朱爱民同志在功桥镇调研时的讲话_关于某同志的考察材料
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朱爱民同志在功桥镇调研时的讲话
（2008年6月6日）
上午看了功桥镇农村基层组织建设和新农村建设两个点以及未来的工业集中区，听了几位村支书的座谈发言和功桥镇的党建工作情况汇报，总的感觉功桥镇今年以来工作非常平稳，各项工作有序开展，工业集中区建设在思想上已经启动，党建工作基础较好，新农村建设扎实推进。党的十七大提出生态文明，要求我们在进行社会主义现代化建设时，要将物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明等五个文明一起抓，农村基层党组织是我们党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各项工作的领导核心，是龙头、是统领，因此，我们在抓农村基层党组织建设时，首先要在思想上消除把党建工作与经济工作以及社会各项工作截然分开的模糊认识，要明白党建工作的立足点和目标，把党的自身建设与农村经济社会等各项建设有机结合起来，推动党在农村各项工作的健康有序开展。
近年来，农村面貌和农村各项工作都发生了很大变化。新形势下，如何继续发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，各级党组织都要认真思考，要坚持改革创新，适应新形势，研究新情况，探索新做法，特别是要及时总结新鲜的、广大基层党员喜闻乐见的一些形式，来加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强大的政治和组织保障，把和县的农村基层组织建设提高到一个更高的水平。我想，新时期加强农村基层组织建设关键是要做到“三有”，提高
“三个能力”，发挥“三个作用”。
第一，要有规，着力提高保持自身先进性的能力，发挥凝聚人心的作用。我们党是执政党，党的建设的两大目标是提高执政能力，保持党的先进性，这是党的建设永恒的主题。作为农村基层党组织要做到提高保持自身先进性的能力，发挥凝聚人心的作用，一要强化执政意识。无论是镇党委还是村支部都要有强烈的执政意识，胸中要有大局，心里要有全党，要自觉与党中央保持高度一致，这样才能巩固党的执政基础和党的群众基础。发展党员问题也是一个执政意识问题，毛主席曾说过，政治就是把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的。这就叫政治，这就叫执政意识。所以说，发展党员包括这次缴纳特殊党费也是农村党建工作的一个重要方面，也是执政意识的一种表现。二要强化宗旨意识。要提倡执政为民，执政为民主要体现两方面，一方面要把农村基层党组织建设成为带领群众共同致富的坚强核心，镇党委是“龙头”，村党支部是战斗堡垒；另一方面要把党员干部培养成优秀创业者，把优秀创业者培养成党员干部。三要强化普通党员的责任意识。党员是群众中有共产主义觉悟的先进分子，要求要严，要每年开展民主评议党员活动，要实行党员岗位责任制考核，没有职务的党员也要考核。要大力推行党员干部承诺制，每个党员都要在推动农村各项工作和农村经济社会持续健康发展中，找准位臵，发挥作用，建功立业。
第二，要有效，着力提高基层党组织领导全面发展的能力，发挥推动发展的作用。一要善于学习。无论是镇党委还
是村支部都要善于学习，建成学习型的组织，要不断学习，终身学习，不仅要熟悉自身的业务，还要学习经济、社会等各方面的知识，目前最关键的是要认真学习科学发展观。今年下半年，党中央将在全党开展科学发展观教育活动，因此，从现在开始我们就要未雨绸缪，做好各项准备。科学发展观就是以人为本，全面、协调、可持续发展。我国改革开放几十年，从以阶级斗争为纲变成以经济建设为中心，第三次思想解放可能就是以人为中心，这次汶川大地震救灾就充分体现了这一特征。因此，我们在谋划、布臵工作时，一定要坚持贯彻科学发展观的思想，把握其精神实质。二要大力发展农村经济。新农村建设20字方针，首要的就是要促进生产发展，因此，我们在建设新农村时，不能片面追求一些形式上的东西。农村基层组织建设的第一要务是发展农村经济，关键环节是带领农民群众共同致富。全县各级党组织都要把发展农村经济，带领农民群众共同致富作为加强农村基层组织建设重中之重的工作来抓，这是农村基层党组织的职责和承诺。三要转变领导方式。首先要转变领导观念，领导是一种特殊的社会组织活动，有它的自然规律，也有它的社会属性。要由过去的指挥命令变成现在的指导服务，也就是由管理型变成服务型。其次要转变领导方式，由过去的命令型、经验型变成现在的民主协商、民主管理、民主决策、民主参与，一切事情要注意与农民群众协商，要善于做群众工作。
