推进精神文明建设，积极营造风清气正、团结向上、和谐奋进的良好氛围。

4、坚持党要管党、从严治党的基本原则，努力加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设放在更加突出的位置。深入开展党性党风党纪教育，强化党员干部廉洁自律。进一步加强制度体系建设，加大抓制度落实的工作力度，严肃查处违反制度的行为，切实提高制度的执行力。认真落实党风廉政建设责任制，不断完善责任分解、责任考核、责任追究各项制度，促进廉洁自律各项规定的落实。加大监督检查力度，加强对重点部门、重要领域、关键环节和关键岗位的监督，确保权力的正确行使，加快推进惩治和预防腐败体系建设。

加强和改进新形势下机关党的建设，是一项重大的政治责任。今天在座的，有直属机关党委、纪委委员，有各单位的一把手和班子成员，还有很多专兼职党务干部，大家都是推进机关党的建设的组织者和骨干力量。在这里，我还想强调以下几点；第一，要增强党的观念，加强组织领导。要深入落实党建工作责任制，进一步完善单位一把手负总责、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。各单位一把手要切实履行抓党建第一责任人职责，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念，切实提高抓党建、带队伍、促发展、保稳定的能力。第二，要重视和加强党务干部队伍建设。专兼职党务干部队伍是开展机关党建工作的骨干力量。要积极推动培养、选拔、交流、使用机制的建立，努力建设政治强、业务精、作风好的专兼职党务干部队伍。要关心党务干部的成长进步，把机关党务工作作为培养人才的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，保持党务干部队伍的活力。第三，不断提高党建工作科学化水平。要坚持改革创新，积极探索，密切联系实际，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力在以科学理论指导党的建设，以科学的制度保障党的建设，以科学的方法推进党的建设上取得实效，不断提高科技部机关党建工作科学化水平。

同志们，加强和改进新形势下科技部机关党的建设，推动科技工作创新发展，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，在中央国家机关工委的直接领导和关心、支持下，这次党员代表大会选举产生的新一届党委、纪委领导班子，一定能够按照部党组的部署和要求，团结和带领科技部全体党员干部职工围绕中心，服务大局，求真务实，开拓创新，进一步推进机关党的各项建设，为推动自主创新、促进科学发展，建设创新型国家提供有力的政治、思想和组织保证。

尊敬的刘延东国务委员、各位领导、同志们：

为贯彻落实党中央、国务院关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的战略部署

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和国务院9号文件精神，今天，科技部、财政部、教育部、国资委、全国总工会、国家开发银行在这里共同召开视频会议，启动实施国家技术创新工程。党中央、国务院领导高度重视技术创新工作，对大力提升企业自主创新能力，加快推进技术创新工程提出了明确要求。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志多次做出重要批示，今天又亲临会议，并将就实施技术创新工程作重要讲话。在此，我受六部门的委托，就实施技术创新工程的主要任务和工作安排作一说明。

一、实施技术创新工程的目的党的十七大把提高自主创新能力，建设创新型国家作为国家发展战略的核心，提高综合国力的关键，并提出要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚。近年来，全社会支持企业技术创新的氛围日益浓厚，广大企业技术创新的内在动力不断增强，金融危机形成的倒逼机制更使企业把技术创新作为发展的生命线。2008年企业研发投入已占到全社会研发投入的70%以上，国内企业申请专利同比增长23.9%。技术创新引导工程实施三年多来，在各地方、各部门的积极推动和支持下，一批充满活力的创新型试点企业正在迅速成长，一批产业技术创新战略联盟在产业结构调整和振兴中的作用正在显现，多部门共同支持企业技术创新的机制正在形成，为技术创新工程的实施提供了良好基础。

国务院9号文件对大力支持企业提高自主创新能力，加快推进技术创新工程提出了明确要求。为落实9号文件的任务，科技部、财政部、教育部、国资委、全国总工会、国家开发银行等部门共同研究制定了国家技术创新工程实施方案。

