工商局局长民主生活讲话_工商局民主生活会

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在领导干部民主生活会上的发言2401355001

吕梁市工商局党组书记、局长 相高峰

（2010年7月27日）各位领导、同志们：

根据市直机关“抓学风、正作风、树新风”主题活动实施办法和全市工商系统作风大整顿工作实施方案的总体要求，在经过充分的准备后，今天我们在这里召开民主生活会。首先，感谢各位领导在百忙之中亲临会议指导。

2009年，全市工商系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实开展学习实践科学发展观活动，狠抓队伍建设，充分发挥职能，积极支持地方经济发展，开展了“为市场增温驱寒，与企业共度难关”为主题的“千名工商干部进万家企业调研帮扶”活动，加大了以食品安全监管为重点的专项执法行动，为吕梁经济平稳较快发展做出了积极的贡献，较好地完成了年度各项工作任务。

在今年的工商工作会议上，我们提出了“把握“四个只有”，坚持“四个转移”，提升“四个地位”，实现“四新目标”，强化“一个保障”，推进“五增五创”，努力开创吕梁工商工作新局面”的新年度目标任务。同时提出了“一年打基础，两年上台阶,三年出成果”的工作目标。为实现工作目标和任务的完成，我们市局党组围绕“抓学风、正作风、树新风”的总体工作思路，决定在去年作风纪律整顿的基础上，从3月18日开始，利用半年时间，围绕领导班子存在的“六个方面”的问题和干部队伍中存在的“八个方面”突出问题，在全系统组织开展队伍作风大整顿。目前已进入第三阶段整改落实阶段。

全系统作风大整顿活动启动以来，我们严格按照“三风”主题活动实施办法和全系统作风大整顿实施方案的总体要求，以“四学习（学党章、学法规、学条例、学讲话）、三重温（重温廉政准则、重温八条禁规、重温各项制度）、二教育（警示教育、革命传统教育）、一带动（典型带动）”为载体，在思想上高度重视，组织上加强领导，工作上严密部署，措施上狠抓落实，领导率先垂范，干部职工积极参与。各项工作进展顺利，取得了阶段性成效。主要表现在：一是在思想上认识了大好形势，克服了消极情绪。扭转了过去笼罩在国际金融危机带来的各种负面思想影响，增强了寻找差距、改正错误决心和勇气；二是进一步增强了建设“三个过硬”、“五增五创”信心和决心。尤其是省局王局长、李秀英副书记、涂国强纪检组长等领导先后亲临我们吕梁，不仅指导检查市局作风整顿工作，还深入到离石、中阳和孝义等局所基层一线检查指导，这对我们教育大，推动大、震动大，增强了信心和决心；三是机关工作面貌正在转变。从这一段情况看，出现了“三多三少”：主动学习的人多了，说风凉话的人少了；上班在岗人多了，迟到请假的少了；主动调研、查案帮企的人多了，混日子、闲聊的人少了。市局、各县局政务大厅等窗口单位利用工作间隙，开展“文明用语，文明着装，文明服务”学习训练活动，从自我举止做起、从窗口形象做起，树立了工商新形象；四是干部工作作风得到改进。据初步统计，今年企业个体登记，查处案件、安全消费、帮扶企业，规范广告，打造品牌等工作都有所发展。离石分局和市局企业注册科联合帮助离石经济开发有限公司办理新增注册资本5.2亿元，可提升引资3亿元的融资能力，确保开发离石新区重点工程顺利实施。中阳工商局得知该县桃园水泥有限公司、山西容大能源有限公司出现资金紧缺，企业陷入困境，不能正常运转后，局领导立即安排人员按照有关规定，为他们办理了股权出质登记，股权出质额1亿多元，取得贷款4.4亿元。增强了为企服务意识，树立了敢做能为新风，得到当地政府和企业的好评，作风大整顿取得阶段性成效。