第三，要有情，着力提高处理复杂矛盾的能力，充分发挥促进社会和谐的作用。一要认真对待矛盾。哲学上讲，处处有矛盾，时时有矛盾。出现矛盾并不可怕，关键是要认真
对待。要树立正确的稳定观，防止简单片面化。遇到矛盾时要正确对待，主动迎上去，全县各级干部和基层组织特别是镇村两级，要做到小问题不出村，一般问题不出镇，大问题不出县，把问题和矛盾处理在萌芽状态。村级党组织直接面对群众，直接面对矛盾，村级党组织处理复杂矛盾的能力如何，将直接影响全县的稳定状况。二要讲究方法。要善于用民主协商、沟通的方法来解决矛盾和问题，一定要把农民群众当作平等的主体来看待，不要认为自己是一名党员、一名干部，就用一种盛气凌人的方式来处理问题。三要坚持群众利益无小事。关心群众疾苦，帮助群众解决实际困难，尤其要关注弱势群体。今年，县委、县政府决定用三年的时间把全县的敬老院建好，使全县五保户集中供养率达到70%以上，镇村两级一定要把此项民生工作做好。
此外，强调一下新农村建设和农村文明创建工作。新农村建设上，一要按照要求把示范点搞好，做好“三清三改三整顿”工作，但要注意村庄的规模和特色，不能千村一面，要体现和县特色；二要全面理解新农村建设20字方针，目前，我们只是在做“村容整洁”工作，“乡风文明”还没有做到，“管理民主”也只是在尝试；三要结合实际做出特色，要与土地整理相结合，小村并大村，迁村并点，70户以下的村从明年开始不再列为示范点，同时要与农村旅游示范点建设相结合，每个镇至少要建一个。农村文明创建现在要特别强调，近几年我县经济取得了一定的发展，但是农村文明创建水平、农民素质不但没有提高，从某些方面来讲还下降了，广大农村垃圾随处可见，塑料袋满天飞，放眼望去，到处都
是豪华的坟墓，可以说触目惊心，环境差，文明风尚更差，非常令人痛心，非常令人担心。因此，农村的精神文明建设要提到重要的议事日程上来，如果再不抓，村将不村。文明创建要坚持“软硬件”建设同时抓，“硬件”就是城镇建设以及村庄规划和建设，功桥镇街道改造得不错，比以前好多了，希望功桥镇在建好“硬件”的同时，文明创建工作要跟上。村庄规划主要是严格执行的问题，希望镇村两级要认真考虑，迁村并点，做到不乱搭乱建，不违章私建房屋。“软件”建设关键是要提倡文明科学的风尚，反对封建迷信，打击黑恶势力，严禁黄赌毒等，创建文明和谐的环境。
最后，讲一下功桥镇的工作。年初人代会时对功桥提出过希望，落后并不可怕，但要不甘心落后。由于功桥特殊的区位和地理位臵，目前县里提的“五大板块”、“六大产业”、“两条走廊”，功桥都不在其中，怎么办？除了要保持农业文明和自然生态以外，自身要根据特色和实际寻找出路。一要立足农业，不满足于农业。要加大农业优良品种的引进和农业经济结构调整的力度，农业做好了也是一篇大文章，要以工业的理念和方式来抓农业，主要抓农业产业化，主要抓农副产品深加工。二要立足内圩，不满足于内圩。功桥属于圩区，但要扩大开放，一方面要走出去，劳务输出；另一方面要引进来，招商引资。招商引资主要招农业内部产业结构调整的项目，引进新品种，引进新方法，引进农副产品深加工项目，同时要为县里主抓的园区招商。三要立足生态，不满足于生态。功桥和善厚是全县生态比较好的地区，但善厚镇工业集中区办得红红火火。在生态方面，主要就是
发展生态旅游业，要从“农业文明，生态旅游”的角度来定位、谋划功桥的工作。今年县里对各镇有两条硬性要求：一是各镇都要有自己的工业集中区，要有规划、牌子和项目；二是每个镇都要有一个新农村旅游示范点。目前，功桥镇村两级干部的精神状态不错，希望大家共同努力，扎实工作，把农村基层组织的核心作用发挥好，创造出功桥各项事业的好局面。
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