我市优化环境工作讲话_5月工作例会的讲话

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Xx市优化发展环境工作总结及2011年工作思

路

环境建设作为经济发展的第一竞争力，是决定一个地方、一个区域经济发展好坏、快慢的决定因素，经过全市上下几年来的实践，已被广大干部群众广泛认可。尤其是今年以来，我市在优化环境工作上始终把深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，掀起“责任风暴 ”推进“效能革命” 作为工作中的重中之重，认真落实市委市政府确定的各项工作部署，扎实推进项目建设，聚力开展“项目建设突破年”活动，全市优化环境工作取得了显著成效，有力地促进了全市经济和社会各项事业快速、健康、协调发展。

2010年我市优化环境工作有5个明显特点：一是全市上下形成了“抓环境就是抓发展、比发展就是比环境”的共识。通过多种形式的学习参观、埠外考察，开阔了眼界，提升了我市干部群众“人人是药都形象，个个是发展环境”的认知程度；二是通过优化经济发展环境，项目建设取得重大进展。制定了招商引资优惠和奖励办法、重点项目建设封闭运行等措施，出重拳、用重典，查处干扰和破坏项目建设的案件；大力实施“双十工程”全市投资2000万元以上的项目50个，较好地完成了保定市下达给我市的项目建设任务；三是通过

加强基础设施建设城市品位得到极速提升。发扬药交会精神，以解决城市脏乱差交通道路不畅问题为突破口，开展了城市建设综合整治“百日会战”，总投资7000多万元，完成了市区八条主干道路整修和景观改造，两个出入口包装，定河路xx段大修等工程，谋划了大外环路，并积极争取了北外环路用地指标，做好了开工前的各项准备工作。同时努力加快公路建设环境，投资3500万元完成了河龙线安国路段等一批群众关注，历届政府最想办的民心工程，完成了37个村的农村公路建设任务。城市基础设施的改善，进一步提升了城市的品位，优化了发展硬环境；四是营造社会和谐稳定，心齐气顺的社会环境。较好地解决商贸城土地长期被强占的难题，圆满解决了上下关注、影响我市稳定、四年来难以推进的酒厂二次改制问题。以打击涉恶犯罪、渣痞犯罪为重点，深入开展严打整治斗争，侦破各类刑事案件921起，抓获犯罪嫌疑人377名，打掉犯罪团伙50个，社会治安状况明显改善，群众安全感明显增强；五是推行阳光行政，进一步优化了政务环境。重点抓了市行政服务中心的规范运作，在各职能部门推行阳光作业、权力公开透明运行。清理行政审批事项行政审批事项459项。其中取消行政审批事项201项，取消核准事项146项，审批降核准事项70项，审批降备案25项，核准降备案6项，取消备案事项11项。

我们在肯定成绩的同时，应当看到，与先进县市的做法相比，与人民群众的期望相对照，与“超常规、跨越式发展”的要求相比，我市的发展环境仍存在许多不尽人意的地方。一是不愿放权的问题。

有些部门和单位存在中央政策不会用，省市政策用不活，只讲上级对口部门要求，不看地方实际，死抠条文、生搬硬套，起步不快后退快，启动不灵刹车灵；有的“印把子”攥出汗来也不愿松手，甚至明放暗不放、上放下不放。二是不善服务的问题。有的部门和单位重管理、轻服务，办事拖沓，效率低下，你急他不急，投资者办事要到处“磕头作揖”，甚至要请客送礼；有的主动服务、超前服务意识不强，不找关系难办事，不给好处不办事，给了好处乱办事。三是“三乱”的问题仍屡禁不止。有的部门以“赞助”或授予各种称号为名，向企业和个体工商户乱摊派；有的部门巧立名目向企业和个体工商户乱检查、乱收费，加重了企业负担；有的部门以弥补单位经费不足为由，下达任务指标，助长了单位乱收滥罚的歪风；有的部门多头检查，多头收费；有的部门领导干部认识到位，但具体执法人员工作跟不上，也带来一些负面反应。以上这些，都严重损害了我市的形象，必须下大力认真解决。

2011年我市优化环境工作的总体思路要坚持以经济发展项目建设为着眼点，以加强作风建设为主线，以建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关为目标，坚持“一个方针”（即聚力实施五大战略、建设现代化新药都）、把握“三个围绕”（围绕中心、服务大局，围绕重点项目服务建设、围绕制度创新服务群众）、突出“六项重点”（行政权力公开透明运行、源头治本、治理商业贿赂、机关效能建设、纠正行业不正之风、查处危害经济发展环境的典型案件），为落实市委市政府提出的各项任务目标提供良好的环境保障。