特别是5月4日，按照国家工商总局、公安部等五部委联合下发的《关于开展整治企业登记代理违法违规行为工作的通知》，以及省局整顿违法中介，打击违法违规登记代理行为有关指示精神，我们成立了以分管市长为组长，工商牵头，公安、财政、监察、银行、银监等部门为成员的吕梁市打击企业“两虚一逃”专项行动领导组。并于5月12日，召开了有领导组成员单位和全市169家注册资本在1000万元以上的企业代表参加的动员大会，把工商职能有效地转变为政府行为，并连续在《吕梁日报》、《吕梁电视台》等多家媒体上进行大力宣传，发布通告，营造良好的宣传氛围。截止目前，在整治企业“两虚一逃”专项执法行动中，检查涉嫌企业216户，立案21起，查结15起，罚没款65000元。纠正规范96户企业违章使用注册资金行为。通过打击违法违规企业，扶持诚信经营企业，大力推进吕梁诚实守信的信用体系建设，积极为企业创造一个公平良好的发展环境，为吕梁经济健康有序发展做出了积极的努力。并受到省局和市政府的肯定。

一、存在的主要问题

（一）班子存在的主要问题：

1、服务经济发展方面。开拓创新意识还需要进一步加强，步子迈得不大，在扶持服务第三产业经济发展的创新举措不够多。

2、在解放思想方面。还存在生搬条款、瞻前顾后、按部就班、墨守陈规的情况。主要表现在到基层检查督促多，调查研究少，工作创新还有待于提高。

3、加强市场监管方面。就监管谈监管，监管体制、机制、方法创新不够，监管与发展、服务、维权、执法有机统一上还需要进一步加强。

4、在改善民生方面。有时督查不够到位，富民惠民的举措还需要进一步深化。

5、在队伍建设方面。有时对工作落实不力、落实走样，仍有层层缩水的现象；队伍综合素质有待进一步提高。个别干部作风不过硬，一些制度和禁令执行不严、落实不力、监管缺位。

6、班子成员之间忙闲不均，整体合力有待进一步加强。

（二）个人存在的主要问题：一是理论学习不够深入，理论指导实践工作还欠缺； 二是对班子成员及同志们的安排部署多、批评少； 三是对工作安排部署、督促检查多，深入基层调查研究不够等。

二、问题产生的原因及根源

通过认真查摆和深刻反思，认为个人存在以上问题的主要原因和根源是：

1、理论学习不够。由于自己去年七月份刚到吕梁工作，对环境、社情、人员、工作等都有适应的过程。在工作中，忙于事务性工作、忙于应酬，缺少学习的自觉性、主动性，有时也放松了学习。作为班长，随着社会的不断发展和进步，应该需要学习的地方很多，既要学习国内外形势、工商业务知识，又要学习新的政策法规和新知识，如果不深入系统的学习，必然会导致思想认识上有偏差。

2、有时主观上对自己放松了要求。由于长期在工商系统工作，在思想改造上或多或少有所放松，认为自己在工作上、作风上已经不错了，所以放松了对世界观的改造；对常规性工作抓的比较紧，工作有思路，重点工作也抓得紧也重视，但深入基层调查研究等方面有时也放松了对自己的约束和要求。

三、整改措施

针对班子和个人存在的问题，将采取以下措施，切实加以整改，力求见到实效。

（一）倡导“四个克服”，支持经济发展。以正在开展的“三风”主题活动为契机，掀起思想解放、工作创新的热潮，把认识和行动统一到市委、市政府的决定上来，思想、决策、措施、具体工作，要坚决克服思想僵化、停滞不前，勇于与时俱进、跨越发展；要坚决克服生搬条款、不越雷池，勇于既坚持原则，又灵活变通；要坚决克服得过且过、瞻前顾后，勇于开拓进取、寻求突破；要坚决克服按部就班、墨守陈规，勇于敢为人先、打造亮点。坚持用创新的思维和方法解决发展中的新情况、新问题，在创新中破解难题，努力开创吕梁工商行政管理工作新局面。

（二）努力开拓创新，提升“四个地位”。充分发挥职能作用，全力服务科学发展，努力提升工商部门在经济发展中的推动地位；二是深入推进执法行动，依法加强市场监管，努力提升工商部门在市场监管中的执法地位；三是不断强化服务意识，认真履行服务职责，努力提升工商部门在环境创优中的服务地位；四是营造良好消费环境，积极开展消费维权，努力提升工商部门在人民群众中的卫士地位。树立工商新形象，促进经济有序、健康、科学发展。

