常务副县长在新春团拜会上的讲话_在春节团拜会上的致词
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常务副县长在2009年新春团拜会上的讲话
县委常委、常务副县长 卢史体 2009年1月20日 同志们、朋友们：
春回大地，万象更新。在春节即将来临之际，我们在这里隆重聚会，共庆新春佳节，共话美好未来。在此，我受县政府县长陆开华同志的委托，代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部，向在座的各位并通过你们，向我县驻各地离退休干部和全县各族人民，向驻县部队官兵、驻县单位干部职工，向所有外来企业的投资者、建设者致以新春的祝贺和亲切的问候。
岁月不居，天道酬勤。刚刚过去的2008年是极不平凡的一年。一年来，在州委、州政府的坚强领导下，在全县干部群众的共同努力下，面对低温冰雪灾害和“5.12”特大地震的影响，面对世界金融危机带来的诸多经济发展不确定因素，县委、县政府坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”工作总体取向，全面贯彻科学发展观，科学谋划，沉着应对，果断出击，经受住了严峻的挑战和重大考验，经济社会继续保持了良好的发展势头。全年完成国民生产总值20.1亿元，同比增长26.67%，提前两年实现了“十一五”规划目标，完成了我县跨越式发展目标的第一步。其中：第一产业增加值5.9亿元，同比增长5.4%；第二产业增加值9.81亿元，同比增长51 %；第三产业增加值4.3亿元，同比增长16.2%。一二三产业结构从2007年的36：41：23调整为30：49：21，经济结构进一步趋于合理。固定资产投资30亿元，同比增长18%；社会消费品零售总额3.3亿元，同比增长10%；本级财政一预算般收入1.09亿元，同比增长18.2%；农民人均纯收入2657元，同比增长10.2%；城镇居民可支配收入10047元，同比增长14.9%。
一年来，我们大力实施“工业年”建设，重工业、兴工业、抓工业，工业增势强劲。全县工业增加值完成4.3亿元，同比增长115%，其中规模以上工业增加值完成3.3亿元，同比增长154%。水电开发顺利推进，原已开工的坪头、马拉等5座电站建设进展顺利，在西宁河流域新开工乐都一级二级、三望坡、围子坪4座梯级电站，在建的9座电站装机达31.6万KW。磷化工项目取得实质性进展，在中国第九届西博会上签约引进三大磷化工项目34.6亿元，其中投资16亿元的洋丰集团100万吨磷铵项目，首期50万吨磷铵生产线已在回龙场乡顺河村正式开工建设；施可丰60万吨磷铵项目、新都化工6万吨黄磷项目已选址顺河乡工业集中区开展相关前期工作。工业发展的相关配套工作同步推进，完成了全县工业集中区规划；完成了年产100万吨磷矿的矿山扩能并生产磷矿118万吨；斯古溪、小沟磷矿专项规划区的普查详查工作进展顺利；伍兴水泥厂完成技改，生产水泥10.5万吨，同比增长45.8%。着力优化治安、法制、政策和服务环境，营造爱商、安商、亲商、护商的发展环境和公平竞争的市场环境，招商引资实际到位资金2.8亿元，启动项目8个。一年来，我们努力克服低温雨雪冰冻灾害带来的不利影响，通过灾后的恢复和重建，夺取了大灾之年农业的稳产稳收。农业总产值达7.05亿元，同比增长4.8%，粮食总产量8.87万吨，同比增长1.6%。；特色产业发展加快，青花椒产量2300吨、产值1.15亿元；核桃产量5900吨、产值8900万元；脐橙产量3200吨、产值3000万元；白魔芋产量9020吨、产值3250万元；种植8万亩的芭蕉芋作物，正在试制“芭蕉芋猪肉”系列产品和商标注册；继续放开竹笋经营让利于民，产笋区群众共获利3000万元以上，扶持建成专门生产清水笋的黄琅雨味竹笋加工厂。农业农村基础设施条件进一步改善，在渡口乡实施农业综合开发改造中低产田土9300亩，并高标准建设脐橙基地2500亩；在溪洛米乡实施水土保持治理项目1300亩；新增有效灌面0.32万亩；解决饮水困难1.77万人；完成沼气池建设1500口。
