农村社区书记培训班上的讲话_在村书记培训班上讲话
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加压奋进 主动担当 勇于争先
努力开创农村（社区）基层工作新局面
——在2017年全县农村（社区）支部书记培训班上的讲话
（2017年4月 日）县委常委、组织部长 付 杰
同志们：
经县委决定，今天举办2017年全县农村（社区）支部书记培训班，这次培训，是认真贯彻落实十八届六中全会精神、做好传承弘扬工作、深入开展“两学一做”学习教育、加快建设农村“六美”、实现追赶超越目标的总要求，也是进一步落实县第十七次党代会、县第十八届人代会第一次会议精神的重要举措，主要目的是通过集中学习，使广大农村（社区）书记进一步解放思想，开拓创新，努力提高推进农村科学和谐发展、维护农村社会稳定的能力，进一步增强带领群众共同致富的本领，为推动农村（社区）经济社会全面发展，加快“三个岐山”建设提供强大动力。受何书记的委托，我代表县委对此次培训班顺利开班表示热烈的祝贺！向多年来辛勤奉献、默默无闻工作在基层一线的各位书记表示诚挚的问候！下面，结合这次培训，我讲四点意见。
一、入脑入心，全面掌握十八届六中全会会议精神 当前，全县上下迅速掀起学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的热潮，让六中全会精神入脑入心，这县委贯彻落实六中全
会精神的重要步骤、重大举措，将使全县广大干部群众全面了解、准确领会六中全会精神，有利于我县上下进一步统一思想、坚定信心，凝聚共识、推进全面从严治党。主要从四个方面把握：
一是党的十八届六中全会充分肯定了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作，高度评价全面从严治党取得的成就。全会全面分析党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声，对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大、影响深远。
二是习近平总书记在全会上发表的重要讲话，视野开阔、总揽全局、求真务实，贯穿了马克思主义立场观点方法，创造性地提出了一系列新思想新观点新要求，进一步深化了对党的建设规律的认识，是马克思主义中国化的最新成果，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。
三是全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》，《准则》和《条例》紧紧围绕全面从严治党这个主题，继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，充分反映党的十八大以来党中央全面从严治党的新经验新成果，并结合新的实践提出一系列新观点新举措，为新形势下
加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，有效应对党面临的“四大考验”、克服“四种危险”，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，具有十分重要的意义。
四是全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，是全党全军全国各族人民的共同愿望，是保持党和国家事业沿着正确方向发展的根本保障，是推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的迫切需要，对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好地凝聚力量、抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。
二、找准定位，深刻认识自身岗位职责和工作内涵 关于农村（社区）书记的工作定位，我是这样理解的，农村（社区）书记是农村（社区）最基层的干部，也是党在农村（社区）工作的领导核心，县委对你们格外重视，也格外关爱。近年来，无论是政治待遇还是生活保障上，不仅提高了工资水平，而且解决了养老的后顾之忧。优秀的还可以考公务员和事业编甚至提干。近几年来，通过争取资金，全县大力兴建和改建了一批党员群众服务中心，从根本上解决了村（社区）里“无场所议事、无钱办事”的困境。大家作为党的最基层党组织的领头人，我认为你们的地位和作用，可以概括为三句话：群众的“主心骨”、发展的“领头雁”、稳定的“顶梁柱”。