（三）注重亲民为民，全力以赴改善民生。民生问题是检验我们是否真正亲民爱民的一把标尺。我们要坚持走群众路线，深入基层、深入群众开展调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，为群众排忧解难，把解决群众最关心、最直接、最现实的问题和困难与做好工商工作结合起来，把本职岗位作为为群众办实事、解难事的平台，更好地服务于人民。当前，要积极支持以改善民生为重点的社会建设，进一步扩大就业和再就业，以创业带动就业。继续落实优惠政策，加强就业指导和服务，鼓励、支持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人和农民工创办个体工商户和私营企业。积极参与社会治安综合治理，维护社会稳定和谐。加强消费宣传、引导，维护消费者合法权益，努力扩大消费需求。市局机关也正在着手解决办公楼等干部职工关心的问题。

（四）坚持快速反应，狠抓班子执行力建设。一是要继续搞好各级领导班子的团结。按照民主集中制要求办事，切实加强领导班子内部团结，努力维护全局的团结，作团结协作的表率。二是要开拓创新。把上级制订的政策同本部门的实际情况结合起来，创造性地开展工作。三是要快速高效。杜绝以文件落实文件，以会议落实会议。工作中务求简单、便捷、高效、准确地传达上级各项方针政策和规定，确保政令畅通。四是要狠抓要落实。对定下的事、看准的事不等不靠，立马行动。全系统大力倡导快速反应、雷厉风行的高效工作作风。建立健全相应的激励机制、督查机制、考核机制、责任机制，确保政令畅通，确保落实不打折、不走样。这项工作已经展开，从目前来看干部职工的积极性得到进一步提升，年度各项工作得到进一步的促进，进展顺利，并也取得初步成效。

（五）坚持“三个过硬”，打造一流队伍。要围绕市委、市政府中心工作和省、市工商工作会议精神，确定的目标任务，进一步强化教育管理，建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的一流队伍。一是建设过硬的班子。领导班子要讲党性、重品行、作表率，着力增强政治素质、领导水平和执政能力。严格遵守民主集中制，带头执行各项规章制度和决定。二是培养过硬的能力。进一步完善和建立各级规章制度，规范干部言行；开展优秀工商所长、办案能手等评比活动，鼓励干部在“实战中”提高能力、增长才干。开展学习型机关创建活动，提倡和鼓励干部在实践中学习，鼓励干部带着问题去研究学习，深入基层调研学习，营造良好的学习氛围。三是打造过硬的作风。围绕努力建设一个“用 7 学习提高人、用谈心教育人、用工作带动人、用制度监管人、用公平凝聚人、用竞争激励人”风正气顺、共谋大事的良好局面的目标，继续狠抓队伍作风建设。加强反腐倡廉建设，对不认真执行党风廉政建设责任制的单位和个人，在评先评优活动中一票否决。完善和落实民主生活会、述职述廉、民主评议、个人重大事项报告等日常监督制度。继续抓好基层行政执法人员向监管服务对象述职述廉活动。严禁吃、拿、卡、要，对酗酒、赌博等违反禁令的不良习气要切实加以整治。四是营造良好的干部成长环境。倡导崇尚实干的用人导向，选拔使用人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，要对作风不实、责任心不强、履职不到位、没有工作激情的人采取措施，或教育、或调整、或处理，让其没有面子、混不下去；让真抓实干、敢于作为、忠诚干事的人有舞台、有空间，为其营造宽松的成长环境。

（六）坚持提高水平，改进机关和系统管理。按照办事高效、运转协调、行为规范的要求，一是加强岗位职责管理。进一步规范、明确岗位职责，将工作任务具体到科（室、队）、中心，落实到个人，实行定人、定岗，谁主管、谁负责。二是加强行政事务管理。规范收、发文程序，提高办结效率；进一步精简文件、精炼文稿、精简会议；加强档案资料尤其是密件的管理；严格会议管理，控制会议规模，提高会议质量；规范公务接待，做到周到、得体；完善议事规则，提高决策的科学化、民主化。三是加强机关后勤保障管理。营造整洁、大方的办公环境；建立更加科学、合理的车辆管理机制、制度。四是加强目标管理。进一步完善目标管理考核方式、办法，强化日常跟踪、督查。五是注重以信息、新闻报道宣传为形象平台，加大全系统在创环境、促发展、抓监管、构和谐，带队伍、树形象方面的宣传力度。六是要继续积极开展文明和谐行业和单位的争创活动，保持文明和谐行业荣誉称号，涌现出更多的文明和谐单位和个人。积极开展丰富多彩的文体活动，努力建设和谐机关，为积极筹备、申报国家级文明单位打下良好的基础。