实施技术创新工程，要坚持以科学发展观为指导，以提高企业技术创新能力为核心，创新体制机制，营造良好环境，引导创新要素向企业集聚，提升产业竞争力，加快推进技术创新体系建设。这是应对金融危机的当务之急，是实现调结构、上水平的治本之策，是加快国家创新体系建设的战略行动。抓好这项工程，对于促进科学技术更加主动地为经济发展服务，经济发展更加紧密地依靠科技进步，实现创新驱动发展，具有十分重要的意义。

二、实施技术创新工程的主要任务

围绕提升企业技术创新能力这个核心，针对技术创新体系建设的紧迫需求和关键环节，技术创新工程总体实施方案从确立企业在技术创新中的主体地位、推进产学研紧密结合、加强技术创新的支撑服务、开放共享科技资源、加强企业人才队伍建设、利用国际科技资源等方面，提出了六项主要任务。

第一，推动产业技术创新战略联盟的构建和发展，创新产学研结合的体制机制和模式。产业技术创新战略联盟是以企业发展的内在需求和联盟参与方的共同利益为基础，以具有法律约束力的契约为保障，由企业、科研机构、高等院校等形成的联合开发、优势互补、军转干考试

利益共享、风险共担的新型技术创新组织。在相关部门和地方的积极推动下，在若干重点行业和区域已经建立起一批产业技术创新战略联盟。这一探索和实践，对于加快科技成果向现实生产力转化，形成产业技术创新链，提升产业核心竞争力具有重要的意义。按照实施方案的要求，一是在振兴重点产业和培育战略性产业中，建立一批以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新战略联盟，引领产业结构调整和优化升级。二是创新科技管理，探索支持联盟发展的各种有效措施和方式，在重大专项、国家和地方重点科技计划的实施中，推进技术创新战略联盟建设。三是依托联盟探索产学研结合的新机制，在创新和研发活动的组织方式上取得突破，在技术成果推广应用和产业化的机制上取得突破。

第二，建设和完善技术创新服务平台，为企业特别是广大中小企业提供技术支撑和服务。技术创新服务平台，是促进产业结构优化升级的重要支撑，是技术创新体系建设的基础性工程。近年来，在中央和地方财政的大力支持下，形成了一批科技创新与成果转化和产业化基地，为建设和完善技术创新服务平台奠定了坚实基础。按照实施方案的要求，要加强统筹规划，完善总体布局，面向国家重点产业振兴、战略性产业培育中的重大需求，建立和完善技术创新服务平台。一是加强资源整合，重点依托高等院校、科研机构、转制院所、大型企业等，建立技术创新服务平台。二是创新体制机制，完善制度保障，实现开放共享，为企业提升技术创新能力提供有效服务。三是坚持政府引导，运用市场机制，形成多元化投入机制，综合运用多种方式支持技术创新服务平台健康发展。

第三，推进创新型企业建设，引导广大企业走创新发展之路。

增强自主创新能力，提升产业竞争力，呼唤一大批拥有自主知识产权和自主品牌，依靠技术创新获得竞争优势和持续发展的创新型企业。创新型企业试点工作开展以来，确定创新型试点企业469家，各地方开展创新试点的企业达到3000多家。按照实施方案的要求，一是继续引导企业树立创新发展战略，以市场为导向，把创新作为赢得市场竞争的根本途径，把创新战略作为企业发展的主体战略。二是支持企业加强创新能力建设，增加研发投入，加强研发机构建设，凝聚创新人才队伍。三是促进企业创新管理，在企业中推广应用创新方法，创造自主创新品牌，加强知识产权管理，开展职工技术创新活动，营造企业创新文化。

第四，加强政策引导，促进高等院校和科研院所向企业开放科技资源。

高等院校和科研院所集聚了丰富的科技资源。为提高资源利用效率，教育部积极推动高等院校资源共享服务体系建设，中科院组织所属研究所向企业开放大型科学仪器设备，各地方、各部门也都通过制定政策等多种措施，积极推动这项工作。当前，要加强政策的引导和支持，一是进一步鼓励高校、科研机构的科技资源向企业开放。二是完善监督考评体系，将高等院校、科研院所开放科技资源纳入绩效考核指标。