第一句话，群众的“主心骨”。村（社区）党支部书记是村级班子的一把手，处于统揽全局、协调各方的核心位置，理应成为本村群众的“主心骨”，主要表现在三个方面：
一是联系党员群众，做到下情上达。村（社区）支部书记直接和群众打交道，群众把你们当成党和政府形象的化身，村（社区）支部书记能把群众冷暖系心头，群众就认为是党和政府在关心他们、体贴他们，从而会增加党和政府的向心力、凝聚力。所以，你们要带着深厚的感情深入群众，了解群众诉求，为群众排忧解难，化解矛盾，真正把工作做到群众的心坎上。同时，也要把广大群众的意见建议、愿望要求，以及党的方针政策在贯彻落实中存在的问题，广泛收集并及时向上反映，这样上级党组织才能够了解到群众的情绪、倾听到群众的呼声，从而做出正确的决策。
二是引导群众，宣传政策。党的方针政策、上级下达部署的任务要得到群众理解、接受和掌握，需要通过你们向广大群众宣传教育，解难释疑，理顺情绪，化解矛盾。从县里来说，我县正在开展的征地拆迁政策、整治“两违”政策、信访政策等等工作，这些都需要你们去熟悉、去掌握，并据此做好群众的宣传和解释工作。
三是团结群众，凝心聚力。党的凝聚力最终要体现在村（社区）书记的向心力上，我们要在掌握国家惠农政策的基础上，多做顺民意、解民忧、惠民生的小事、实事、好事，把广大党员和群众紧密团结在自己周围，赢得人民群众对我们的信任和支持，进而把他们的力量凝聚起来、发挥出来，形成推动县域经济发展的强大合力。
第二句话：发展的“领头雁”。我想，发展既是时代的主题，也是群众对村（社区）干部、村（社区）支书的殷切希望，可以说这也是当前村支书最重要的职责。一个好的村（社区）支书要善于利用有利形势，把握发展机遇。一名优秀的村（社区）书记，必须具有强烈的发展意识。
一是要带头发展致富。“自己不会富，当不好干部”。作为“领头雁”的村党支部书记，要力求发挥自身的聪明才智和经营致富本领，做到别人不会的我先会，别人不懂的我先懂，别人没有富我先富，使自己真正成为当地的经济能人和经济强人。做带头致富的领路人，当“老板型”书记，走在全村乃至全乡发家致富的前列。
二是要发展地方优势经济。在当前形势下，不是农民不愿富，而是不会富，无力富，有致富的欲望，无致富的门路。那么，作为村党支部的一个重要任务就是要先发展村级集体经济，从当前各地的情况来看，越是村级集体经济发展好的地方，当地致富的群众也多，地方的经济也发达，民风民俗治安、环境也更好。村党支部书记作为“领头雁”，你们要善于思考，要正确认识村情，认真思考本村有什么优势，有哪些资源，发展到什么程度；市场上还需要什么，自己能生产什么；已经开发了哪些生产项目，还能发展哪些项目，在哪里发展，什么时间发展等。一句话就是要
因地制宜地确定发展思路，制定规划目标，创新发展举措，不断壮大集体经济。
三是培养树立典型。“村看村、户看户，群众看党员、党员看干部”，典型就是榜样，就是旗帜。培养典型就是要发现典型、总结典型、学习典型、推广典型。要倡导“自身富了不算富，全村富了才是富”的思想，引导广大农村党员带头致富，带领群众致富。现在，只要是哪家靠发展哪个产业富裕了起来，农民群众就会跟你学、跟你干，已经不用再靠行政命令了。
第三句话：稳定的“顶梁柱”。随着社会转型、经济转轨，以及农村改革的不断深入，利益关系的深刻调整，尤其是基层民主政治建设地推进，村民民主意识的不断增强，这就要求我们村（社区）党支部书记要不断改进领导方法，学会依法行政，规范工作程序。作为村（社区）党支部书记，当前要着力提高三种维稳工作能力。
一是要提高教育引导能力。农民的觉悟有高有低，在做农民工作时，我们应把政策讲透、把道理讲明、把问题讲清。只有把农民引导好了，维稳工作才会有坚实的基础。尤其是要注意让广大群众的合理诉求话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办，不做“中转站”而成“终点站”。
二是要提高民主决策能力。针对涉及群众利益、群众反映敏感的问题坚持做到公开、民主，以公开促公正，以公正保稳定。无论是村里修路挖渠，还是种稻推优，在决策前，我们都要深入群众，摸透民情。在决策过程中，要始终坚持“大家的事大家议，大家的事大家办”，防止统包独揽。要坚决依法支持和推行村民自治，在一些重大问题譬如集体资产和村级资源的处理方面，决策时要积极推行听证和公示。
