各部委党组书记讲话5(十)_党组书记党建讲话

各部委党组书记讲话5(十)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“党组书记党建讲话”。

军转干考试

各部委党组书记讲话52篇

（十）一、水利部党组书记、部长陈雷在水利部传达贯彻中央西部大开发工作会议精神部务（扩

大）会议上的讲话

在水利部传达贯彻中央西部大开发工作会议精神部务（扩大）会议上的讲话

水利部党组书记、部长 陈雷

（2010年7月9日）

同志们：

7月5日～6日，党中央、国务院召开西部大开发工作会议，全面总结10年来西部大开发取得的成就和经验，深入分析西部地区发展面临的新情况新问题，研究部署深入实施西部大开发战略工作。会上，胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强副总理发表了重要讲话。会前，中共中央、国务院印发了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，明确了今后一个时期西部大开发工作的总体要求、发展目标、重点任务和政策措施。

今天，我们召开部务（扩大）会议，传达贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强副总理的重要讲话精神，结合水利工作实际，全面落实中央关于深入实施西部大开发战略的重大决策部署，为推动西部大开发再上新台阶提供坚实的水利保障。刚才，矫勇同志传达了胡锦涛总书记重要讲话精神，周英同志传达了温家宝总理重要讲话精神，胡四一同志传达了李克强副总理重要讲话精神。

胡锦涛总书记的重要讲话，站在我国改革开放和现代化建设全局的高度，全面回顾了西部大开发的巨大成就，科学总结了西部大开发的丰富经验，深入分析了实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，明确提出了新形势下深入实施西部大开发战略的目标要求和各项任务，对进一步加强和改善党对西部大开发工作的领导提出了明确要求。胡锦涛总书记指出，深入实施西部大开发战略，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。今后10年是全面建设小康社会的关键时期，也是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。全党全国一定要从大局出发，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，奋力将西部大开发推向深入，通过10年的努力，使西部地区综合经济实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上一个大台阶，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局、内容深刻、论述精辟，具有高度的思想性、战略性、指导性，为深入实施西部大开发战略指明了方向。

温家宝总理的重要讲话，着重阐述了进一步推进西部大开发的总体思路和政策措施，对

军转干考试

今后一个时期深入推进西部大开发作出了具体部署，明确提出以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势；以保障和改善民生为出发点和落脚点，大力发展社会事业，促进西部人民群众共享改革开放成果；以改革开放为动力，充分发挥政府推动和市场机制两方面的作用，全面增强西部大开发活力；以生态建设和环境保护为基础，坚持开发和保护相互促进，全面增强可持续发展能力；以重要经济区为发展引擎，实行整体推进和重点突破相结合，提高西部大开发的综合效益。强调要以更大的决心、更有力的措施，进一步推进西部大开发。

李克强副总理的重要讲话，对贯彻落实会议精神提出了明确要求，强调要进一步完善扶持政策，进一步增加资金投入，进一步体现项目倾斜，进一步深化改革开放。要求各地区各部门各单位深刻领会中央精神，进一步树立全国一盘棋思想，增强责任感和紧迫感，切实把西部大开发决策部署落到实处，全面开创西部大开发新局面。

下面，我就贯彻落实中央西部大开发会议精神、全面推进和着力做好西部地区水利工作，讲几点意见。

第一，充分认识深入实施西部大开发战略的重大意义。实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策。西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。当前，我国发展面临的新机遇新挑战都很突出，西部大开发面临的新机遇新挑战尤为突出。虽然西部大开发取得了巨大成就，但西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大。没有西部地区的稳定就没有全国的稳定，没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。深入实施西部大开发战略，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，是实现我国经济又好又快发展的客观需要，是扩大对外开放的必然要求，是实现国家长治久安的重要保障。这次会议进一步描绘了深入实施西部大开发战略的宏伟蓝图，明确提出到2015年西部地区经济总量比2008年翻一番；到2020年西部地区综合经济实力进一步增强，人民生活水平大幅提高，基本建成小康社会；到本世纪中叶，从根本上改变西部地区落后面貌，显著缩小地区发展差距，把我国西部地区建设成为经济繁荣、社会进步、山川秀美、各族人民生活安定富裕的美好家园。我们要深入学习、深刻领会中央领导同志的重要讲话精神，充分认识深入实施西部大开发战略的重大意义，准确把握深入实施西部大开发战略的总体要求、目标任务、基本原则、工作重点和政策措施，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步增强做好西部大开发工作的自觉性和主动性，切实把会议精神和中央的部署贯彻落实到本部门本单位实际工作中。