第五，坚持以人为本，加强企业技术创新人才队伍建设。

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人才是企业实现创新发展的根本。近年来，我国企业特别是大型企业在培养和引进人才方面取得了重要进展，但总体来看仍然缺乏创新人才特别是高层次创新人才。加强企业技术创新人才队伍建设，一是注重培养，鼓励高等院校、科研院所创新人才培养模式，与企业联合培养创新人才。二是注重实践锻炼，鼓励高校学生参与企业创新实践，特别是在产学研合作中发挥积极作用。三是注重引进高层次人才，积极参与实施国家“千人计划”，建立高层次创新人才队伍。四是注重提高广大职工素质，通过开展职工群众性技术创新活动和加强职工培训等，提高企业职工科技素质和创新能力。

第六，深化国际合作，引导企业充分利用国际科技资源。

在当前应对国际金融危机的形势下，应统筹做好“引进来”和“走出去”的工作，引导企业抓住机遇，充分利用好国际科技资源。一是加大“走出去”战略的实施力度，大力开展海外科技资源和人才智力合作。二是支持企业提高“引进来”的水平，在更高起点上提升技术创新能力，加强自主品牌建设。三是发挥科技、教育等国际合作计划的作用，支持企业与国外研发机构和企业开展联合研发。

产业技术创新战略联盟、技术创新服务平台、创新型企业是实施技术创新工程的三大载体，也是需要着力推进的重点。抓好这三项重点任务，将有效保障工程的顺利实施，有力地推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。

三、推进技术创新工程的有关安排和要求

实施技术创新工程，要求我们必须进一步把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，密切合作，扎实推进，务求实效。

第一，精心组织，协同配合。实施技术创新工程，是一项具有全局性和战略性的重要任务。六部门将在原有工作的基础上继续密切合作，同时与各相关部门加强协作，做好方案的落实工作。加强调查研究，根据实际工作中出现的新情况和新问题，及时采取有效措施。

第二，上下联动，合力推进。各地方在支持企业技术创新和推进区域创新体系建设中，创造了许多好经验和好做法。要高度重视地方在推进技术创新工程中的重要作用，加强沟通协商和分类指导。在工程实施中，各地方要进一步发挥积极性和创造性，结合实际制订具体方案。要注意总结各地经验，选择有基础、有特色的省市作为试点，发挥示范带动作用。

第三，突出重点，务求实效。在今后2到3年内，工程实施要集中力量抓好三个“一批”，即建设一批产业技术创新战略联盟，在国家重点产业和区域支柱产业形成新的技术创新布局；建立一批技术创新服务平台，整合资源，加大支持，形成对企业技术创新的有效支撑和服务系统；建设一批创新型企业，加快形成产业发展新的竞争优势。与此同时，还要着眼长远，把技术创新工程实施纳入“十二五”科技规划和相关产业发展、区域发展规划中。

第四，集成资源，加大支持。发挥财政科技投入的引导作用，加大对企业技术创新的支

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持力度，引导企业大幅度增加科技投入。创新投入方式，优化科技计划的投入结构，支持产业技术创新联盟承担产业关键和共性技术的攻关任务；支持技术创新服务平台整合资源、优化存量，为企业技术创新提供有效服务；支持创新型企业通过产学研结合，承担国家和地方科技计划项目。发挥财政资金的放大作用，加强科技与金融结合，为科技成果转化和产业化，培育和形成新兴产业与战略性产业提供有效支持。

第五，落实政策，营造环境。深入落实国家中长期科技规划纲要配套政策，落实好国务院9号文件提出的各项政策措施，支持企业技术创新，促进产学研紧密结合。要加强对政策落实情况的跟踪评估和检查，及时了解政策落实中存在的问题，把握企业创新发展的迫切需求，及时完善政策措施。

国家技术创新工程的实施，标志着国家创新体系建设已经迈上一个新的起点。我们要认真贯彻党中央、国务院的战略部署，学习好贯彻好刘延东国务委员在这次会议上的重要讲话精神，大力协同，开拓创新，扎实推进技术创新工程的实施，为提高自主创新能力，建设创新型国家做出新的贡献。