一、以科学发展观为指导，充分认识优化发展环境的重要性 良好的环境，始终是经济发展的重要前提和条件，环境就是品牌，就是资源，就是财富，就是生产力和竞争力。环境的问题，我们已讲了多年，可以说逢会必讲，但效果如何，认识如何，我看，天地之间有杆秤，老百姓是定盘星。今天，各执法执收部门的负责同志都在场，大家都自问一下，都用这杆秤称一下，自己在为我市经济发展服务方面，做了哪些有益的工作，出了多少力，上面提到的几个方面的问题在本部门、本人的工作中又存在哪些。如果这些问题的不到根本解决，那么我们优化发展环境就无从谈起，环境不优，客商不来，项目不上，那我们经济就难以实现“超常规跨越式”发展。各级各部门尤其是各级领导干部必须要站在战略和全局的高度，进一步认识优化环境对我市经济发展的重要意义。一要充分认识到，环境是经济又好又快发展的第一竞争力。发展是执政兴国的第一要务，环境是发展的第一要务。抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展。破坏发展环境比污染生活环境更可怕，更可恶。二要充分认识到，环境是项目建设的培养基。有了优良的环境，项目才能落地生根，经济才能开花结果。没有良好的环境，项目就会离我们而去，经济就难以发展，安国就有被“边缘化”的可能。三要充分认识到，抓环境才能更好地抓机遇。当前全省上下正在开展解放思想大讨论，从一定意义上讲，创优环境就是解放思想的具体体现。思想僵化，思路就不宽，环境也难创优，就会错失发展机遇。因此全市上下要切实强化环境意识，大力营造“优化环境光荣，破坏环境可

耻”的浓厚氛围，从我做起，从现在做起，人人为创优环境献计，个个为创优环境出力，为xx经济发展而不懈奋斗。

二、努力营造“四个环境”，塑造药都新形象

（一）营造宽松优越的政策环境。一个政通、地利、人和的政策环境是吸引留住外商的关键。因此，我们要牢固地树立“舍得”理念，在政策上敢于让出眼前利益，让人家发财带动我们发展，做到先舍后得，我们先发展后取利。去年以来我市相继出台了一系列招商引资的优惠政策，现在关键是落实。要扎实推进行政权力公开透明运行工作，对各单位、各部门的行政权力进行全面清理审核，该削减的削减，该简化的简化，做到透明、公开、规范。2008年要进一步加强对行政许可事项办理情况的监督检查；要加强对优化环境投诉案件办理情况的监督检查；要加强对行政问责制落实情况的监督检查。

（二）营造务实高效的服务环境。各部门各单位要从大局出发，牢固树立“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的新观念，要在优化环境上不断推陈创新，着眼于调动一切积极因素，打破条框限制，做好我市经济发展的大文章。强化机关效能建设，增强服务意识，提高服务质量和办事效率和工作执行能力，进一步完善服务承诺制、首问负责制、限时办结制，要充分发挥监督部门职能作用，加大纠风治乱力度，从严从重查处“三乱”，严肃处理和纠正各种违纪违规行为。在这里，再次强调，外来车辆在我市境内除重大交通事故、严重违章外，不得扣

证罚款。

各部门要自觉地服从服务于发展经济大局，要积极协调好与上级部门的关系，争取上级部门的支持，寻找执行上级规定与服务经济的最佳结合点。特别是一些垂直部门和一些与上级业务关系较密切的部门，必须不折不扣地执行市委市政府规定，你这个部门既然设在安国，就是为安国经济发展服务的，不要动不动就死抠上级的条文。在这里，我进一步明确一下，各部门只准认真落实市委市政府的政策措施，不准以任何理由从中作梗，顶着不办，甚至唱对台戏；只准为投资者排忧解难，不准以任何形式拆台设障；只准对投资者进行保护、不准以任何名目作一丝一毫的侵害。我也代表市委市政府重申：谁给投资者过不去，市委市政府就给谁过不去；谁破坏安国发展环境，市委市政府就让谁丢面子，甚至丢位子。