第二，准确把握深入实施西部大开发战略对水利工作的要求。西部地区是我国大江大河源流区和上游区，水土资源分布极不均衡，生态环境十分脆弱，西南地区工程性缺水、西北

军转干考试

地区资源性缺水问题十分突出，严重制约我国西部地区的发展。国家实施西部大开发战略10年来，共安排中央水利建设投资1452亿元，占中央水利建设总投资的40%，主要江河控制性枢纽、重点流域生态治理等西部大开发水利标志性工程相继实施，开工建设了一大批事关民生的农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区节水改造、水土保持等工程，水利保障能力显著提高，生态环境建设成效明显。但要看到，目前西部地区水利基础设施仍然薄弱、用水方式比较粗放、民生水利相对滞后、生态环境恶化趋势尚未得到根本遏制，水利设施远不能满足经济社会发展需要。这次会议特别指出，水利是西部地区经济社会发展的命脉，要把水利建设摆在突出位置，加强西部地区水利规划和科学论证，把水资源节约保护放在西部基础设施建设的首要位置，坚持一手抓水资源节约利用、建设节水型社会，一手抓水利工程建设、夯实水利基础。会议对重点水利枢纽工程、大中型水库及城市水源工程、调水工程、农村饮水安全、灌区节水改造、病险水闸除险加固、防洪抗旱、水土保持、流域综合治理、城乡饮用水水源保护、水环境综合治理、小型微型水利设施、水电新农村电气化县、小水电开发、水资源管理、水利政策措施等做出了全面部署。我们要认真贯彻落实会议精神，进一步强化水利在西部大开发中的战略性、基础性、保障性地位和作用，深入落实西部地区水利发展改革各项任务，加快推进西部地区水利的全面发展。

第三，科学编制深入实施西部大开发有关水利规划。会议要求，国家发展改革委要会同有关部门抓紧编制西部大开发“十二五”规划和重点区域规划及专项规划。我部要按照中央的要求，着重抓好以下水利规划的编制工作：一是抓紧编制西部大开发水利发展“十二五”规划。按照节约优先、优化配置、有效保护、综合治理的原则，统筹水利发展总体目标、发展布局和对策措施，把中央明确的各项水利建设和改革管理任务通过规划加以深化、细化和实化。二是抓紧组织编制西部地区重点水利建设规划。针对西部地区水利发展中存在的突出问题，重点编制完成西南五省、自治区、直辖市重点水源工程近期建设规划和小型水利设施建设规划；配合国家发展改革委编制贵州省水利建设、生态建设、石漠化治理综合规划；协调国家发展改革委，尽快将敦煌水资源合理利用和生态保护综合规划上报国务院审批；抓紧完成西藏水利发展“十二五”规划和水利部援藏“十二五”规划编制工作，指导新疆编好水利发展“十二五”规划；组织编制塔里木河流域、黑河流域综合规划；督促有关单位抓紧编制三江源区水资源综合规划、青海柴达木盆地水资源综合规划。三是指导西部各省、自治区、直辖市编制好有关地方水利发展规划。组织力量指导西部地区做好农村排水河道综合整治、抗旱规划、中小河流治理、界河整治等规划的编制工作。