三是要提高化解矛盾能力。要在深入分析矛盾的基础上，按照“宜疏不宜激，宜散不宜聚，宜解不宜结”的原则，及时采取应对措施，力争把矛盾解决在内部，解决在基层，解决在萌芽状态。特别是在化解矛盾的工作中一定要因人而异、因事而异、因时而异，着力化解老矛盾，有效预防新矛盾，最大限度地减少不和谐因素。
三、加强学习，不断提高做好农村工作的能力和水平 大家平时工作都很繁忙，能有机会参加这次集中培训，一定要真正静下心来，认真学习。
一是切实提高科学发展的能力。一心一意带领群众发展经济，实现科学发展，是对村（社区）党支部书记的基本要求。能不能做到这一点，是对村（社区）党支部书记能力的考验。大家要时刻牢记党的宗旨，坚持以经济建设为中心，以发展产业、增加农民收入为己任，真正为群众办一些实实在在的事情，用工作实绩来赢得群众的信任和支持。要紧密结合村情实际，选择适合当地发展的主导产业，根据市场需求，通过示范、引导的方式，不断调整产业结构，发展壮大特色优势产业，推进科学发展，千方百计增加农民收入。要增强自己致富和带领群众共同致富两种能力，贴近群众搞服务，带着群众干，做给群众看，着力找准领导农村经济工作的突破口。特别是近几年来，农村党员老龄化严
重的问题，直接影响了党的先进性的发挥，以及党组织战斗力、凝聚力的增强，并在一定程度上削弱了党员的先锋模范带头作用，阻碍了农村基层建设步伐，而要解决农村党员老龄化问题，最重要的一点就是“开源节流”。开源，即吸收优秀青年，节流，即继续发挥老党员余热。做好青年党员发展工作，是改善支部党员队伍结构，增强农村基层党组织战斗力与凝聚力的一种有效途径。农村党支部应坚持择优发展，成熟一个发展一个，尤其对于那些具有一技之长、能够带领村民发展致富的青年人和80后、90后知识青年，应该积极鼓励他们加入党组织，支部必将会更具活力。与此同时，也要做好老党员的思想动员工作，积极鼓励他们继续为组织建设、村庄发展贡献智慧余热，通过“节流”，汇聚经验力量。另外，要进一步优化支部结构。加强基层党组织队伍建设，对于提升党组织凝聚力与战斗力至关重要。为充分发挥支部战斗力，可根据实际需要划分不同种类的党小组，使其“术业有专攻”，在某一方面起到带头作用，增进支部战斗力。进入新的历史时期，学习成为吸收外界新鲜事物的必然选择，加强支部学习建设，打造“学习型支部”，适时组织理论、致富能力的学习，已经成为一种提升认识能力的有效方式。做好支部监督考核工作，健全考核监督机制，做好“升级晋档”活动，对于发挥党员的积极性，避免“四风”问题的滋生，密切党群关系，更好的促进农村工作科学开展。
二是切实提高依法行政的能力。随着社会主义法制的不断健全和完善，群众的政策观念、民主意识和法律意识也在不断增强，日常工作和经济交往都要依靠法律法规加以规范。这就要求广大农村干部要带头学法、知法、守法，不断提高依法行政、依法办事的水平，学会用法律武器来保护集体和群众的合法权益，在涉及农民负担、计划生育、社会治安、经济合同等群众关注的问题上，一定要严格遵章守法，按规矩办事。目前，还存在一些问题：一是关于中省市“三农”政策，农村项目有哪些，哪些项目适合农村，我们该如何争取和申报；二是农村财务管理、经费开支以及村务招待等方面的问题，该如何解决。面对这些问题和困难，我们就要不断地提高自己的知识文化水平，加强法律法规的学习，转变陈旧落后的思想观念，改进简单的工作方法，树立依法行政意识，以适应时代发展的需要，努力增强依法行政的能力。
三是切实提高抓党建工作的能力。基层党建工作事关党的执政根基，是党的号召力、战斗力、凝聚力的保障，只有基层党组织坚强有力，才能够使党永远立于不败之地。贯彻落实中央提出的“党要管党、从严治党”要求，就必须在“抓基层打基础”上用真心、动真格，切实抓好基层党建工作。就要从思想上高度重视，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任。目前基层党建工作还存在以下几个方面的主要问题：一是部分同志对党务知识不够熟悉，不能够主动积极地做好党务工作，没有正确履行自己“一岗双职”的责任，影响了班子整体合力的发挥。二是基层党组织生活开展不正常，特别是“三会一课”制度落实不够到位，没有将组织教育纳入支部重要议事日
