市委六届十次全体(扩大)会议上的讲话_深圳市委六届十次全会
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重 在 抓 执 行
——朱高文同志在市委六届十次全体（扩大）会议上的讲话
（2010年7月23日）
同志们：
这次市委全会的主要任务是，认真贯彻落实全省、孝感市县域经济和市委常委（扩大）会经济形势分析会议精神，回顾总结上半年工作，安排部署下半年以经济建设为中心、以抓执行、促发展为重点的各项工作，进一步动员全市上下认清形势，坚定信心，攻坚克难，争先进位，确保全面和超额完成全年各项目标任务。刚才，市经济开发区、东马坊街道办事处、汤池镇和发改局、经信局的负责人分别就加快“三大板块”建设和项目工作、工业经济发展等方面作了发言，讲得都很好，内容实在，重点突出，措施得力。长水同志还要就有关工作进行安排，希望大家认真领会，狠抓落实。当前，我市经济社会发展进入关键时期，抓执行、促发展显得尤为重要和紧迫。下面，我讲几点意见，供同志们研究。
一、重在抓执行，必须准确分析和把握发展大势
抓执行要体现在贯彻落实战略意图、完成既定目标的效能上。只有认清形势，才能提振信心；只有重在执行，才能争先创优。全市各级各部门特别是领导干部，要善于在审时度势中抓执行，确保发展的信心更足、干劲更大、措施更硬。
（一）成绩值得肯定，信心必须增强。上半年，全市上下紧紧围绕年初确定的工作思路和目标，强力推进“三大板块”建设，着力打造“三基地一县市”，务实推动工作落实，保持了经济持续较快发展、社会政治和谐安定的良好局面。一是经济运行高开稳走，顺利实现“双过半”目标。上半年，全市完成国内生产总值42.9亿元，同比增长12.3%；财政收入42930万元，其中一般预算收入26382万元，分别增长18.6%和12.3%；城镇固定资产投资35.7亿元，增长49.9%；其它主要经济指标稳中有升。规模以上工业企业达到158家，比年初增加10家；工业经济综合效益指数达266.3%，同比提高31.3个百分点；化工产业集群实现现价产值57亿元，全年有望突破100亿元。夏粮实现面积、单产、总产“三增”，畜禽、水产品产量均有不同程度增长；祝墩、潘集、刘杨、白杨、东村等新农村建设试点村产业发展、环境改善等工作成效显著；农田水利基本建设、农业机械化推广、农民专业合作组织培育和植树造林等工作取得一定成效。汤池镇被命名为“湖北旅游名镇”。上半年，全市农民人均现金收入达到3481元，同比增长14.5%。二是“三大板块”建设高位推进，一批大项目正抓紧实施。成立了高规格的“三大板块”和老县河综合治理工程、短港引水暨第二水厂建设领导小组（指挥部）及办公室。城南新区“三纵七横”道路及水、电、绿化等配套设施建设全面启动；东城工业园、赛孚工业园新区的详规编制、园区环评等工作正抓紧推进。华能应城热电厂筹建处已成立运行，应城地下储气库项目正在进行资料井钻探施工，汤池温泉二期扩建、国家矿山公园、新都化工技改扩能、索华电器、十三香工业园、卓熙化工、獭兔养殖与精加工、五龙寺宗教文化园等一大批项目正在抓紧实施。全市已开工建设项目282个，其中投资额过5000万元的项目18个；引进投资额过1000万元的项目17个，过亿元的项目3个；内联引资15.4亿元，增长32.5%。三是各项事业协调发展，社会政治大局稳定。经济适用房、廉租房、农村教师周转房、市福利院、人民医院新住院部大楼建设和农村劳动力转移培训、村级综合服务社建设等实事工程进展顺利。积极应对和有效解决了一批群众上访、企业改制等热点难点问题。集中开展作风整训活动，评选表彰双“十佳”领导班子，加大干部公开选拔任用力度，切实加强基层党组织建设，积极稳妥推进纪检监察派出机构统一管理改革和政府机构改革，全市上下初步形成了“用心谋事、团结共事、实在做事、为民办事、积累成事、干净干事”的浓厚氛围。上半年取得的成绩来之不易，这是大家共同努力的结果。同时也表明，市委、市政府应对金融危机、促进经济社会发展的决策部署是正确的，工作举措是有力的，收到成效也是明显的，这是做好全年工作的重要基础。
