新型农村社区培训班讲话培训班讲话_社区书记培训班讲话

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安阳新型农村社区建设培训班总结大会隆重举行

同心协力 围绕目标 克服困难 真抓实干

掀起新型农村社区建设新高潮

昨天，全市新型农村社区建设培训班总结大会在滑县隆重举行。市领导张笑东、马林青、李文斌、葛爱美、代毅君、李若鹏、于自强出席总结大会。我市各县（市）区委书记、县（市）区长、市直单位“一把手”以及相关乡镇、村负责人等300余人参加总结大会。

市委书记张笑东在会上作重要讲话。张笑东首先对滑县在新型农村社区建设方面取得的成绩和经验给予充分肯定。张笑东指出，全市新型农村社区建设培训班虽然时间不长，但效果十分显著。通过学习培训，大家认识提高了，眼界开阔了，思路理清了，任务明确了，信心增强了，责任强化了，达到了预期目的。

就如何做好全市新型农村社区建设工作，张笑东提出了三点要求。一要明确大势。张笑东指出，中原经济区已经上升为国家战略，建设中原经济区是中央赋予中原儿女的神圣使命。为建设中原经济区，我市提出要打造中原经济区区域性中心强市。实现这一目标，按照省委、省政府的要求，要走新型城镇化引领、“三化”协调发展之路。而新型农村社区建设是中原经济区建设的最大的闪光点，是“三化”协调发展的最有力的突破点，是农村经济发展和农民增收的最大增长点。目前，我省各省辖市建设新型农村社区呈现出千帆竞发、百舸争流的良好态势，形势逼人。我们必须抓住机遇，乘势而上，顺势而为。我市新型农村社区建设虽然起步较早，也有一些好的典型，但是，在政策配套上、整体规模上、重点突破上、先进典型塑造上都存在不足之处，需要认真总结，需要进一步解放思想。张笑东要求，各级党委、政府一定要把握大局，顺应大势，把新型农村社区建设作为全党的中心工作来抓，作为各级政府的重要工作列入议事日程。张笑东希望大家通过培训，在新型农村社区建设上能够充满信心，鼓足士气，真抓实干，以达到市委、市政府的预期目的。

二是明确要求。张笑东指出，关于建设新型农村社区，市委、市政府已经召开了两次会议，专门进行了安排部署，并提出了明确要求。他要求大家一定要明确新型农村社区与传统社区、新农村、传统意义上的小城镇的区别；要明白新型农村社区建设“遵循规律、科学规划、分类指导、分步实施、尽力而为、量力而行、就业为本、产业为基”的原则；要明白政策，认真研读和领会我市关于新型农村社区建设的政策，把政策落到实处；要明白“521工程”、“四个率先”、“两个鼓励”、“两个不能”、“十个提升”等目标。

对于如何量化、细化建设新型农村社区的考核目标、考核标准，张笑东要求，对各个县（市）区、安阳新区、安阳国家高新技术产业开发区要分类指导，要有不同的标准。5个县（市）今年要有一个以上的乡镇整乡推进；各个乡镇（包括街道办事处）都要有3个以上的新型农村社区启动；年底之前，全市每个村都要作出新型农村社区的规划；县城周边、产业集聚区和专业园区内、乡镇政府所在地，今年要有1/3的新型农村社区开工，3年内完成任务。

对各区“城中村”，今年要有1/3进行“城中村”改造，3年要基本完成；各区产业集聚区内的所有村庄要全部列入新型农村社区或者“城中村”改造范围，今年全部启动，3年内完成；各区城郊村，今年每个乡镇或者街道都要启动1/3以上的社区建设，3年内要基本完成。

安阳新区、高新区今年所有的村庄要规划建设，要启动新型农村社区建设，3年要彻底完成。

三是要明确责任。张笑东指出，新型农村社区建设意义重大，也是一项克难攻坚的任务，需要加强领导，强化责任，党政主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。市直各单位要密切配合，新农办要做好综合协调工作，要月通报、季观摩、年评比，市委将以以奖代补的形式对新型农村社区建设推进快的、干得好的进行奖励。同时，市委将科学设定一个指标，对完成指标任务较好的乡镇干部提拔重用或优先提拔，对于完不成任务的调离岗位。还将为村党支部书记、村委会主任出台一些政策，根据其完成新型农村社区建设任务情况进行奖励或补助。通过奖惩来激励广大基层干部在新型农村社区建设中作贡献，发挥作用。

张笑东指出，举办此次新型农村社区建设培训班意义重大，掀起了全市新型农村社区建设新高潮，只要大家同心协力，围绕目标，克服困难，真抓实干，我市以新型城镇化为引领，“三化”协调发展之路会越走越宽广，我市的新型农村社区建设一定会走在全省前列。