三、科学技术部党组书记、副部长李学勇在纪念党的十一届三中全会召开30周年理论研

讨会上的发言

中国特色自主创新道路的探索和实践

——纪念党的十一届三中全会召开30周年理论研讨会上的发言

科学技术部党组书记、副部长李学勇

（2009年01月07日）

今年是改革开放30年，也是迎来科学的春天30年。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，探索和实践中国特色自主创新道路，是改革开放30年来我国科技发展历程的鲜明特征。

一、我们党关于发展科学技术的一系列重大战略思想，为走中国特色自主创新道路提供了思想理论基础

回顾改革开放30年来我国科技发展历程，我们党总是站在时代前列提出一系列重大战略思想，对科学技术发展作出重大战略决策和部署。

1.确立“科学技术是第一生产力”的战略思想，推动科学技术为经济社会发展服务。1978年3月，党中央召开全国科学大会，迎来了科学的春天。邓小平同志在大会讲话中提出“知识分子是工人阶级的一部分”、“科学技术是生产力”。后来邓小平同志又进一步明确提出了“科学技术是第一生产力”的重要论断。上世纪80年代初期，中央提出“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针。1982年我国部署实施科技攻关计划，重点解决制约经济社会发展的重大关键技术问题。在农村改革发展大潮中，国家实施

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星火计划，把科学技术播撒在农村大地。1985年中央作出改革科学技术体制的决定，进一步解放科技生产力，促进科技与经济的紧密结合。1986年中央决定实施高技术研究发展计划（863计划），以迎接世界新科技革命和高技术竞争的挑战。之后国家启动火炬计划，建立一批高新技术产业开发区。为加强基础研究，国家设立自然科学基金。我国科技工作形成了面向经济建设主战场、加快发展高新技术及产业、加强基础科学研究等三个层面的总体部署。

2.实施科教兴国战略，进一步加强科技进步与创新。上世纪90年代，以信息技术为代表的新科技革命日新月异，科学技术在综合国力竞争中的地位更加突出。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，把科技进步和创新摆在经济社会发展的关键位置，提出实施科教兴国战略和可持续发展战略。1995年党中央国务院召开全国科学技术大会，作出加速科学技术进步的决定。1997年国家实施重点基础研究发展规划（973计划），解决经济社会发展中的重大科学问题。为进一步发挥科研机构和大学在科技创新中的骨干和引领作用，国家实施了中国科学院知识创新工程和面向21世纪发展高等教育、建设世界一流大学的“211”和“985”工程。1999年党中央国务院召开全国技术创新大会，作出了加强技术创新发展高科技实现产业化的决定，进一步推动科技成果的转化和产业化，加速了我国科技进步与创新。

3.把提高自主创新能力作为国家发展战略的核心，建设创新型国家。进入新世纪，新一轮科技革命迅猛发展，国际经济科技竞争日趋激烈，我国改革发展和现代化建设进入新的阶段。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央综合分析国内外发展大势，立足国情，面向未来，提出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略思想。2006年党中央国务院召开全国科学技术大会，作出实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定，发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，明确提出了“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作方针，对未来15年我国科技改革发展作出全面部署。党的十七大强调，提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心、提高综合国力的关键，要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。国家制定一批促进自主创新的政策和措施，实施一批科技重大专项，加大自主创新投入，构建国家创新体系，推进创新型国家建设。

从科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志，到提高自主创新能力、建设创新型国家，这一系列重大战略思想是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等马克思主义中国化理论创新成果的重要内容，不断丰富和发展了中国特色社会主义理论体系关于科学技术的思想，为在新的时代条件下加快我国科技改革发展、坚持走中国特色自主创新道路提供了重要的思想理论基础。