（二）问题不容忽视，机遇务必抓住。在看到上半年工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市经济发展中还面临一些困难和问题。一是外部环境不容乐观。今年是我国经济形势最为复杂的一年。下半年，国家宏观调控力度会进一步加大，刺激经济政策会“宽中收紧”，经济发展增速会“稳中放缓”。同时，随着国家清理地方融资平台、调控房地产、推进节能减排等政策出台，我市城市建设融资难度和资源环境压力将进一步加大。二是主要经济指标排名靠后。上半年，在孝感8个县市区（含孝感市直及开发区）中，我市规模以上工业增加值、地方一般预算收入、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、利用外资、农民人均现金纯收入等7项主要经济指标的绝对额排名不断下滑，增幅排名、综合排名大多严重靠后，与我市在孝感市应有的地位极不相称。这里面虽然有统计衔接和沟通不够的因素，但与周边县市发展态势相比，我市的增量与速度、质量与效益都存在一定差距。三是生产经营压力较大。由于夏油减产、夏季作物长势欠佳，畜禽养殖效益下滑，给下半年农业增产和农民增收带来较大压力；盐碱等主要产品市场价格波动较大，煤炭、钢铁等大宗原（燃）材料价格上涨，交通运输成本增加，企业利润摊薄，工业生产经营面临较大压力；房地产业受政策调控影响，发展速度放缓。四是发展后劲不够足。一方面缺少新上项目、建成项目，另一方面大项目推进的力度和成效不够明显。今年虽然引进了台湾新丽集团、益盐堂盐业、湖北卓熙化工等一批重点企业和项目，还有一些大项目正在洽谈签约中；热电联产、地下储气库、国家矿山公园等一些重大项目还有一些工作在做，下半年方可动工建设，但这些项目短期内一时难以建成发挥效益。
同时，我们也面临着许多难得的机遇和有利条件。一是国家继续加大对“三农”、改善民生、先进装备制造业等方面的支持力度，并重点向中西部地区倾斜；相继出台鼓励加快转变经济发展方式、大力推进城镇化、激活民间投资、促进战略性新兴产业发展等一系列政策措施，有利于我们进一步争取国家项目和资金。二是省委、省政府大力支持县域经济发展，武汉城市圈“两型社会”建设三年改革行动计划正式实施；沿海产业向内陆转移，武汉实施“退二进三”，有利于我市招商引进和加快基础设施建设步伐。三是武荆高速公路建成通车，孝仙高速公路即将建设，我市交通、区位优势进一步凸现；随着华能热电联产、西气东输二线工程应城储气库、汤池温泉二期等一大批重大工程、重大项目的开工建设和投产，新的经济增长极将会不断涌现。四是经过多年实践和积累，我们闯出了一条符合市情、充满活力的发展路子，创新了一套科学的用人、考核和激励机制，锻造了一支作风过硬、工作务实、高效廉洁的干部队伍，这是我们抓执行的生力军。因此，我们既要正视困难和问题，切实增强危机感和紧迫感，又要抢抓时间和机遇，切实增强信心和责任，克难求进，奋力拼搏，推动应城经济社会更好更快发展。
（三）工作加力提速，确保完成目标。下半年，我们要围绕年初确定的工作思路、奋斗目标不动摇、不折腾、不懈怠，主抓项目、抓大项目、抓成项目，统筹兼顾、突出重点、加力提速，确保全面和超额完成全年各项工作任务，确保在全省和孝感市的排位中争先进位。
