在开江县目标考评反馈意见会议上的讲话(定稿)_学校目标考核反馈意见

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在开江县2010年目标绩效管理考评

情况通报会上的讲话

达州市政府副秘书长 张远见

（2010年1月7日）

同志们：

按照市委、市政府的统一安排，1月5日至7日，我们对开江县2010年目标任务完成情况进行了考评。昨天上午，我们召开了见面会，听取了善平书记关于2010年度工作及履行基层党建工作第一责任人职责情况汇报，对目标考核内容中需要测评的项目进行了集中测评。昨天下午，我们实地察看了普安镇玉皇观村“五十百千”城乡环境综合治理示范工程、映月湖现代观光农业园区、普安工业集中发展区、开江县污水处理厂、达万高速公路尖山坡隧道工程等现场，随机抽查50名群众对开江县机关效能建设和人民群众安全责任感满意度进行了民意调查。今天上午，我们查阅了相关资料。刚才，又听取了大立副书记关于开江县2010年度全县经济社会发展及主要目标任务执行情况介绍。下面，我讲三点意见。

一、开江县2010年目标任务完成情况

从总体上看，过去一年，开江县委、县政府紧紧围绕市委、市政府中心工作，带领全县广大干部群众，和衷共济、苦干实干，1 全县经济保持平稳较快发展，社会政治大局和谐稳定，人民生活水平明显提高，党的建设得到全面加强，圆满或超额完成了市委、市政府下达的各项目标任务。开江县的很多工作给我们考核组留下了深刻印象，有很多好的做法值得认真总结，归纳起来，我们考评组一行对开江县一年来的工作有五点感受。

第一点感受：开江县坚持科学民主决策，明晰了加快发展的工作思路。过去一年，开江县委、县政府在宏观经济形势十分复杂、各种困难不断增多的情况下，既充分估计国际金融危机带来的挑战，又善于捕捉、利用危中之机，既量力而行又奋力赶超，坚持重大事项集体决策、专家咨询制度，紧紧围绕“12345”总体发展思路，明确了产业、基础设施、社会事业、民生工程、发展环境、党的建设六个方面工作重点。这六个方面，既重点突出、目标清晰，又统筹兼顾、整体推进，其出发点和落脚点都是在打基础、利长远、惠百姓上，涵盖了县域发展的各个方面。实践证明，开江县委、县政府的工作思路尊重了开江县情，体现了实事求是的精神；尊重了群众意愿，体现了执政为民的精神；尊重了发展规律，体现了科学发展的精神；符合中央、省市的战略部署，合民心，得民意，任务实在且具体，让人心动而行动，为全县经济社会跨越发展指明了方向。

第二点感受：开江县坚持创新体制机制，促进了各项工作的全面落实。考评组一致认为，开江县委、县政府创新抓落实的体制机制，有效推动了各项工作的开展。一是把大抓“三重”工作作 2 为完成目标任务的主要方法。一年来，开江县委、县政府在全县千头万绪、纷繁复杂的工作中，主攻重点、敢破难点、善抓关键，年初，明确了全年的“三重”工作，即：重点目标、重点项目、重点工作，并要求广大干部要有敢抓的勇气、会抓的办法、快抓的速度，一项一项抓落实，一步一步往前推，实现了关键环节、重点领域和要害部位的有效突破。二是把举办“节会”作为完成目标任务的重要抓手。一年来，开江县委、县政府坚持举办“节会”，以节会经济促进经济社会快速发展。通过举办全县农业“四区”暨特色优势农产品基地建设现场会，农产品基地建设呈现出良好发展势头；通过承办全市重点项目、工业园区、投资促进工作推进会，加快工业集中发展区基础设施建设，推进了工业向园区集中；通过承办全市第二次城乡环境综合治理现场会，完善了城乡基础设施，提升了城市形象，改变了农村面貌；通过举办第二届巴山平原旅游节暨首届乡村旅游节、第二届特色商品展销会暨美食节，促进了第三产业快速发展。三是把求真务实的做事之道作为完成目标任务的关键之举。一年来，开江县委、县政府始终坚持说了就算、定了就干、一抓到底、抓出成效的做事之道，坚持“三个一”重点项目推进机制、综合目标约束激励机制和财政制约激励机制，在自身基础差、底子薄、财力弱的情况下，坚持说了的事情就算，定了的事情就干，切实增强了工作执行力，创造了一个又一个开江速度。