第四，加快推进西部大开发重点水利工程建设。抓住时机，加大投入，加快前期工作，合理建设一批对深入实施西部大开发战略具有全局性影响的重点水利工程。西南地区，要加快亭子口、黔中枢纽、西南中型水库等在建重点水利工程建设，新建一批重点骨干水源工程，军转干考试

加快珠江大藤峡控制性枢纽工程前期论证工作，争取早日开工建设，进一步做好滇中调水项目论证和前期工作，在保护生态环境的前提下，推动西南地区水能资源有序开发，发挥水资源综合利用效益。西北地区，要加快甘肃引洮、青海引大济湟、陕甘宁盐环定扬黄续建、新疆水资源调配工程等在建重点工程建设，做好陕西引汉济渭、南水北调西线、黄河黑山峡河段开发等工程前期工作，继续加强塔里木河、黑河、渭河、石羊河等重点流域综合治理，实施敦煌水资源合理利用和生态保护综合治理、艾比湖生态保护等工程。

第五，着力加强事关民生的水利工程建设。要把保障和改善民生作为西部大开发水利建设的首要目标，不断提高水利基本公共服务的水平，努力保障人民群众的饮水安全、供水安全、防洪安全、生态安全。一要加强农村饮水安全建设，到2013年全面解决农村饮水安全问题，有条件的地方实行集中式供水。二要加强农田水利基础设施建设，到2020年基本完成大型灌区续建配套和节水改造，推进新建水库配套灌区建设，大力发展高效节水灌溉，加强牧区水利建设。三要加强防洪工程建设，实施小型病险水库除险加固，启动大中型病险水闸除险加固，加强大中城市、重点城镇、中小河流防洪体系建设，抓好界河整治。四要加强小型水利工程建设，特别是田头水柜、集雨水窖等小型微型水利设施建设。五要加强重点水土流失区综合治理，继续实施黄土高原地区、江河水源涵养区、西南石漠化地区水土保持，实施坡耕地水土流失综合治理，加强小流域综合整治。六要推进水电新农村电气化县建设，因地制宜发展小水电，扩大小水电代燃料规模，解决西部边远地区无电、缺电问题。

第六，全面实行最严格的水资源管理制度。水资源是西部地区经济社会发展最为重要的基础性资源，必须实行最严格的水资源管理制度，全面建设节水型社会。一要全面推行用水总量控制、用水效率控制、水功能区纳污控制，加快制定主要江河流域水量分配方案，逐步建立水权制度，严格执行取水许可、水资源论证、水功能区管理、水工程建设规划同意书等制度。二要加强对河湖水系和城乡饮用水水源地保护，严格实施水资源统一调度管理，合理调配生活、生产和生态用水。三要加强地下水保护和修复，合理利用地下水，遏制地下水超采。四要加强城乡涉水事务综合管理，积极推进城乡水务一体化管理。五要继续完善用水总量控制和水权交易制度，在甘肃、宁夏、贵州开展水权交易试点。

第七，研究落实西部大开发水利政策措施。西部地区具有特殊重要的战略地位，承担着特殊的使命，应给予特殊的政策支持。要加强与发展改革、财政等部门的沟通协调，深入研究支持西部地区水利发展的政策措施。一是投资政策方面，中央水利建设投资安排要继续向西部地区倾斜，提高中央水利建设资金投入西部地区的比重，重点支持西部地区水利骨干工程、民生水利工程、生态保护工程，提高水利建设项目投资补助标准；对中央安排的水利公益性建设项目，取消西部地区县以下以及集中连片特殊困难地区市地级配套资金；安排中央预算内水利投资支持西部大开发重点项目前期工作；用好国家重大水利工程建设基金，支持