1、以大项目建设为龙头，强力推进“三大板块”建设。“三大板块”是我市加快发展方式转变、打造“三基地一县市”的重要基础和载体。各领导小组（指挥部）及其办公室要充分发挥指导、协调、督办作用，明确责任分工，统筹安排好板块建设工作；所在乡镇和相关部门要发挥主体作用，主动承担建设、服务职责。东部循环经济示范区要加大重大项目建设力度，力争年内启动华能热电联产项目建设，协调推进地下储气库项目工程，争取国家战略石油应城地下储备库项目早日开展单井水溶腔综合试验，完成鸿祥公司8万立方米储油罐及10万吨二甲醚扩能项目建设，着力打造“华中能源储备中转基地”；加快推进新都公司45万吨联碱扩能和10万吨品种盐、王守义十三香公司10万吨辛香料及4万吨麻辣鲜、东诚有机硅公司1万吨三氯氢硅、卓熙公司系列氟化产品等一批在建项目建设，瞄准莲花味精、太太乐、李锦记等国内外500强企业，着力引进调味品企业，做大做强百亿化工产业集群，着力打造全国盐化产业基地和“中国味谷”。中部高新技术产业区要重点加强城南新区“三纵七横”道路、给排水管网等基础设施建设，启动市开发区服务中心大楼、220千伏变电站和第二自来水厂建设，实施老县河综合治理工程，抓紧洽谈并力促几个有意向的投资过亿元大项目迅速落户，力争三年内既把主城区框架向南拓展一倍，又着力引进一批高新技术企业和项目进驻园区发展。西部旅游经济区要加快推进汤池温泉公司二期扩建，抓紧完成五星级酒店、生态餐厅、拓展基地开发等新建工程，并确保9月28日新景区开园迎宾；全方位引进大企业、大老板，高起点、高标准开发应城国家矿山公园，加快五龙寺宗教文化园和五龙山庄、农家乐建设，逐步形成以“一泉二园”为主导，错位发展、相互映衬的旅游格局。
2、以协调调度生产要素为重点，大力推进工业经济发展。保持工业经济持续快速增长，是实现全年工作目标的主导力量和重要保证。市经信局和各乡镇要围绕落实“倍增计划”，加强对重点行业、重点企业、重点产品的信息跟踪，完善产业数据库，定期开展企业运行动态分析，加强对生产要素的协调调度，保证企业正常生产，保持工业经济高位运行。要迅速制定出台促进全市工业经济加快发展的政策意见，健全完善企业“直通车”服务机制，着力解决企业发展中供水、供电、运输、贷款等具体问题。要抓紧协调做好新都公司铁路专用线建设和扩建区居民搬迁，鸿祥公司、富邦公司等企业扩建征地等有关事宜，确保企业迅速扩能扩张。要全力支持和服务宜化双环、中盐长江等重点骨干企业项目建设，支持新都、富邦等企业上市。要着力化解中小企业融资、土地、人才等制约因素，促进中小企业尽快成长，力争全年规模以上工业企业达到170家以上。
3、以发展壮大产业集群为目标，全力开展招商引进。综合运用会展招商、小分队招商、上门招商、以商招商等多种形式，重点围绕盐化工、精细化工、调味品、能源储备产业和“电、气、油”项目开展招商，盯住行业龙头和国内外500强企业，争取在招大商、引大资上取得新突破。主动承接沿海产业转移和武汉“退二进三”，加强与广东佛山湖北商会、深圳台商协会和武汉工业园区企业联系，全方位、多渠道引进一批科技含量高、产品附加值高、低排放、低污染和产业带动力强、税收贡献大的项目。按照“配套围绕项目转、项目重点看贡献、边建设边规范”的要求，加强园区建设，提高项目承载能力，夯实发展平台。坚持“谁招商、谁受益”原则，进一步完善和落实乡镇招商引进“六不变”政策。市经济开发区要在南区工业园划定2000亩土地作为乡镇工业园区，并设定准入门槛，科学合理地引导乡镇招商项目向南区工业园区聚集，切实解决乡镇招商项目落户难、成本大的问题。
