罗雪剑在全县基层组织建设工作会议上的讲话_组织工作会议上的讲话
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罗雪剑基层组织建设工作会议上的讲话2007-6-29
这次农村基层组织建设工作会议，是在全县上下认真贯彻落实省十一次党代会精神、加快推进紫阳突破发展进程的关键时期，着眼于加强农村基层组织建设，推进社会主义新农村建设，召开的一次重要会议。刚才，云健部长对近年来农村党的建设工作进行了回顾总结，对当前和今后一个时期的农村基层组织建设工作进行了全面部署，我都完全同意，请认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、充分认识加强农村基层组织建设的重要性和紧迫性农村基层党组织是党在农村执政的根基。农村基层组织建设直接关系着农业的发展、农村的稳定、农民的福祉，直接关系着县委作出的一系列重大决策、重大部署在农村的贯彻落实。抓住了农村基层组织建设，就抓住了做好农村各项工作的关键。首先，加强农村基层组织建设，是建设社会主义新农村的迫切需要。建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务,也是我县统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化建设的必由之路。党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，以党组织为核心的农村基层组织，是建设社会主义新农村的基础和关键。不断加强农村基层组织建设，为新农村建设注入强劲动力，提供坚强保证，是当前必须面临的一个重大课题。因此，我们要紧紧围绕新农村建设这个主题，从内涵到外延、从理念到行动、从内容到方法，对农村基层组织建设进行全面、系统、科学的设计，使农村基层组织建设与新农村建设在指导思想上相统一，在总体目标上相一致，在工作部署上相协调，实现基层组织建设与新农村建设的良性互动、融合俱进。其次，加强农村基层组织建设，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。党的十六届六中全会从中国特色社会主义总体布局和全面建设小康社会全局出发，对构建社会主义和谐社会作出了全面部署。构建社会主义和谐社会，重心在基层，重点在农村。农村基层组织处于改革发展稳定的第一线，是维护农村稳定的最基本单位、构建和谐社会的最基础平台。这就要求我们必须认真审视和精心谋划农村基层组织建设工作，切实提高基层党组织服务和管理基层社会的能力和水平，妥善解决影响社会和谐的矛盾和问题，充分调动各方面的积极因素，为建设繁荣、文明、和谐的新农村提供坚强保证。因此，主动适应新形势新任务的要求，加强农村基层组织建设，对于巩固党的执政基础，构建社会主义和谐社会，具有重要的现实意义和深远的历史意义。第三，加强农村基层组织建设，是扎实推进“强基工程”的迫切需要。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。基础不牢，地动山摇。目前，我县农村基层组织建设的总体状况是好的，但对照新农村建设的要求，还存在一些亟待加强的薄弱环节。少数农村基层党组织凝聚力、战斗力不强，发展村级集体经济、带领群众共同致富的路子不宽；农村党员队伍年龄老化、素质不高、后继乏人；非公企业党组织发挥作用不够明显，等等。要解决这些问题，就必须大力推进“强基工程”，切实提高农村基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力和广大农村党员的先进性、纯洁性、模范性，巩固党在农村的执政基础和执政地位。
二、进一步明确农村基层组织建设的指导思想和工作重点当前和今后一个时期，加强农村基层组织建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧扣建设社会主义新农村这个主题，按照“更新观念搞创新，夯实基础促规范，典型示范创特色，打造精品抓提高”的工作思路，不断深化“三级联创”活动，大力实施“强基工程”和农村基层组织建设“双万四个一”工程，真正把农村基层组织和广大农村党员建设成为“突破发展”、构建富裕文明和谐新紫阳的组织者、推动者和实践者。根据这一指导思想，加强和深化农村基层组织建设工作，就是要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，在以下三个方面下功夫、求突破：一要在思想解放中提高农村基层组织建设的层次。把农村基层组织建设工作放到全县经济社会发展的大环境中来研究，放到建
设社会主义新农村的大背景下来谋划，多做一些全局性的思考，多搞一些前瞻性的探索，不断开阔我们的眼界和思路，不断提高农村基层组织建设的层次和水平。二要在服务中心中体现农村基层组织建设的价值。围绕紫阳“突破发展”的奋斗目标，根据建设社会主义新农村的现实需要，把农村基层组织建设的成效转化为凝聚人心、推动发展、促进和谐的实际行动，在全面建设小康社会的生动实践中彰显农村基层组织建设的价值和意义。三要在创新创优中激发农村基层组织建设的活力。学会用新观点观察新事物，用新思想指导新实践，用新办法解决新问题，突破不合时宜的观念，打破条条框框的限制，使创新创优成为农村基层组织建设工作的不竭动力。今后一个时期要重点抓好以下几方面的工作。