军转干考试

西部地区水利建设。二是财政政策方面，积极争取中央财政专项资金支持西部大开发水利建设，加大对西部水利建设项目的财政贴息支持力度。三是税收政策方面，研究完善水利基础设施、节水、水资源综合利用等项目和产品（设备、技术）目录及相应税收优惠政策。四是金融政策方面，积极争取加大对西部地区水利建设信贷支持力度，特别是探索利用政策性金融手段支持西部地区水利发展。五是价格政策方面，健全水资源有偿使用制度，完善水价形成机制，推进水价改革，促进水资源节约利用。六是生态补偿政策方面，按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，逐步建立与水有关的生态补偿机制。充分考虑大江大河上游地区生态保护的重要性，中央财政加大对上游地区等重点生态功能区的转移支付力度，鼓励同一流域上下游生态保护与生态受益地区之间建立生态环境补偿机制，加大筹集水土保持生态效益补偿资金的力度。

第八，加强对西部大开发水利工作的指导。水利部门要按照中央西部大开发工作会议的要求，进一步统一思想，提高认识，精心组织，加强领导，扎实推进西部大开发水利工作。一要把中央关于西部大开发的水利工作部署逐项分解落实，明确分工和责任，制定具体实施方案和配套政策措施，确保各项工作落到实处。二要加大对西部地区干部支援、人才支援力度，选拔政治素质高、业务能力强、工作作风实的干部到西部地区工作，加强西部地区水利人才培训工作，提高水利队伍的业务能力和管理水平。三要深入实际调查研究，了解掌握西部地区水利发展新情况、新问题、新要求，及时研究对策措施，推进西部大开发水利工作再上新的台阶。

同志们，深入实施西部大开发战略，加快西部地区水利发展，责任重大，使命光荣。我们要按照中央的部署，全面落实支持西部地区水利发展的各项任务和政策措施，扎实做好各项工作，为深入实施西部大开发战略提供有力的水利支撑和保障！

二、水利部党组书记、部长陈雷在纪念张含英同志诞辰110周年座谈会上的讲话

在纪念张含英同志诞辰110周年座谈会上的讲话

水利部部长 陈 雷（2010年5月12日）

各位领导，同志们：

今天，我们怀着十分崇敬的心情在这里隆重纪念张含英同志诞辰110周年，深切缅怀张含英同志为水利事业做出的重要贡献，追思和学习张含英同志的崇高风范，激励广大水利干部职工在贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路、大力推进传统水利向现代水利转变的道路上不断前进。

张含英同志是中国近代水利的开拓者之一，是新中国水利事业的奠基人之一，是中国知

军转干考试

识分子的优秀代表。他1900年５月10日出生于山东菏泽，1918年至1921年先后在北洋大学、北京大学求学，1921年赴美国留学，1924年毕业于美国伊利诺大学土木工程系，1925年获美国康乃尔大学土木工程硕士学位。当年回国投身治水实践，先后担任青岛大学、北洋工学院、南京中央大学与北洋大学教授、校长，黄河水利委员会秘书长、总工程师，扬子江水利委员会顾问，黄河水利委员会委员长。1949年参加革命后，任黄河水利委员会顾问。1950年以后，长期担任水利部和水利电力部副部长，兼任部技术委员会主任，是中国水利学会创始人之一。张含英同志历任第一、二、三届全国人大代表，第五、六届全国政协常委，中国科学技术协会第一届委员会委员，中国水利学会第一、二届理事长，第三、四届名誉理事长，1999年荣获水利部授予的“从事水利工作75周年特殊贡献奖”，2001年被授予中国水利学会功勋奖，2002年12月6日在北京逝世，享年102岁。

张含英同志将毕生精力献给了水利事业。他年轻时就立志学习水利、造福人民。上世纪20年代回国后长期从事黄河的研究和治理，配合李仪祉先生倡导科学治河，为传统经验与近代科学相结合开创了新路，提出了中下游统筹规划、综合利用和综合治理的治黄理念。新中国成立后，他以满腔热情投入人民治黄事业，参加了治理黄河的一系列决策。他参与组织了许多重要水利工程项目，为新中国水利事业，特别是黄河的治理开发做出了重要贡献。