市委副书记、市长马林青在讲话中指出，此次新型农村社区建设培训班主题鲜明、内容丰富、安排紧凑、部署周密，达到了统一思想、提升认识、明确方向、增强信心的预期目的。马林青还讲了5个方面的问题，即通过学习培训要达到五个目的。

一是理解要深刻，就是通过学习培训，充分理解新型农村社区的内涵和特点。要充分理解新型农村社区究竟“新”在哪里，理解新型农村社区建设与新农村建设有何区别，新型农村社区建设好处是啥。

二是认识要提高，就是通过学习培训，充分认识新型农村社区建设的重要性和必要性。要从“六个有利于”来认识。有利于推进城市基础设施建设向农村延伸、城市公共服务体系向农村覆盖、城市组织管理模式向农村拓展；有利于促进人口合理布局，实现节约集约用地；有利于转移农村富余劳动力，促进土地流转，实现农业适度规模经营；有利于发展壮大农村二三产业，持续增加农民收入；有利于扩大农村基础设施投资和建房消费，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力；有利于改变农民生产生活方式，提高农民综合素质。要从“四个就地”来认识。就地实现土地节约集约，就地实现农民转移转换，就地实现生产集聚集中，就地实现农民生产生活方式转变。三是任务要明确，就是通过学习培训，理清思路，把握方向，明确工作的任务和重点。要明确我市新型农村社区建设的总体思路。即“四个率先”、“两个鼓励”、“十个提升”。“四个率先”就是对城市近郊、县城近郊、乡镇政府所在地、产业集聚区内所有村庄率先建设新型农村社区。其中产业集聚区3年内要全部建成新型农村社区，“城中村”要全部改造；“两个鼓励”就是鼓励具备条件的乡镇整建制推进新型农村社区建设，鼓励平原农区、偏远山区、经济基础相对较为薄弱的地区建设新型农村社区；“十个提升”就是要在水、电、路、气、垃圾处理、文、教、体、卫、商十个方面有大的提升。

要明确我市新型农村社区建设的主要任务和工作重点。政策是“指挥棒”，要坚持政策引导，尊重群众意愿，解决民愿怎么引的问题；规划是“生命线”，要坚持科学规划，合理布局，解决人往哪里去的问题；保障是“稳定器”，要坚持土地经营政策不变，探索土地适度规模经营，解决权益如何保的问题；产业是“发动机”，要坚持产业支撑，就业为本，解决收入怎么增的问题；土地是“牛鼻子”，要坚持集约利用，节约土地，解决耕地不减少的问题；资金是“加速器”，要坚持整合项目，多方融资，解决钱从哪里来的问题；试点是“金钥匙”，要坚持典型引路，示范带动，解决如何建的问题；管理是“桥头堡”，要坚持创新机制，完善服务，解决如何管的问题。

四是措施要到位，就是通过学习培训，找准新型农村社区建设关键环节，选准突破口和切入点，迅速抓出成效。要提升标准，设计标准、配套标准、产业标准、管理标准都要提升；要讲究方法，要合理确定新型农村社区建设的推进时序和模式；要细化措施，要落实农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权，实行不准强迫命令、不准平调资产、不准呼隆刮风、不准强制拆迁等“四个不准”，算好投入账、土地账、产业账、就业账、收入账“五笔细账”。

五是能力要提升，就是通过这期培训，切实提高建设新型农村社区的能力和水平。着力提升理解、掌握、运用政策的能力，着力提升解决实际问题的能力，着力提升综合管理的能力，着力提升组织领导和狠抓落实的能力。同时要突出“四个强化”，即强化政府主导，强化保障机制，强化宣传声势，强化督察监督。

市委副书记、市委统战部部长李文斌就如何贯彻落实张笑东、马林青讲话精神进行了安排部署。要迅速传达学习，进一步提高认识，理清思路，增强做好新型农村社区建设工作的责任感和使命感，切实把思想和行动统一到张笑东、马林青讲话精神上来，统一到加快推进新型农村社区建设工作上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，聚精会神抓落实，攻难克坚促发展；要切实加强领导，各级党委、政府主要负责同志要靠前指挥，认真谋划，主动解决实际问题，各级各部门一定要高度重视，以更强的措施，更大的干劲，更硬的作风，全力推动新型农村社区建设，确保取得实实在在的成效；要认真抓好落实，各级各部门要清醒认识工作中存在的差距和不足，认真研究，破解对策，不断提升我市新型农村社区建设水平，推动我市新型农村社区建设创新发展，科学发展，努力为加快建设中原经济区区域性中心强市作出新的更大的贡献。

总结大会上，安阳县、龙安区、市国土资源局、林州市产业集聚区、安阳县曲沟镇、汤阴县白营镇杨庄社区负责人分别进行表态发言。当天，与会人员还聆听了舞钢市委农办主任张辉程的讲课，并深入滑县产业集聚区展厅、锦和新城一期社区和二期施工现场及高效农业园区进行了实地观摩。