1、要紧紧围绕促进农村经济发展、提高农民生活水平，推进农村基层组织建设。发展农村经济、增加农民收入，是建设新农村的根本任务和根本目的。2006年，我县农民人均纯收入1837元，较往年有了一定幅度的增长，但与兄弟县区相比，差距还比较大。一些行政村经济薄弱的状况还没有得到根本改变。因此，要以村“两委”班子换届、“四能型”培育工程、村干部规范化管理等工作为抓手，努力建设一支善谋发展、善带民富的基层干部队伍。要教育和引导农村基层组织和党员干部，进一步解放思想、更新观念，紧紧抓住发展这个第一要务，大力发展村级集体经济，不断夯实党组织凝聚群众的物质基础；努力挖掘农业内部增收潜力，拓宽农民致富渠道，形成农民增收致富的长效机制。要不断创新非公企业党建运行模式，强化党组织工作职能，保证党的方针政策在企业得到有效贯彻；积极引导他们吸纳农村富余劳动力，兴办涉农产业；充分发挥非公企业在促进农民增收致富、改善农村人居环境中的引领、助推作用。
2、要紧紧围绕加强精神文明建设、培育新型农民，推进农村基层组织建设。加强精神文明建设，培育造就新型农民，为新农村建设提供思想保证、精神动力和智力支撑，是农村基层组织建设的重要任务。要有效整合农村教育培训资源，加大对农民的教育力度，不断提高农民的综合素质，努力培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。要充分发挥文化中心户、农家书屋等文化载体的带动辐射作用，加强乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，组织农民群众开展多种形式、生动活泼的文化活动，满足农民群众多层次、多方面的文化需求，让先进文化牢牢占领农村阵地。要充分发挥农村党员干部的表率示范作用，带头践行社会主义荣辱观，带头崇尚科学、抵制迷信，带头移风易俗、破除陋习，用自己的实际行动，教育和引导农民群众树立良好的道德风尚，形成健康文明的生活方式。
3、要紧紧围绕促进和谐社会建设、保持农村稳定，推进农村基层组织建设。农村稳定是全县稳定的前提，农村和谐是社会和谐的重要基础。要探索建立党内关爱机制，采取设立党员求助电话、建立慰问帮扶制度等多种措施，使农村困难党员得到及时、有效救助，促进党内和谐；积极开展党员承诺制活动，动员和组织广大农村党员发挥自己的特长，为农民群众提供政策宣传、教育培训、治安联防、环境保护等多项服务，促进党群和谐；切实提高基层干部运用教育、法律、政策的手段管理社会事务、处理矛盾纠纷的能力，及时疏导群众情绪，防止矛盾激化，努力把问题解决在基层和萌芽状态，促进干群和谐；不断创新和谐创建活动的载体，培育更多更好的和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇，使之成为和谐社会的“健康细胞”，促进社会和谐。
4、要紧紧围绕加强民主法制建设、保障农民民主权利，推进农村基层组织建设。加强民主法制建设、保障农民民主权利，是调动和发挥农民群众在建设新农村中主体作用的重要举措，也是加强农村基层组织建设的重要内容。要落实各项民主制度，健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度，确保广大农民群众真正享有各项民主权利。要加强和改善党对农村基层民主选举的领导，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，保证农村基层民主健康发展。要健全村务公开制度，不断深化“三务三公”活动，积极推行“两委”班子和村干部公开承诺、述职述廉、民主评议等制度，保障农民群众的知情权、参与权、监督权，充分调动和激发农民群众的积极性、主动性、创造性。要积极开展普法宣传，加大对农民群众的宣传教育力度，增强他们的法制观念，引导他们以理性合法的形式表达利
益诉求。
三、积极创新加强农村基层组织建设的方法和途径建设社会主义新农村的重大战略任务，既对农村基层组织建设提出了新的挑战，又带来了重要机遇。各级党组织要积极创新加强农村基层组织建设的方法和途径，努力提升全县农村基层组织建设工作的总体水平。一是要深入调查研究，把握客观规律。农村基层组织建设有其自身的特点和规律，深刻认识和准确把握这个规律，对于加强农村基层组织建设十分必要。大家要围绕党委、政府的工作重心，紧扣建设社会主义新农村这个主题，经常深入村组一线，走到农民群众中去，及时发现新情况、新问题，及时总结好思路、好经验，准确把握新形势下农村基层组织建设的走势和规律。坚持典型引路、分类指导，“抓两头、促中间”，推动面上基层组织建设工作深入开展。二是要推进创新创优，打造工作品牌。面对不断出现的新情况新问题，只有靠新的思路、新的举措，才能破解工作难题、增强工作活力。基层是党建工作创新的源头。要充分尊重基层的首创精神，准确把握农村基层组织建设的指导思想、服务方向和工作重点，既要调动和保护基层改革创新的积极性，又要切实加强对基层改革创新工作的指导，大胆探索实施基层党建创新项目，争取在改革党组织设置、发展富民经济、加强村干部考核、开展党员承诺制活动等方面，出成果、出经验。经济工作讲究品牌，党建工作也要讲究品牌。要大力加强党建工作品牌建设，以敢争一流的勇气、创新创优的实践，培植出一些有影响、有位置，拿得出、打得响的工作品牌。三是要加强协同协作，凝聚智慧力量。农村基层组织建设是一项系统工程，需要整合多方面的资源，调动各方面的积极性。县农村基层组织建设工作领导小组要进一步健全例会制度，搞好综合协调，为县委当好参谋、做好助手、出好主意；纪检、组织、宣传、农工部、农办、民政、农业、林业、水利等领导小组成员单位要立足部门职能，着眼工作全局，积极建言献策；各乡镇党委要切实履行管党责任，把农村基层组织建设摆上重要议事日程，把好方向、出好思路、抓好督查；党委领导班子中负责党务工作的同志，要自觉加强学习，提高业务能力，围绕党委的决策、决定，创造性地抓好落实。同志们，农村基层组织建设是个重要的大课题，也是一个常抓常新的老课题。各级党组织要以坚持不懈的态度，开拓创新的精神，不断推出新举措，取得新成果，为加快紫阳突破发展作出新的更大的贡献。
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