张含英同志为水利教育事业倾注了大量心血。他曾在多所高校教授水利，倡导理论和实践结合，以“德、才、学、识、量”五个字作为一个人成功所需的条件来鼓励学生。新中国成立之初，当他看到许多干部对水利知识比较生疏而求知心切，决心在工作之余从事水利知识教育普及工作，先后出版了《水利概说》等10多种水利科普读物和干部培训教材，在培养水利干部中发挥了重要作用。

张含英同志留下了宝贵的学术成果。在长达70多年的水利生涯中，先后著有《治河论丛》《黄河志—水文与工程》《水力学》《历代治河方略述要》《黄河治理纲要》《防洪工程学》《水利概论》《工程与水利》《明清治河概论》等著作。张含英同志在学术研究方面的丰硕成果，至今仍具有指导和借鉴意义。

张含英同志的一生是报效祖国、服务人民的一生，是心系江河、献身水利的一生，是尊重科学、求真务实的一生，是严于律己、廉洁奉公的一生。他一生所表现出的崇高品格和精神风范，永远值得我们学习。

我们要学习张含英同志鞠躬尽瘁、死而后已的敬业精神。张含英同志在青少年时期就立下了治理黄河的远大志向，同黄河结下了不解之缘和深厚感情。新中国成立后，张含英同志积极参与领导淮河、长江、黄河等大江大河防洪治理，制定各大江河的流域规划，并以满腔热情投入人民治黄行列。他退出领导岗位后，继续关注水利发展与改革，潜心水利研究与写作，出版水利水电专著20余部。百岁之际，他还出版新著《余生议水录》。他在《九十书怀》

军转干考试

里写道：“挥戈新秀在，击鼓余温捐。”这是张含英同志生命不息、奋斗不止精神的生动写照。

我们要学习张含英同志实事求是、科学严谨的优良作风。张含英同志始终把“实事求是”作为一生努力遵循的做人处世准则。早在回国之初，他就在深入研究我国历代治河实践的基础上，提出治河计划必须有充分的科学依据、必须正本清源的主张。为了求得治黄第一手资料，他不畏艰险进行实地考察。1953年，张含英同志率“西北水土保持考察团”开展了历时85天、行程2000多公里的实地调研，与有关同志共同提出了黄土高原水土保持的方针、目标和措施，为以后大规模开展水土保持工作奠定了科学基础。他治学严谨、一丝不苟，为核订一句话、一个字，不惜查遍各种卷籍或书刊。他思想解放、视野开阔，认为水利科学是自然科学与社会科学相结合的综合性科学，水利工程师必须克服单纯技术观点。他的这些思想对推动水利科学技术研究和技术进步起到了重要作用。

我们要学习张含英同志严于律已、清正廉洁的高尚品德。张含英同志一生担任过许多领导职务，但他从不居功自傲，始终谦虚谨慎、戒骄戒躁，干工作走在前，遇荣誉总在后。他廉洁自律、生活简朴，从未利用职权为子女安排过工作。他用“严于律己，奉公守法；廉洁治事，勤俭持家；戒骄戒躁，谦虚为怀；服从真理，反省消灾”的家训教育子女和亲属。他的公仆精神和高尚品德，赢得了广大水利干部职工的尊敬和爱戴。

“百年风雨多经历，一生治水赤子心”。张含英同志离开我们七年多了，但他的音容笑貌依然在我们的脑海里萦绕，他的崇高风范依然在奔流的江河中闪现。在治水实践的新征程中，我们要继承张含英同志等老一辈水利工作者的优良传统，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，开拓进取，扎实工作，加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，着力做好民生水利工作，让水利更好地惠泽民生、造福人民！

三、水利部党组书记、部长陈雷在第十三届世界湖泊大会上的讲话

实行最严格的水资源管理制度 促进人与湖泊和谐发展

——在第十三届世界湖泊大会上的讲话

水利部部长 陈 雷（2009年11月2日）

各位领导，各位来宾，女士们、先生们：

今天，第十三届世界湖泊大会在美丽的“百湖之市”武汉隆重召开，国内外关心和致力于湖泊保护与管理的领导、专家、学者汇聚一堂，围绕“让湖泊休养生息，全球挑战与中国创新；建设资源节约环境友好型社会”这一主题，深入研究探讨湖泊资源合理利用、湖泊流域综合管理、湖泊生态保护、湖泊污染控制等重大问题，交流和分享湖泊管理与保护的经验