4、以城乡一体化为方向，统筹城乡协调发展。要加强农业生产管理，抓好优质糯稻、特种养殖、水产品基地建设，促进农业增产增效。抓好镇村规划编制和修编工作，落实好“一镇、两线、九村”新农村建设试点和镇村清洁工程责任主体，加快推进汤池、杨岭、东马坊、长江埠等一批重点城镇建设，提高城镇化水平。要加强部门帮扶和政策引导，整合支农资金，推动祝墩、潘集、白杨、东村等重点村实施一批特色产业项目，实现产业兴村。统筹城乡基础设施建设，组织实施好八汤线渔子河水库复线等工程，完成100公里通村公路建设、汉宜公路东段、体育场南路和蒲阳大道“刷黑”、应城一桥重建、3座小二型水库更新改造、20处农村机泵站维修改造、1万亩土地整理项目等任务，扩建应城新港码头，做好富水河三桥项目申报立项工作。继续开展中国优秀旅游城市和全国文明城市创建活动，组织开展环境卫生、非营运机动车、占道经营、户外广告和禁鞭“五大专项整治”，提升城市形象。积极发展各项社会事业，着力办好实事工程和民生工程，切实解决人民群众关心的就业、医疗、教育、住房等问题，维护人民群众切身利益。
二、重在抓执行，必须切实解决影响发展的几个突出问题
从一定意义上讲，抓执行就是抓生产力、抓竞争力、抓创造力。近年来，应城经济社会发展虽然取得了显著成绩，但相比发达地区和先进县市，我们无论是在思想观念、发展环境、干部作风上，还是在经济社会发展的综合力、竞争力、推动力上都存在很大的差距和不足。我们必须立足实际，放眼未来，切实解决好事关应城长远发展的几个突出问题，促进全市经济社会在科学发展的道路上跨越前进。
1、坚持“三破三立”，切实解决思想观念问题。思想是行动的先导。只有思想的大解放，才能促进生产力的大发展。当前，观念守旧、自我满足、盲目攀比等思想观念已成为制约应城发展的“瓶颈”，我们要坚定不移地破除“三种观念”，树立“三种意识”。一是破除“小富即安、小进则满”观念，树立开拓进取意识。应城是一座资源型城市。依恃独有的膏盐资源，曾经在推动经济社会发展中取得了一定成绩，但大家长期形成了一种“小富即安、小进则满”的思想观念，少了进取精神，缺了忧患意识，慢了发展步伐，这要引起我们足够的警醒和反思。近年来，一些缺少资源、基础薄弱的地方迅速跃起；一些资源枯竭、转型成功的城市重振雄风，其至关重要的一点，就是靠解放思想、开拓进取。不进则退，慢进亦退。我们要深刻反思，奋起赶超，否则只会坐等机遇流逝，守着“金山”过苦日子。二是破除“因循守旧、求稳怕乱”观念，树立敢闯敢试意识。只有敢闯敢试，才能走出新路。我们与沿海发达地区差距的深层次原因，就在于少数干部怕担风险、怕背责任、怕犯错误、怕丢“帽子”，过于循规蹈矩，不敢越雷池半步，以致错过机会，影响发展。要努力破除“只防出错、不求出新，只图保险、不担风险”的思维定势，敢闯敢试、敢为人先。凡是政策法律上没有明文禁止的，只要符合科学发展观要求的，就要大胆地试，大胆地闯，突破常规，推陈出新。三是破除“坐而论道、求全责备”观念，树立宽容失败意识。我们有些同志，喜欢夸夸其谈、评头论足，坐在墙头“看戏”，瞄准失误“评弹”，造成不少干部思想上有包袱、心理上有顾忌、工作上有阻力，这种风气要坚决刹住。人不是神，不可避免会有失误，往往干得越多，失误必然会增多。要坚决摒弃那种只说不干、多说少干的不正之风，只要出于公心，只要从事业发展需要出发，只要着眼于全局和长远，就可允许在探索中有失误，积极倡导一种鼓励多干、宽容失败的社会风气，努力营造鼓励多干事、支持干成事的良好氛围。