一年来，我们在全省旅游业呈低迷走势的情况下，大力宣传促销，主动开拓市场，抓好规划和管理，文化旅游发展取得新的突破。全年实现旅游收入1.07亿元，同比增长10 %。成功举办了中国雷波2008年孟获文化旅游节，向80余家省内外媒体和旅游行业推荐了我县旅游资源；投入400万元完成了孟获殿的修复改造并向社会开放，举办了省音乐家协会来雷波采风的专场演出活动；按照国家级4A景区标准完成了“两湖”和黄琅古镇规划的编制，并通过专家终审；主动对接并两次邀请云南旅游团体到我县踏线考察，达成了每年组织不少于3万辆自驾车来雷波旅游的合作意向，承办了“穿越大小凉山汽车集结赛”在我县境内的穿越和终点颁奖活动。开展了马湖景区旅游环境专项整治，制止住了景区内的乱搭乱建势头，为马湖景区旅游规划的实施创造了有利条件。
一年来，我们大力实施交通、电力等基础设施建设，发展环境进一步优化，要素供给的保障力度加大。交通建设方面，将2008年确定为“交通年”，共筹资1.13亿元开展交通大建设，交通条件进一步改善。由三峡公司出资2000万元、地方出资1600万元的雷大路县城至马湖段42公里水泥路改造工程，已全部完工并投入使用；溪洛渡对外交通公路辅助通道下河坝至五指山遂洞全线贯通，极大地改善了东出雷波的交通条件。油库至59公里处4.5公里水泥路改造全面完成，建设了46条总长306.6公里的通乡油路、通村公路、矿山公路、水电公路，进一步改善了县内交通条件，提高了县内的通达能力。海湾新车站建设征地实物调查全面完成，溪洛渡库区S307线县城至坪头的还建公路已由州公路局完成规划设计。电力建设方面，美姑拉马至城郊的220千伏输变电工程建成，与我县原有的城郊35千伏变电站网络正式对接，打破了长期以来全县电力孤网运行的状态，结束了雷波枯水期拉闸停电的历史，全县工农业发展和群众生活用电需求得到保障。正在测设城郊220千伏变电站至顺河工业集中区的110千伏输变电线路、至矿山35千伏输变电线路。继续实施农网、城网改造，开展了县城、部分乡镇供电台区的增量扩容，实施了电力安全隐患整治，及时修复年初冰雪灾害损毁的输电线路，城乡供电条件进一步改善。
一年来，我们切实把民生摆在更加突出的位臵，关注民生、改善民生，社会保障能力进一步增强，各项社会事业发展加快。加大扶贫开发力度，完成了“三房”改造1330户、新村建设5个。筹集资金510多万元，重点实施了箐口苗寨90户和卡哈洛大火地村（原康复村）59户群众的住房改造，其中箐口苗寨90户住房改造工程已竣工投入使用，一个崭新的苗族新村全面落成。同时配套建设水、电、路、医疗、教育等项目，彻底解决了两个最弱势群体的生产生活困难问题。面对百年难遇的持续低温冰雪灾害，筹资400多万元抗击低温冰雪冻害，其中250万元用于修复受灾的电力设施，40万元用于修复受灾的人畜饮水设施，120万元用于恢复农业生产，确保了“没一人饿死、没一人冻死、没一人摔死”。在汶川“5.12”、会理“8．30”地震发生后，及时组织赈灾募捐活动，共捐款193.9万元支持地震灾区建设，并及时派出了一支医疗救援队前往灾区开展伤员救护工作。扩大社会保险覆盖面，按时足额发放退休职工养老金，实施医保扩面工作，全县参加基本医疗保险人员达7627人。加大对弱势群体的救助，城乡低保实现应保尽保，纳入城市低保4085人，人均月补助水平达125元；纳入农村低保18306人，人均月补助水平达40元。城市医疗救助689人次，发放救助金36万元；农村医疗救助790人次，发放救助金144.1万元。全县纳入五保供养对象728人，月均供养标准110元。建设安居工程500户，灾后重建200户。加强劳动监察和执法力度，维护农民工合法权益15起，为农民工追讨被拖欠的工资76.5万元。加快各项社会事业发展，认真落实“两免一补”政策，免出37547名义务教育阶段学生学杂费，并免费提供教科书，补助7300名寄宿制学生生活费；巩固新型农村合作医疗，享受医疗补助的达31338人次，补助金额达778万元。“支溪”和移民工作稳步推进，溪洛渡电站库区房屋、基础设施、附属设施、专项设施调查和6个集镇规划新址全面完成，库区林木调查复核工作正在进行之中。
一年来，我们加强社会治安综合治理，强化矛盾纠纷的排查调解，社会大局保持稳定。大力推进公安“三基”建设，建立“电子眼”监控系统，突出命案侦破、禁毒工作和追逃三项重点工作，共立刑事案件174起，侦破145起,破案率83.3%；立“两抢一盗”案件58起，抓获上网逃犯38人，查获毒品海洛因4482克；立命案11起，侦破10起，抓获命案嫌疑人11人，破案率达90.9%。强化安全监管，事故件数、死亡人数、受伤人数等指标大幅下降，安全生产形势持续稳定好转。做好信访维稳工作，强化维稳预警机制建设，稳妥处臵了信访事件，确保了非正常上访“零进京”，社会大局保持和谐稳定。