军转干考试

和成果，共同推动湖泊有效保护与可持续利用。借此机会，我代表中华人民共和国水利部，对世界湖泊大会的召开表示热烈的祝贺！向出席大会的各位嘉宾和代表表示诚挚的欢迎！向长期关心和支持中国湖泊管理与保护事业的国内外各界人士表示衷心的感谢！

湖泊是人类地球家园的“璀璨明珠”，是自然生态系统的重要组成部分，是大自然赐予人类的“天然宝库”。自古以来，湖泊就与人类生存和发展密切相关，在径流调蓄、农业灌溉、航运交通、城乡供水、水产养殖以及维系生态平衡等方面发挥着不可替代的重要作用，静谧的湖泊与奔腾的江河一道，共同构成了人与自然的和谐之美。合理开发利用湖泊资源，加强湖泊管理和保护，维护湖泊生态健康和良性循环，让湖泊休养生息、恢复生机，已经成为世界各国的共识。

中国湖泊数量众多，分布广泛，全国面积大于1平方公里的天然湖泊共有2943个，总面积达8.45万平方公里。新中国成立后特别是改革开放以来，中国政府高度重视湖泊的保护与可持续利用，采取有力措施，加大保护力度，取得明显成效。

一是大规模开展湖泊流域防洪治理，根本扭转了湖区泛滥成灾的局面。整修、加固重点湖泊堤防8041公里，修建了大量涵闸、排涝泵站，对部分湖泊进行疏浚，极大地提高了湖区防御洪水能力。特别是1998年大水后，在洞庭湖、鄱阳湖区开展了大规模的“平垸行洪、移民建镇、退田还湖”，恢复水面2900平方公里，增加蓄洪容积130多亿立方米，实现了千百年来从围湖造田、与湖争地到大规模退田还湖、给洪水以出路的历史性转变。

二是科学开发利用湖泊资源，有力促进了湖区经济社会发展。通过对平原湖泊的综合治理，湖区及周边地区城乡供水和农业灌溉用水得到保障，许多平原湖区已经成为农副产品的重要生产基地。合理利用水能资源丰富的高原、山区湖泊发展水电，改善了当地人民群众的生产生活条件。结合水利工程措施，大力控制和预防湖区血吸虫病，减少了血吸虫病的感染率，保障了疫区人民的健康。此外，湖泊水产、航运、旅游等众多资源的合理开发和利用也取得了明显成效。

三是大力加强湖泊水资源保护，努力遏制湖泊水环境恶化。开展湖泊水功能区划、湖泊水域纳污能力核定工作，依法提出限制排污总量意见，为控制水污染、保护水资源提供了基础依据。开展入湖排污口调查和整治，加强对入湖排污口设置和排污的监督和管理。将20个天然湖泊、569个水库型水源地列入全国城市饮用水水源地安全保障规划，实施最严格的管理和保护。全面加强湖泊水质监测，从2008年开始对大型湖泊藻类实施例行监测，为湖泊保护和富营养化控制及时提供了水资源质量信息。

四是逐步开展水生态修复和治理，有效促进了湖泊生态环境恢复和改善。对塔里木河、黑河进行生态治理和修复，使塔里木河下游的台特马湖碧流复归，黑河下游的东居延海生机重现。连续8年实施“引江济太”，将147亿立方米长江水调入太湖，实现了“以动治静、以