2、坚持多途并重，切实解决发展环境问题。环境是竞争力。现在区域之间的竞争就是环境的竞争，发展的速度取决于环境的差异。只有切实解决好环境问题，才能促进经济社会更好更快发展。一是强化“三个理念”，优化软环境。要进一步强化“软环境创造生产力”的理念，积极营造更加便利的服务环境、更加规范的市场环境、更加公平的法制环境，促进更多的资本、人才、技术等生产要素向应城流动。要进一步强化“人人都是软环境”的理念，坚决摒弃部门利益至上、局部利益至上、小团体利益至上、个人利益至上的狭隘观念，自觉服从、服务于应城经济发展大局。要进一步强化“为投资者服务就是为发展服务”的理念，大胆“变通”不利于发展的条条框框，优质高效地服务企业和投资者。二是破解“三个难题”，建设硬环境。要通过“政府投、部门争、民间筹、城投融、土地拍、B0T建”等途径，广辟资金来源，加快推进基础设施建设，破解投入难题。要抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇,调整城南新区用地规划, 做好国家矿山公园等项目建设用地的调规工作，争取更多的建设预留地指标，破解用地难题。要明确“三大板块”年度工程建设任务，坚持日碰头、周汇总、月结账，整合力量，倒逼工期，拉开城区骨架，加快园区建设，为大项目落户搭建平台，破解建设难题。三是突出“三个重点”，改善生态环境。要突出重点产业，加快实施华能应城热电联产项目，上大压小，从根本上解决盐化工业大气排放不达标的问题。要突出重点企业，积极引导宜化双环、新都化工、中盐长江、久大制盐等企业实施技改节能和“三废”循环利用，发展循环经济，控制和降低污染物排放总量。要突出重点区域，引资新建东城污水处理厂，解决赛孚工业园污水治理和环境容量问题；加快农村沼气池建设，综合治理老县河，改善人居环境。
3、坚持“五讲五有”，切实解决干部作风问题。春节后，我们集中近40天的时间，组织开展了机关作风整训活动，取得了一定实效，但离发展要求和群众愿望还有相当差距。下一步，我们要进一步对照整训要求，大力倡导“五讲五有”。一是讲忠诚，有觉悟。忠诚是党员干部的第一品质，也是团结的重要前提，是形成合力、提升凝聚力的重要元素，觉悟是政治素质的体现。要忠于党、忠于人民、忠于事业，立场坚定，维护团结，与组织上保持高度一致。要相互团结，相互尊重，相互理解，不搞小动作，不搞小聪明，不搞小团体，有话说在当面，遇事换位思考。二是讲正气，有威信。正气是一种品德素养，威信是一种潜在影响。公生明，廉生威。要正确处理好公与私的关系，妥善处理好感情和原则问题，做到公私分明，胸怀坦荡，勇于担责，言而有信。要通过弘扬正气，树立自身威信，以理服人，以德服众。三是讲进取，有激情。进取是一种昂扬向上的精神状态，激情是一种奋发有为的精神风貌。要取得个人成功，既要有品德、有才能，还要有机遇、有基础。要保持阳光心态，坦然面对曲折，积极创造条件，不断积累求变。四是讲能力，有业绩。能力是一种工作技能，业绩是一种能力体现。艺高不亏人，有为才有位。要不断提高自身工作能力和水平，争当人才，争当将才。要勇于争先，争创一流，用工作提升能力，用业绩证明自己。五是讲修养，有口碑。修养是人的内在涵养，口碑是人的外在评价。要把品德和党性修养放在个人修养的首位，加强政治理论修养，坚定理想信念。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真诚为人，坦诚共事，忠诚行政，保持高尚情怀，树立良好口碑，铸造人格魅力。