二、改革开放30年来我国科技事业繁荣发展，为走中国特色自主创新道路积累了实践经验

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30年来我国科技事业发展为经济发展、社会进步、民生改善和国家安全提供了重要支撑，为改革开放和社会主义现代化建设作出了巨大贡献。我国取得了以载人航天与探月工程、超级杂交水稻、高性能计算机、超大规模集成电路、第三代移动通信等一批重大科技成就。高新技术产业规模不断壮大，基础研究和前沿技术研究取得重要突破，重大技术装备自主开发能力明显提高，有力地支撑了三峡工程、青藏铁路等重大建设工程。科学技术在转变发展方式、调整产业结构、服务“三农”、节能减排和应对气候变化等方面的支撑作用进一步增强。目前，我国科技人力资源总量居世界第一位，科技投入规模不断提高，有利于自主创新的政策法制环境不断完善。国家创新体系建设顺利推进，企业在技术创新中的主体地位逐步增强，大学、科研机构在科技创新中的骨干和引领作用进一步发挥。区域创新空前活跃，国家高新区已成为高新技术及产业发展的重要基地。国际科技合作不断开拓新局面。全社会关注创新、支持创新、参与创新，科技发展进入重要跃升期。

30年来我国科技改革发展的生动实践，进一步深化了我们对走中国特色自主创新道路的认识。一是坚持科学技术是第一生产力的战略思想，加速推进科技进步与创新，着力提高自主创新能力，不断解放和发展社会生产力。二是坚持以人为本，充分调动科技人员积极性和创造性，把广大科技人才聚集到建设创新型国家的伟大事业中来。三是坚持科技服务于经济建设、社会发展和改善民生，把解决发展中的重大瓶颈问题作为重要任务，着力提升科技支撑经济社会又好又快发展的能力。四是坚持发挥社会主义集中力量办大事的优势，在关系国家战略需求和国家安全的重点领域进行部署，努力实现重点跨越。五是坚持瞄准世界科技前沿，超前部署基础科学和前沿技术研究，突破关键技术，掌握更多的核心技术和自主知识产权。六是坚持以改革为动力，发挥市场机制在配置科技资源中的基础性作用，促进科技创新与体制机制创新的紧密结合，探索建立具有中国特色的国家创新体系。七是坚持对外开放，拓展国际科技合作的广度和深度，有效利用全球科技资源。八是坚持营造有利于创新的社会环境，大力普及科学技术，提高全民科学素质，加强创新文化建设，不断激发全社会的创造活力。

三、用科学发展观统领科技实践，更加自觉更加坚定地走中国特色自主创新道路 科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想，是走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的行动指南。面对复杂多变的国际环境和推动我国科学发展的紧迫需求，科学技术的地位与作用从来没有像今天这样突出，科技实践与生产实践、社会实践的结合也从来没有像今天这样紧密。提高自主创新能力、建设创新型国家是贯彻落实科学发展观的必然要求。在新的历史起点上，用科学发展观统领科技实践，把提高自主创新能力作为实现科学发展的重要突破口，让科学发展的理念在自主创新实践中得到充分体现和贯彻，使自主创新在促进科学发展中切实发挥主

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导作用。

一是把增强自主创新能力作为科技发展的首要任务，提升科技持续创新能力，提高科技进步对经济增长的贡献率，实现创新驱动发展。特别是在当前应对国际金融危机对我国带来的影响、进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展中，充分发挥科技进步与自主创新的作用。

二是把改善民生、促进社会和谐作为科技发展根本出发点和落脚点，着力解决人口健康、食品安全、人居环境、防灾减灾、生态保护等方面的重大科技问题，使科技创新成果惠及亿万人民群众。

三是以改革开放为动力，创新体制机制，把建设企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系作为突破口，全面推进国家创新体系建设。

四是加强对科技领军人才和优秀创新团队的培养，加大海外高层次创新人才引进力度，在重大工程和重大科技实践中培养人才、凝聚人才、用好人才。

五是进一步完善和落实鼓励自主创新的法制保障、政策体系、激励机制和市场环境，弘扬科学精神，发展创新文化，营造激励自主创新的社会氛围。

春潮澎湃三十载，鼓舞神州竞创新。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持解放思想，改革创新，坚定不移地走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大贡献。