军转干考试

清释污、以丰补枯、改善水质”的目标。对南四湖、向海、白洋淀、扎龙等湖泊和湿地实施应急生态补水，使湖泊和湿地生态环境得到显著改善。在湖北武汉、江苏无锡、吉林松原等城市开展湖泊及湿地生态保护和修复试点，为城市湖泊生态保护积累了宝贵经验。积极开展湖泊周边水土保持，累计治理湖区水土流失面积3万多平方公里，有效减少了湖泊的淤积。

五是不断加强湖泊法治建设，推动湖泊管理和保护走向规范化和制度化。国家先后出台了水法、水污染防治法、河道管理条例等涉及湖泊的法律法规，江苏省、武汉市、南昌市、昆明市等湖泊较多的地方，颁布实施了湖泊开发、保护的专门法规，水利部和各地组织编制了岸线利用、河道采砂、湖泊保护等一系列专业规划，为湖泊管理与保护提供了制度保障。各级水行政主管部门严格河湖管理范围内建设项目审批管理，严肃查处涉河涉湖违规项目，严厉打击河湖非法采砂活动，河湖监管力度明显加大。

尽管中国在湖泊保护和可持续利用方面取得了显著成效，但我们也清醒地认识到，在全球气候变化和工业化、城镇化进程快速推进的背景下，湖泊保护与经济社会发展之间依然存在诸多矛盾，湖泊水面萎缩、水体干涸、水质恶化等问题依然十分突出，湖泊管理与保护依然面临严峻挑战。

一是湖区防洪能力依然偏低。特别是受河道淤积、城镇及圩区面积扩大、河湖面积减少等因素影响，防洪减灾的难度进一步增加。今年汛期太湖最高水位达到4.23米，为近10年来最高，杭嘉湖平原发生了较为严重的洪涝灾害。

二是湖泊萎缩退化形势严峻。在气候变化和人类活动的双重作用下，一些湖泊出现了水位持续下降、集水面积和蓄水量不断减小的现象，有的湖泊甚至干涸。自20世纪50年代以来，全国大于10 平方公里湖泊中，干涸面积4326平方公里，萎缩减少面积9570平方公里，减少蓄水量516亿立方米。

三是湖泊水质恶化趋势尚未遏制。水体富营养化问题严重，一些湖泊出现水华爆发、水体缺氧等现象，不少湖泊水质已沦为五类或劣五类。在2007年调查统计的43个湖泊中，有27个湖泊处于富营养化状态，其中，太湖、巢湖、滇池等12个湖泊处于重度富营养化状态。

四是湖泊生态功能严重退化。一些地区对湖泊资源的不合理开发利用，破坏了湖泊生态系统平衡，导致湖泊生物多样性锐减，湖区植被衰退，湖周土地沙化，湿地严重萎缩，湖泊系统急剧退化，严重威胁着周边地区生态安全。

当前和今后一个时期，中国处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要时期，经济社会发展对湖泊管理和保护工作提出了新的、更高的要求。胡锦涛主席2008年初视察淮河时明确提出，要让湖泊休养生息、恢复生机，这是指导新时期中国湖泊治理保护的重大战略思想。贯彻落实这一重大战略思想，必须以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、人与自然和谐的治水理念，以维护湖泊生命健康和可持续利用、建设资源节约型和环

军转干考试

境友好型社会为目标，坚持预防保护、综合治理、生态修复相结合，实施最严格的水资源管理制度，科学合理地开发利用湖泊资源，依法严格规范和约束人类不合理活动，坚决遏制湖泊萎缩和退化趋势，全面改善湖泊生态系统，让湖泊休养生息、恢复生机，永续为人类造福。

湖泊管理和保护要遵循以下四个原则：一是坚持人水和谐。既要满足经济社会发展对湖泊资源的合理需求，也要满足维护湖泊健康的基本需求，推进湖泊流域生态文明建设。二是坚持预防优先。切实转变高消耗、高污染、高排放的粗放型经济增长方式，全面建设节水防污型社会，加强预警和防控，防患于未然。三是坚持流域统筹。实现湖泊保护与流域保护相一致，湖泊治理与河网治理相衔接，湖泊水面、水量、水质保护相统一，推动湖泊流域综合管理和保护。四是坚持分类指导。采取“一湖一策”，有针对性地制定湖泊综合治理措施和技术解决方案，因地制宜地开展湖泊治理和保护。