4、坚持内外兼修，切实解决心态浮躁问题。当前，不少干部心态比较浮躁。学习上不求甚解，工作上华而不实，思想上急功近利，生活上懒惰松懈，作风上简单粗暴，影响了事业发展，损害了干群关系，也制约了干部成长。心态浮躁的原因是多方面的，既有外因，也有内因，但归根结底，其根源还是在心、在脑、在思想深处。只有加强内外兼修，力戒浮躁，才能气定神闲，大器成才。力戒浮躁，须多学。“腹有诗书气自华”。学者非必为仕，而仕者必为学。要养成自觉学习、勤于学习、善于学习的习惯，把学习作为一种政治责任、一种人生嗜好、一种生存本领、一种终身行为，以学明志、以学尚德、以学增智。力戒浮躁，须多思。“学而不思则惘，思而不学则殆”。要通过思考，找出规律，保证工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。只有思想深入了，境界提高了，心态才会平和，处事才会公允，才会多一些求实精神，少一些浮躁之气。力戒浮躁，须多干。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。要把学与思、知与行结合起来，在实践中增长才干、磨砺品性、提升自我。要埋头苦干、乐于奉献，把虚事做实，把小事做细，把冷凳板坐热。力戒浮躁，须多养。涵养心志，方能保持心理平衡。要涵养平常心，耐得住寂寞，守得住清贫，受得起委屈，拿得起、放得下，爱岗敬业，安心工作。要涵养进取心，追求卓越、追求成功，锲而不舍，不断进取。要涵养自信心，舍我其谁，非我莫属，昂首挺胸，自信从容。力戒浮躁，须多省。“时时勤拂拭，不使惹尘埃”。要经常反省自己，看看最近心态是否浮躁了，言行举止是否得体了，能力水平是否提升了，为人处事是否到位了，通过反躬自省，去除浮躁之气。
三、重在抓执行，必须全面加强党的建设
执行力建设是党的建设的重要内容，抓执行必须要有坚强的党组织、高效的制度和良好的氛围作保障。各级党组织和领导干部要率先垂范，狠抓落实，争当执行者和带头人。
（一）以抓执行能力为重点，切实加强党的思想和组织建设。今年，在全市开展了以“五个基本”、“七个体系”为重点的基层党组织建设和“双争”等活动，并取得了一定成效。下一步，要以提高执行能力为重点，以创先争优为目标，以推动工作落实为根本，切实加强学习型党组织建设。一是进一步提高领导干部谋划发展的能力。谋事在人，成事也在于人。加快应城发展，关键靠各级领导干部来谋划、来引领、来落实。要认真研究国家大政方针和宏观经济政策，把握发展方向，明晰工作重点，认真谋定本地本部门的工作。要善于谋求政策与实践的灵活运用，创新发展思路，突破发展难题，创造性地推动工作落实。要注重统筹兼顾，全面抓平衡，亲自抓重点，做到各项工作有声有色、有为有位。二是进一步提高基层党组织的战斗力。基层党组织的战斗力从何而来？我认为，首先是要抓好党组织建设。要围绕“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”这个目标，加快推进“五个基本”、“七个体系”建设，努力争创全省基层组织建设25强县（市）。其次是要发挥好班子成员的模范带头作用。要加强基层队伍建设，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行、抓执行、擂落实的干部队伍。第三是要加快发展集体经济。力争2—3年内，集体经济年收入过50万元的村和税收过500万元的镇要有相当大的比重，更要有全覆盖的目标和信心。三是进一步提高舆论引导和新兴媒体运用能力。创新思维方式，夯实工作基础，及时总结典型，推广经验，营造良好工作环境。加强舆论引导，落实重要信息发布制度，切忌在情况不明、事实不清的情况下，个人代表组织对外通报。善待媒体，善用媒体，争取舆论主动权。
