在全县农村贫困人口识别工作会议上的讲话_全县农村工作会议讲话

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在全县农村贫困人口识别工作

会议上的讲话

（2012年1月31日）

同志们：

年前腊月二十五日市上召开了《全市农村贫困人口识别工作部署会议》，副市长成发表了重要讲话。由于年关将至加之雨雪天气影响，春节刚过在人代会、政协会两会召开期间，我们又把大家召集来召开农村贫困人口识别会，主要因为农村贫困人口识别工作非常重要，时间要求紧迫，准备外出打工的贫困人口还未外出务工，所以必须立即部署，迅速行动。下面我对识别农村扶贫对象工作强调几点：

一、统一思想，充分认识识别扶贫对象的重要意义

农村扶贫开发是当前解决缩贫富差距、农村贫困问题的重要举措。县委、县政府一直都对扶贫开发工作高度重视，不断加大力度，随着我县上一个十年扶贫开发工作的圆满完成，新的扶贫开纲要重新制定了扶贫标准，使更多的农村人口纳入了扶贫开发的范围，扶贫开发工作迈入了下一个新纪元。做好下一步扶贫工作的基础，就是要识别新的农村贫困人口。去年国家又出台了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，将扶贫标准定为2010年的2300元，省

1上将扶贫标准定为2500元，市上综合考虑经济发展，地方财力以及农民收入增长势态等方面，将扶贫标准按2011年人均纯收入定为2665元。经过重新测算我县的贫困人口为14.5万人，根据这一标准，正确识别扶贫对象能够确保农村贫困人口自我发展能力与自我“造血”功能稳步提升，能够使每项扶贫政策都高效落到实处，加快农民脱贫致富。建立这一机制能充分体现我县改善民生的具体行动，这关系到全县农村全面建设小康社会的进程。请大家务必增强责任感和使命感，把建设识别农村贫困人口对象，作为创新扶贫开发机制、提高扶贫开发水平的重要抓手和工作任务，调整工作思路，完善政策措施，精心组织实施，认真抓好落实。

二、突出重点，狠抓工作的关键环节

为了搞好此次识别工作，按照上级要求，结合实际情况，在工作推进中要切实做好以下几个方面工作：

1、调查摸底。正确识别农村扶贫对象，摸清全县各乡各村现有贫困人口基本情况，识别五保对象、低保对象、扶贫对象。做到“三调查”，即对扶贫对象有疑点的进行调查，对扶贫对象有分歧的进行调查，对扶贫对象有举报的进行调查。

2、准确识别。在调查摸底的基础上，进一步提高贫困人口的准确性。要严格合理评估广大农民群众的收入水平，坚持 “三不纳入”，即家庭住房条件较好、具有隐性收入的不纳入，没有经过村级评议小组评议的、没有乡（镇）审核、没有张榜公布的不纳入，具有自救能力但好逸恶劳的不纳入。做到真正属于标准以下的贫困人口一个都不能少，但也绝不能把不属于标准以内的群众纳入贫困人口范围。

3、严格程序。乡、村两级成立调查小组，必须严格按照工作程序进行，在农户申请的基础上，各调查小组深入到户，填报收入调查表，结合各户住房生活情况，逐户计算核实纯收入，及时上报逐级审查。做到“四坚持”，即坚持本人申请、坚持村组评议、坚持乡（镇）审核、坚持县扶贫办审批。扎实、认真进行，不得存在走过场、随意简化程序的现象，确保工作的严肃性和准确性。

4.公平公正。进行逐级评审公示，形成具体辖区责任制与辖区问责制，切实加强监督管理。做到“四不准”，即不准收取任何费用、不准优亲厚友、不准平均分配、不准敷衍塞责遗漏在任何外人员；确保工作公开透明，平稳进行，把党和政府的惠民政策执行好，落实好。

三、加强领导，确保农村贫困人口识别工作有力推进

农村贫困人口识别工作时间紧张，任务繁重、责任重大。各级政府部门要高度重视，抓紧时间，扎实工作完成各个阶段的工作任务。

（一）加强领导。农村贫困人口识别工作是新阶段扶贫开发工作的首要前提条件。贫困人口识别工作涉及面广，工作量大，专业性强，县、乡、村成立相关识别小组，切实加强组织领导，做到领导到位、组织到位、人员到位、责任到位、措施到位。对工作中出现的新情况、新问题要及时请示、解答和处理。各有关参与部门，要认真履行职责，完成各自的工作任务，进一步提高工作效率和水平。

（二）广泛宣传。各乡镇、部门要通过召开会议、统一培训、办宣传栏等多种形式，以广大农民群众为重点宣传对象，宣传好农村贫困人口识别的有关政策和要求，使广大农民群众真正了解此次识别工作的相关标准、申请审批程序等，让广大农民群众真正融入到此次识别工作中来，提高广大农民群众参与率，使整个识别工作家喻户晓，公开透明，平稳进行。

（三）各个部门密切协作。所有相关部门单位要密切配合，形成工作合力，稳步推进。扶贫部门要牵好头，制定好方案，做好人员培训，组织开展好工作。有关部门要配合扶贫部门积极开展工作，共同完成此项工作任务。各乡镇要按照县上统一部署,做好本乡、村的调查摸底识别工作，组织开展专题培训，确保参加识别工作的人员全面、准确掌握相关政策和方法，确保全县农村扶贫开发对象识别工作按期圆

满完成。

（四）把握好时间。各乡镇25日以前上报各乡镇摸底调查情况报告，进行汇总后，县上要在29日以前上报调查摸底报告。在时间紧，任务重的前提下，我们一定要加班加点，集中精力，排除干扰，确保质量的完成工作任务。

同志们，2011年我县被确定为国家扶贫开发重点县和全省连片开发特困地区，我们要抓住这个重要机遇开展扶贫开发工作，今后扶贫开发项目的布局安排都以贫困人口识别工作为基础。贫困人口识别工作是扶贫工作打基础管长远的重要工作，事关全县经济建设和贫困群众脱贫致富大局，各有关部门和乡镇要增强工作的前瞻性和预见性，认清形势、明确任务，克服困难、树立信心，突出重点、创新机制，下大力气开展好此次识别工作，为开创我县扶贫开发工作的新局面作出新的贡献。谢谢大家！