为此，我们将重点做好以下六个方面的工作：

一是以保障湖区防洪安全为目标，进一步提高湖泊调蓄能力。坚持蓄泄兼筹、洪涝兼治和引排结合，不断完善湖泊防洪排涝工程体系，确保汛期洪水“容得下，排得出”。继续实施退田还湖、退渔还湖、洪道疏浚，加强圩区管理，恢复天然湖泊水域面积。继续加强防汛预警系统等防洪非工程措施建设，加快编制完成并实施重点湖泊防洪规划，不断提高重点湖泊的调蓄能力和防洪保障能力。

二是以总量控制为核心，优化湖泊流域水量配置。加快制定重要湖泊水量分配方案，研究确定湖泊控制性水位，实施湖泊水量统一调度，统筹生活、生产、生态用水需求，保证入湖生态流量和合理水位。严格湖泊取水许可审批，加强沿湖建设项目水资源论证，从源头上把好湖泊水资源开发利用关。在湖区大力推进节水型社会建设，实现湖区经济社会发展与水资源承载能力相协调。

三是以水功能区管理为载体，强化湖泊水资源保护。依据水功能区划，科学核定湖泊水域纳污能力，研究提出分阶段入河入湖污染物排放总量控制计划。加强已建、新建入河入湖排污口管理和整治，严格入湖排污口和取用湖泊水资源的退水监控，逐步实现清水入湖。积极开展湖泊水体的水量、水质及水生态系统监测，及时、准确地评估湖泊水体功能状况。

四是以水生态治理和修复为重点，着力改善湖泊生态环境。充分发挥生态的自我修复和自然净化功能，综合运用截污治污、江湖连通、河湖清淤、生物控制等措施，对湖泊水生态系统以及主要入湖河道、河口进行综合治理。进一步做好调水引流工作，加快湖泊水体循环交换，增强湖水自净能力。进一步加强湖泊上中游地区水土流失综合治理力度，开展生态清洁小流域建设，减少入湖泥沙，防治面源污染。

五是以加强立法和执法监督为保障，严格规范湖泊开发利用行为。抓紧修订河道管理条例，推动有关湖泊管理的法规出台。尽快编制和完善重要湖泊水域、岸线利用和采砂规划，军转干考试

制定有效保护、合理开发利用方案，划定水域岸线开发利用控制性指标。加强河湖管理范围内建设项目管理，严格执行水工程建设规划同意书制度，坚决查处违规建设项目，防止非法围垦水面、侵占河道的行为发生。

六是以科技创新为手段，提高湖泊管理和保护现代化水平。围绕湖泊管理和保护的重大科学技术问题，大力加强科技攻关，深入研究全球气候变化和人类活动对湖泊生态系统的影响机理，强化湖泊水生态系统保护与修复的关键技术研发，深入开展重点湖泊生态安全评估，研究制定湖泊流域综合管理和保护战略、政策及法规，力争在关系湖泊可持续利用的重点科学领域和关键技术环节取得创新和突破，为实现湖泊资源的合理开发、有效保护、科学管理和可持续利用提供科技支撑。

女士们、先生们，世界湖泊大会是国际湖泊研究领域最高水平的科技交流平台，自1984年首次举办以来，在推动全球湖泊环境保护合作与交流方面发挥了重要作用，产生了广泛影响。希望本次大会期间，来自不同国家、部门、区域、行业及各相关组织的代表深入交流、分享经验，集思广益、相互启迪，凝聚共识、加强合作。让我们携手并肩，共同努力，关注湖泊、珍爱湖泊、保护湖泊，促进湖泊的可持续利用，实现人与湖泊的和谐发展，让湖泊更好地为人类造福！

最后，预祝本次大会取得圆满成功！谢谢大家！