第三点感受：开江县坚持大抓第一要务，保持了快速发展的 3 良好势头。过去一年，开江县委、县政府坚持抓产业培育、抓基础设施建设、抓发展环境优化，成效明显，实现了开江经济社会的大突破、大发展、大跨越。一是加快培育特色优势产业，经济结构明显优化。农业“四区”暨特色优势农产品基地建设势头强劲，高标准建设3个现代农业产业基地示范园区，总面积达1.7万亩。新型工业不断发展壮大，普安工业集中发展区纳入全省“1525”工程培育园区，基础设施一期工程建设全面完成，已有7户企业入驻，油橄榄加工生产线竣工投产。旅游商贸日益兴旺活跃，全县五大旅游景点和五条精品旅游线路进一步完善，金山寺成功创建国家3A 级景区，新建、改造乡镇农贸市场15个，达万高速公路（开江段）互通特色专业市场项目完成包装。二是强力推进基础设施建设，城乡面貌大为改观。达万高速公路（开江段）建设在全市进展最快，达万铁路电气化改造（开江段）竣工运行，全县交通条件明显改善；县城金山大道、宝石大道、橄榄大道、峨城大道“四大干道”工程全面竣工，中等城市框架基本形成；投资7800万元的城市生活污水处理厂投入试运行，城区供水设施改扩建工程完成净水厂和泵房改造，城镇配套功能逐步增强。城乡环境综合治理纵深推进，“四大创建”活动深入开展，城镇“五乱”持续整治，“四项”专项行动成效明显，高标准打造了城区建筑风貌示范街和民居风貌示范区，实施了城区主干道空调外机、店招店牌规范和建筑立面清洗，成功承办全市第二次城乡环境综合治理现场会，工作得到市委、市政府高度肯定。三是大力优化发展环境，发展后劲显著增强。“两集中、两到位”工作不断巩固，并联审批大力推行，县、乡（镇）、村三级政务服务体系 4 基本建立，机关效能进一步提升，机关作风明显改善。“大调解”体系不断完善，“平安开江”建设通过省级验收，全年无重大群体性事件发生，安全生产总体形势平稳。投资促进工作成效明显，投资64.8亿元的烯烃项目已完成前期工作，全年共引进省外国内到位资金23.63亿元。

第四点感受：开江县坚持切实改善民生，形成了和谐发展的大好局面。开江县委、县政府始终坚持问政于民、问计于民、问需于民，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加快社会事业建设，大力实施“九大民生工程”，着力解决群众出行难、饮水难、就医难、住房难等问题，赢得了群众的理解和信赖。扎实开展“振兴开江教育行动”和社会评价教育活动，有效促进了各类教育健康发展。加快科技创新步伐，科技成果逐渐增多，科技成果转化工作进一步加强。持续开展城区“两河”后续治理，“两河”成为开江人民休闲的好去处，构筑了一道亮丽的风景线。特色文化发展总体策划方案编制完成，全域开江“毓秀水乡”文化版图启动打造。医药卫生体制改革稳步推进，基本药物制度试点成效明显，新农合参合率达99.05%，全县无重大疫情发生。各类劳务培训扎实开展，城镇人口登记失业率控制在4.1%以内，农村劳动力转移工作成效显著，被评为全国农村劳动力转移就业工作示范县。领导挂点、部门包村、干部帮户活动深入开展，城乡“低保”实现应保尽保，“五保”对象集中供养率达到45%，医疗救助力度进一步加大，贫困生助学体制不断健全。养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险覆盖面进一步扩大。城市廉租住房建 5 设、棚户区改造和农村困难群众危房改造进程加快。