（二）以抓执行效率为重点，切实加强党风廉政建设。抓执行没有纪律约束和责任追究不行。要以制度建设为根本，以纪检监察为抓手，以问责问廉问效为核心，深入推进党风廉政建设。一是狠抓制度建设。要按照“内容科学、程序严密、配套完善、有效管用”的要求，健全完善各项工作制度、管理制度和反腐倡廉制度，进一步明确抓执行的责任主体、目标任务、工作流程和考核办法，提高制度的适用性和可操作性。要建立重大事项集体决策、重点工作定期碰头、重要政策公开听证制度，提高科学、民主决策水平和执行力。二是狠抓廉政建设。纪检监察部门要围绕刹风整纪，着力从重点项目、关键领域和群众反映强烈的问题入手，“抹下脸”来抓监察，切实开展工程建设领域、“三公一金”、惠农政策资金等方面的专项治理，确保政府投资项目、公共资金运行安全。各纪检监察分局要迅速开展工作，切实加强部门和乡镇党风廉政建设和管理。要加强领导干部廉政教育，全面预防和惩治腐败。三是狠抓责任追究。只要是市委、市政府和市“四大家”领导联席会议集体研究确定的重要决策、重点工作和重大项目，各相关部门、乡镇都要迅速制定抓执行的工作方案或实施意见，明确责任领导、落实主体、责任人和完成时限，并上报市委办、政府办备案。市委督查室、市政府督办室要定期检查督办，通报工作进展，提高抓执行的效率。对行动迟缓、执行不力和不作为、乱作为的单位和个人，市纪检监察部门要进行问责、问廉、问效，其主要负责人要书面说明原因，市委、市政府将视情况予以通报。
（三）以抓执行保障为重点，切实加强和谐社会建设。没有安定和谐的社会环境，就没有抓执行的保障。各级各部门要时刻牢记稳定是“第一责任”，民生是“第一目标”，以高度的责任感，强烈的事业心，深厚的群众情，加快推进和谐社会建设。一是切实做好信访维稳工作。要完善市、镇、村三级综治维稳中心（站）建设，搭建平台，构建矛盾纠纷大调处格局。强化维稳责任，探索“151”调处机制，有效化解各类矛盾。加强矛盾纠纷的疏导化解，做到人防、物防、技防“三落实”，职责和责任、解释和解决、效果和效能“三到位”。建立部门整体联动机制，切实提高应对突发事件的快速反应、专业防控、高效处置能力。二是切实做好社会治安综合治理工作。重点围绕企业改制、征地拆迁、涉农涉军、教育医疗、环境保护等矛盾纠纷多发领域，提前做好排查调处工作，防患于未然。加强对涉稳、涉毒、在逃、重点上访人员等重点对象的掌控，重拳整治“法轮功”，强力推进扫黑除恶、黄赌毒、校园安全等“严打”专项整治行动。进一步加强治安防控网络建设，在城区公共部位新增400个电子监控探头。三是切实做好安全生产工作。牢固树立安全就是效益、就是稳定、就是和谐的观念，把安全生产作为一项事关全局、事关发展的政治责任和头等大事，严格落实安全生产责任制。重点抓好危化品生产、矿山开采、交通运输、烟花爆竹和公众聚集场所等重点行业和领域的专项整治，加强隐患排查和监控，从源头上防范和杜绝重大安全事故发生。四是切实做好防汛救灾工作。从21日起，我市正式启动了防汛三级应急响应。各乡镇和部门要认真落实市纪委监察局《关于严明防汛纪律的紧急通知》，顾全大局，服从调度，储备好防汛抗灾物资，组织好防汛队伍。要强化防汛领导责任制，主要领导要深入防洪一线，确保安全度汛。凡是出现灾情的重点乡镇、重点村，要积极做好救灾工作。水利、农业、民政等部门要认真查灾、核灾，如实及时上报灾情。
同志们，今年时间已经过半，加快“三大板块”建设、实现全年目标的任务十分繁重。我们一定要重在抓执行，善于抓落实，为确保完成全年各项工作任务、奋力实现争先进位目标而努力奋斗！