程，特别是有些村（社区）对组织生活制度抓的不实，流于形式。三是抓中心议大事能力不强。对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。要解决当前的问题，就必须一是各村（社区）党支部书记要把提高自身素质和工作能力作为“第一要务”，有针对性地做好工作。要坚持把早选苗作为加强党支部书记队伍建设的“活水源头”。每年结合工作实际，确定党支部正副书记的培养对象，建立档案，并吸收到支部中来，丰富党内生活，增强做党务工作经验，切实做到好中选优，真正把那些综合素质强的干部放到党支部书记岗位上来。二是各村（社区）支部书记要强化制度观念，不折不扣地抓好“三会一课”制度的落实，不能认为制度是活的，需要的时候就执行，不需要的时候就不执行，或借口工作忙、任务重、时间紧，把制度束之高阁，使制度失去应有的严肃性和约束力。三是各村（社区）支部书记要把各项党内规章制度和有关规定落到实处，是推动党建工作顺利开展，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。
四是切实提高推进社会和谐的能力。作为村（社区）干部，要不断增强处理和协调利益关系的能力、化解矛盾纠纷的能力、应对和处置突发事件的能力，牢牢把握维护社会稳定的主动权，推进和谐社会建设。比如，村上工作头绪多，事务繁忙，很少有时间帮助群众解决实际问题，这就要求我们坚持群众路线，充分发扬民主，发挥班子成员的集体智慧，确保工作决策的科学性和正确性。要积极拓宽社情民意反映渠道，坚持党员领导干部定期
下访、定期接访，完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益，充分发挥党员和村民代表的作用，进一步搭建联系服务群众载体，不断建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，促使广大党员更好地发挥先锋模范作用，要善于协调班子成员之间、各种村级组织之间的关系，调动方方面面的积极性，使大家各尽其责，团结协作，形成一心一意谋发展，全力以赴促和谐的良好工作局面。
四、严格要求，确保这次学习培训取得实实在在的效果 举办这次村（社区）支部书记培训班，县委、县政府高度重视，县委组织部、县委党校及相关职能部门也做了充分的准备。从以往的培训情况来看，效果很好，达到了预期的目的。在这里也向大家再提几点要求，确保收到同样的效果：
一是要静下心来，以时不待我的劲头投入到培训当中。今年是全面贯彻市县党代会精神、向新目标奋进的开局之年，更是全面追赶超越、奋力冲刺十强的关键一年。因此，这次培训对于建设学习型服务型创新型党组织，打造为民务实清廉的农村干部队伍至关重要。同时，正值开春时节，全县森林防火、农业生产等工作正在紧张有序的开展。在这非常时期，召集大家回来培训，可以体现出这次培训的必要性和重要性。在培训工作筹备阶段，我们认真落实中央改进作风八项规定，坚持立足实际、突出实用、务求实效的原则，精心安排了培训日程和内容，压缩了培训时间，精挑细选了授课老师，并从不同层面，为大家传经送道。大家一定要珍惜这次培训机会，用心为自己充电储能。
二要动起脑来，以理论联系实际的学风投入到培训当中。这次培训学习的内容安排与如何开展农村工作息息相关。大家要充分发扬理论联系实际的学风，在听讲的同时，多动脑筋，认真钻研，紧密联系本镇、本村（社区）、本职岗位和自身实际，边听边想，边学边思，做到理论与实际、学习与应用、言论与行动的统一。在听、看、记的基础上，认真思考在当前这种形势下，怎么样才能充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，如何将组织优势转化为经济发展的优势、社会管理的优势；怎样为群众多办好事、多办实事，在服务群众能力和水平上有所作为，把这次培训作为一次解放思想、启迪智慧的“旅程”。
三要互动起来，以求知如渴的状态投入到培训当中。这次培训规模大、人数多，在为大家提供学习进步机会的同时，也为大家搭建了一个相互请教、彼此支招的交流平台。希望在讨论课堂和休息期间，要多交流，多学习，在相互学习中查找自己的不足，挖掘自身的优势，学习别人的好经验好做法，在相互借鉴中达到共同提高，把这次学习的过程，转化为提高本领的过程、解放思想的过程、改进作风的过程，真正做到想学、真学、善学、学有所获。
同志们，思路决定出路，实干才能兴县。这次培训的举办，是加强我县农村（社区）干部队伍建设的一个重要举措。大家一定要以积极的态度、饱满的热情、严格的纪律参加培训。希望同志们通过学习，学到新知识，掌握新技能，理清新思路，做到学有所思、学有所悟、学有所得。也相信同志们一定能够不负重托，回去之后把学习的收获转化为团结带领广大群众共同致富的实际行动，为建设“三个岐山”和推动农村工作做出自己应有的贡献。
最后，预祝这次培训取得圆满成功！祝大家学习进步！谢谢大家！
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