（七）建立和健全工作激励机制。为激励干部职工争先创优，充分发挥干部职工的工作潜力和积极性，我们在制定年度目标责任制考核方案中，不仅制定了工作任务、标准，还制定了表彰奖励、处罚措施，把工作任务完成情况与单位个人的评先评优、干部的任用和单位个人切身利益挂钩。下一步我们还将进一步建立和完善《首办责任制》、《过错追究制》和《末位淘汰制》等激励机制，促进各项工作的落实，力争在全系统形成一种“人人想作为，人人能作为，人人敢作为，有为有位”的良好局面。

总之，我们将以这次民主生活会为契机，在市委、市政府和省工商局党组的领导下，进一步坚持科学发展观，充分发挥工商职能，创造性地开展工作，继续狠抓队伍作风建设，努力改善民生，加强内部建设，努力提升“四个地位”，力争为促进我市经济又好又快发展做出新的、更大的贡献。

谢谢大家！全市工商系统作风整顿重点查找出领导班子六个方面和干部队伍八个方面的突出问题及根源：

1、领导班子存在的六个方面突出问题：一是不学习党的理论，不研究上级的部署，不能审时度势，乘势而进，政治上不敏感；二是习惯于对上级的文件照搬照抄，对上级的会议照原样传达，工作无思路，决策无主见；三是不深入基层调查研究，不亲临一线督促检查，发文照着上边的，讲话由着秘书写，工作不实，底数不清，作风上太飘浮；四是无所事事，得过且过，偷懒懈怠，等待观望，遇到矛盾躲着走，遇到危机难下手，不能顾全大局，不能统揽全局，组织协调有缺陷；五是班子不团结,正职不象正职,副职不象副职,互相争权夺利,互相拆台使绊,摆不对各自的位置,扮演不好各自的角色,内耗严重，一盘散沙；六是不抓业务，无力指导全局，不学业务，无法应对工作，不懂业务，办不了案，做不了事等。

2、干部队伍存在的八个方面突出问题：一是不思进取，技能匮竭，缺乏知识更新意识，跟不上不断发展变化的新形势；二是工作漂浮，眼高手低，面对任务无从下手，缺乏真抓实干的工作劲头；三是贪图安逸，生活奢靡，享乐主义严重，缺乏吃苦耐劳奉献意识；四是煽风点火，摇唇鼓舌，捕风捉影，拨弄是非，缺乏团结协作意识；五是思想萎靡，精神颓废，无故不到岗，到岗不负责，只当和尚不撞钟，缺乏责任心和事业心，工作劲头明显不足；六是不学无术，游手好闲，打假不识假，监管不懂法，缺乏危机感和紧迫感；七是有令不行，有禁不止，我行我素，阳奉阴违，缺乏制度执行意识；八是目无章法，以职谋利，不作为，乱作为，缺乏遵纪守法意识等。

3、剖析这些问题的根源有五条：一是由于吕梁地处边远山区，城乡交通不畅，信息闭塞，看不到发展了的新变化，认识不了前进的新形势。所以思想解放缓慢，观念更新滞后，体现在思想上，靠上的依赖思想；体现在行动上，有等一等、慢慢来的老步调、老一套作风 10 习气。

二是一些干部经历了金融危机的大风大浪，面对地方经济如何实现平稳发展？如何支持企业尽快走出困境，创新品牌，适应市场？心中无数，徘徊忧虑，无所适从，从而导致作为不到位，不作为。

三是由于近年来，国家大政方针是保持稳定，尤其是08年奥运和去年国庆六十周年特殊时期，不管你做的对与否，一律不能上访，甚至责任追究。导致了人们无所适从，不敢作为。

四是随着城乡、行业收入差距拉大，社会分配制度不公的影响，加之腐败歪风盛行，认为自己比上不足，比下有余，自我感觉良好，认为犯点小事无所谓，因此在工作上不追赶、不争先、不创新。

五是在吕梁有这么一种风气，无论你能力大小，无论你素质高低，无论你人缘好坏，只要你在上边找个靠山，可以说一辈子工作岗位、升迁提拔，甚至犯点小错，就根本不用发愁，工作好坏无所谓。