成绩来之不易，进步凝聚汗水。回顾一年来的工作，我们既为取得的成绩倍感自豪，也为艰苦创业的过程倍感光荣。这些成绩的取得，是在州委、州政府的正确领导下取得的，是全县干部群众团结奋进、共同努力的结果，凝聚了在座各位和全县干部群众的智慧和力量，汇积了各级各部门和社会各界的关心帮助。在此，我向所有关心、支持和致力于雷波发展的各级领导、各位同志、各界人士和全县人民，表示衷心感谢和并致以崇高敬意!盘点过去，我们收获颇丰；展望未来，我们激情满怀。新的一年，机遇和挑战并存，压力和动力同在，有利因素与不利因素交织。纵观当前经济形势，国际金融危机导致全球性经济增长明显放慢，对国内经济的影响不断显现，全县经济发展面临着前所未有的困难。但危机之中也蕴藏着机遇、压力之下正积蓄着潜能，我县经济发展的基本面没有改变，资源优势、低成本优势仍然明显，国家扩大内需的政策措施，也将产生强力的联动效应。非常时期要行非常之举，只要我们坚定信心、沉着应对、深刻洞察、多谋善断，勤于危中寻机、善于危中生机，对发展形势分析透、对发展困难估计足、对发展机遇把握准，就一定会在此消彼长的区域竞争中赢得发展先机，在加快发展的关键节点上实现更大突破。基于以上分析判断，2009年我们工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省委、州委经济工作会议精神，认真落实科学发展观，围绕“建设溪洛渡、发展新雷波”这一主题，抓住国家扩大内需的重大机遇，突出工业强县，着力农民增收，推进旅游开发，强化基础设施，关注民生民计，优化发展环境，加强自身建设，保增提速、爬坡上行、加快发展、科学发展、又好又快发展。
一是加快推进城镇建设。我县近几年来房产开发较少，市场空间还很大，加之城镇建设用地即将获得批准，县城西区、海湾新区的规划已经完成，加快城镇建设具备了有利条件，我们将加快推进城镇化，形成我县工业项目未建成投产之前经济增长的重要支撑。二是继续抓好中小水电开发。做好已开工的9座中小电站建设，力争竣工投产西苏角、乐都一级和三望坡3座电站，力争新开工瓦岗电站、小沟河梯级电站、西苏角河支流电站多座电站以及安寨坪电站的增量扩容，努力形成新的经济增长点。三是启动溪洛渡电站库区还建项目。溪洛渡水电站今年3月将开始大坝浇筑进入电站建设高峰时期。为了确保库区蓄水前移民全部搬出，我们要求三峡公司必须启动库区将被淹没的公路、集镇、电站的还建，通过启动这些还建项目形成投资拉动。四是全力抓好磷化工项目。要全力抓好西博会签约的三大磷化工项目建设，要加快已开工的洋丰集团100万吨磷铵项目的投资建设进度，促使早日竣工形成产能，力争施可丰60万吨磷铵项目、新都化工6万吨黄磷项目上半年正式开工建设，年内完成大部分投资。五是大力抓好工业发展的配套项目。力争同时建设城郊变电站至顺河工业集中区、至西宁河流域、至西苏角河流域的3条110千伏输变电线路，以及顺河工业集中区供水工程。做好矿山扩能工作，相继投入生产2个日处理1000吨原矿的铅锌、磷矿洗选项目。抓住溪洛渡电站大坝浇筑以及城镇建设将大幅增加我县境内的砂石、水泥等建材用量的机遇，加快发展建材工业。六是认真实施好民生工程。要更加关注民生，改善民生，抓住国务院扩大内需的机遇，积极争取国家和省州更多更大的支持，整合各类项目资金，加大水、电、路、房等农村基础设施和医疗卫生、文化教育等社会事业建设力度，让人民群众得到更多的实惠，享受到更多的发展成果。七是加快旅游开发。我县已向上申请首期4000万元，总共1.8亿元的国家开发银行贷款，由于我县旅游详规已经完成等5个方面报件具有优势，被州旅游局和州发改委主推并联合上报，有望获得贷款进行旅游开发。要积极协调和争取这项贷款，按照规划开发建设马湖等国家级4A景区。
各位同志们、朋友们，满怀收获的喜悦辞旧岁，带着开拓的希望迎新春，让我们更加紧密地团结起来，在州委、州政府的正确领导下，顽强拼搏，爬坡实干，用新思路推进新发展，用新举措打开新局面，用新成效开创新业绩，为推进雷波新发展而不懈奋斗，努力开创雷波的美好未来！
再过几天就是新春传统佳节，在此，我祝各位同志们、朋友们新春愉快，阖家欢乐，万事如意，幸福安康！
谢谢大家！
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