（三）营造诚实守信的经营环境。诚实守信是中华民族的传统美德，是现代文明的基石，是经济社会持续发展的基础。要把诚信作为药都的“名片”，要以政府信用为关键，企业信用为重点，个人信用为基础，逐步建立健全社会信用体系，全面提升社会信用水平。要从解决群众反映强烈的、社会危害严重的突出问题抓起，纠正行业不正之风，以重点问题的突破带动诚信建设的整体推进。要加强对公民的诚信道德教育，用诚实守信将人们的道德行为、经济行为、政治行为有机地统一起来。要加强生产和流通领域的诚信建设，坚决反对制售假冒伪劣商品的行为。要加强服务行业和中介组织的诚信建设，大力促进规范服务、守法经营。要加大治理商业贿赂工作

力度，打击经济领域违法违纪行为，努力创造安国诚实守信、公平竞争的市场环境、投资环境和社会环境，打造诚信药都形象品牌。

（四）营造安全稳定的社会环境。全市上下要进一步强化“人人都是发展环境，事事关系招商引资”的意识，从我做起，从严要求，树立对外开放的良好形象。政法部门要坚持打防并举的方针，加大社会治安综合治理力度，保持良好的社会治安秩序。要深入开展“严打”整治斗争，坚决打击各种刑事犯罪和严重经济犯罪活动，依法保护投资者、经营者的合法权益和人身财产安全。要用铁的手腕打霸除恶，对强装强卸、强揽工程、阻挠施工、干扰正常生产经营的；对称霸一方、欺外排外、干扰招商引资的；对滥用职权欺负外来客商的，要严厉打击，从严查处，公开曝光，绝不能让这些个别现象影响我市的形象。要实施综合治理，创造良好的社会秩序和公平的竞争环境，使投资者来的放心、留的安心、干的舒心。

三、增强创新意识，不断提高优化发展环境工作水平

一是要切实强化对优化环境工作的领导。各级各部门要把优化发展环境作为经济建设的重要组成部分，列入重要议事日程，进一步加大工作力度。市委市政府不定期召开调度会，研究优化发展环境工作形势，及时解决工作中遇到的问题。各部门要针对本单位存在的突出问题，制定具体的实施方案，明确任务，落实责任。

二是要不断健全完善责任制。要进一步明确，各部门要对本部门的环境问题负直接责任，主要负责人为第一责任人，切实强化经济建设中心意识、环境意识、责任意识，管好班子，带好队伍。要

按照“谁主管谁负责”的原则，进一步建立健全和认真落实责任制，一级抓一级，层层负责。要对工作人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。对破坏发展环境的行为，将严格按照优化环境“四制”严肃查处。

三是要强化监督检查。纪检监察机关要大胆探索实践优化发展环境的监督制约新机制，对行政管理部门、执法执纪部门以及其他部门的执纪执法情况进行经常性地监督检查，对群众反映强烈的突出问题进行专项检查或重点抽查，促进发展环境得到明显改善。要突出“四抓”：一是抓源头，围绕源头预防和治理腐败问题，督促各部门加强制度建设，认真落实各项任务；二是抓龙头，充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，协助党委落实好党风廉政建设责任制，着力抓好部门“一把手”，切实推行“部门首长负责制”；三是抓“拳头”，加大对破坏发展环境违纪违法案件以及政令不畅、办事效率低下、推诿扯皮等问题的查处力度。四是抓苗头，加强优化发展环境工作的动态调研，通过受理投诉、明察暗访、聘请社会监督员等形式发现问题和苗头性因素，做好分析，搞好预测，研究对策。

四是要做到优化发展环境和坚持依法行政相统一，正确理解和处理优化发展环境与依法行政的关系。优化发展环境必须严格遵守国家的法律、法规，按照法定程序办事，对法律法规明令禁止的行为，都要依法大胆地管，严肃认真地纠，坚决果断地查，切实保护好经营者和消费者的合法权益。优化发展环境，决不能该做的不做，该管的不管，该作为的不作为；决不能搞上有政策、下有对策。企

业和经营者也必须依法经营，公平竞争，自觉维护良好的市场经济秩序和发展环境。

同志们，优化发展环境，是落实“科学发展观”的具体体现，是确保我市“超常规、跨越式”发展的一项重要保障。市委市政府希望各部门要坚定信心，振奋精神，求真务实，锐意进取，使我市优化发展环境工作再上新台阶，再创新辉煌！