第五点感受：开江县坚持狠抓党建工作，提供了跨越发展的坚强保障。在考评过程中，我们能深刻感受到，开江干部人心思干、人心思进的干事创业氛围极浓，各地各部门发展思路清晰，处处洋溢着勇争一流、爬坡上坎的昂扬斗志。究其原因，我们一致认为，这与开江县委、县政府始终坚持把党建工作纳入重要议事日程，着力营造风清气正的政治环境密不可分。一年来，开江县委、县政府积极营造建设学习型社会、学习型组织浓厚氛围，健全和落实了中心学习组学习制度，促进了理论学习的扎实深入开展，扎实推进“五个一工程”，精神文明创建活动全面深化。同时，党风廉政责任制全面落实，廉政风险防控机制全面推行，廉政文化“七进”活动扎实开展，“三谈两述”和函询制度逐步完善，“三色卡”预警监督机制成效明显。特别是在干部选拔任用上，开江县委、县政府坚持崇尚实干、群众公认的用人导向，注重在重点项目建设、急难险重工作一线、条件艰苦的地方、任务艰巨的单位发现和选拔优秀干部，选人用人公信度不断提高，营造了风清气正的选人用人环境，形成了人心思干、人心思进的良好工作氛围，各级党组织的执政能力明显提升。

二、几点建议

2011年，是“十二五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大、影响深远。为做好今年各项工作，我代表考评组给开江提三点建议。第一点建议：要抢抓机遇，谋求加快发展。2011年，对于开江来说，是希望与困难同在，希望大于困难的特殊时期。国家实施新一轮西部大开发战略，东南沿海产业加快向中西部转移，成渝经济区建设进入国家战略，这为开江加快发展提供了难得机遇。同时，开江被认定为全省“革命老区”和“扩权强县”试点县，开江县委、县政府一定要抓住机遇乘势而上，跳起摸高加快发展，集中力量抓大事，奋力攻坚求突破，力争更多的项目纳入国家计划投资盘子，争取更多的大项目、好项目落户开江，努力实现经济社会又好又快发展。

第二点建议：要调优结构，坚持科学发展。“发展不足，相对滞后”虽然是开江目前的最大县情，一、二、三产业尚不尽合理的问题也客观存在，但我们也要看到，从开江目前的产业发展来看，特色农业发展势头强劲，普安工业集中发展区已具雏形，旅游商贸蓬勃发展，开江县委、县政府一定要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，保持特色产业发展的良好势头，正确处理好速度和效益、当前和长远、局部和整体的关系，在加快发展中调优结构、提升质量，在提高质的基础上实现量的新扩张，大力发展低碳经济和循环经济，实现新型工业化、新型城镇化和农业现代化的良性互动。

第三点建议：要夯实基础，推动跨越发展。省委九届八次会议提出，要加快进出川运输大通道、交通枢纽和水利、能源、信息网络等基础设施建设，全面改善发展条件。开江县委、县政府 7 要把加强基础设施建设作为当务之急、发展之重，始终保持大抓基础设施建设的劲头不松，力度不减，进一步加大基础设施建设力度，不断改善群众生产生活条件和提升发展能力，努力打破制约开江发展的主要瓶颈，切实改善发展硬环境；以更大的决心、更铁的措施、更强的力度，坚决治理和优化发展软环境，促进招商引资，承接产业转移，打造资本聚集洼地。

因为时间有限，我们对开江经济社会发展取得的成就总结还不够全面，提出的建议还不一定成熟。如果考评过程中有不妥之处，请同志们批评指正。

最后，祝愿开江县在新的一年里实现更快的发展，取得更大的成绩！