进集体和先进工作者表彰大会上的总结讲话_双先表彰大会总结讲话
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全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会精神传达提纲
2011年9月15日，中央组织部、人力资源和社会保障部在北京隆重召开了“全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会”。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮主持大会，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席大会，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席会议并作了重要讲话。会上，105个全国老干部工作先进集体、285名先进工作者和20名优秀工作者受到了表彰。黑龙江省有3个先进集体、11名先进工作者获全国表彰。我省杜尔伯特蒙古族自治县委组织部副部长、老干部局局长于桂荣被评为全国优秀老干部工作者，并在表彰大会上作了代表发言。
9月16日，召开了研讨会，中组部常务副部长沈跃跃作了总结讲话，对如何贯彻全国老干部工作“双先”表彰大会精神提出了具体要求。
习近平同志在大会上指出：一是充分认识老干部工作的重大意义，进一步增强做好这一工作的责任感。我国发展正处于可以大有作为的重要战略机遇期，为做好老干部工作创造了良好条件、提供了广阔空间。广大离退休干部拥有丰富的经验，具有不可替代的思想政治优势和领导经验优势，是一个可以从中汲取智慧和力量的宝库。广大离退休干部政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，在构建和谐社会中具有独特优势。要十分注意发挥他们的积极性、创造性和表率作用，支持和鼓励他们采取各种有效形式宣传党的方针政策，协助党和政府做好社会管理工作，反映群众诉求、疏导群众情绪、帮助群众排难解纷，以不断促进人民群众的团结和社会和谐。历史总是通过一代接一代人的承替而不断延续和发展的。尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。
二是认真总结和运用老干部工作成功经验，努力开创老干部工作新局面。1982年2月中央颁布实施《关于建立老干部退休制度的决定》以来，在各级党委和政府重视、关心下，在各级组织部门、老干部工作部门和广大老干部工作者共同努力下，老干部工作不断取得新的成绩和进步。30年以来，我们对老干部工作规律的认识不断深化，积累了许多重要经验，主要是：（1）始终把老干部工作放在党和国家工作全局中把握和推进，牢固树立老干部工作是党的组织工作和干部工作重要组成部分的理念，坚持围绕中心、服务大局，不断使老干部工作为中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供思想、政治和经验支持。（2）始终牢记广大离退休干部是党和国家的宝贵财富，牢记他们是维护党和国家长治久安的重要政治力量的理念，做到对老同志的历史功绩和巨大贡献永远不忘，对老同志的优良传统和崇高精神永远不丢，对老同志政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀永远不变。（3）始终把“让党放心、让老同志满意”作为老干部工作的出发点和落脚点，牢固树立以人为本、服务为先的理念，不断为老同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐创造良好条件。（4）始终把改革创新作为推动老干部工作发展的不竭动力，牢固树立解放思想、实事求是、与时俱进的理念，深入研究世情、国情、党情的新变化和我国社会老龄化进程加快、离退休干部队伍结构变化对老干部工作提出的新要求，不断推进老干部工作的观念、体制、机制和方法创新。（5）始终把制度建设作为提高老干部工作水平的重要途径，牢固树立按制度办事的理念，把制度的稳定性和适应性结合起来，坚持用制度规范工作、用制度巩固经验，不断提高制定和执行政策的能力与水平。
今后工作中，我们必须做到三个“坚持”：（1）以制度建设为基础做好老干部工作。对在老干部工作中注重制度建设的做法，要认真坚持和发扬。对新形势下做好老干部工作的各种有益探索，要及时总结经验，并以政策和制度的形式巩固下来。要健全完善落实离退休干部政治待遇制度，进一步抓好阅读文件、听报告、参加重要活动和重大节日走访慰问等工作。要健全完善落实离退休干部生活待遇制度，进一步加强离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制建设，确保“三个机制”成果巩固和运行有效。要把改善离退休干部生活待遇作为民生建设一个重要方面，随着经济社会发展不断提高离退休干部生活待遇水平。（2）坚持以改革创新为动力做好老干部工作。老干部工作要适应形势的发展，要创新离退休干部思想政治工作，引导广大老同志坚持用中国特色社会主义理论观察和分析问题，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。要创新离退休干部党支部建设，针对离退休干部党员队伍构成和管理方式、居住方式等变化情况，探索创新离退休干部党支部设置方式、活动方式和活动内容，做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。要创新离退休干部活动学习阵地建设，针对离退休干部精神文化需求的发展变化，本着因地制宜、方便适用的原则，完善基础条件，改进服务管理，积极推进老干部活动中心、老干部大学等活动学习阵地建设工作。要创新关怀、帮扶困难离退休干部机制，及时解决老同志最紧迫、最直接和反映最强烈的问题，尤其要做好困难地区、困难行业和有特殊困难老同志的帮扶工作。要创新离退休干部服务管理工作，充分利用和整合社区资源，建立健全单位、社区、家庭相结合的离退休干部服务管理体系。（3）坚持以实干精神为保证做好老干部工作。老干部工作做得好不好、效果怎么样，关键看党的老干部工作方针政策是否落到实处。要以对党的事业的无限忠诚和对广大老同志的深厚感情，始终把落实老干部工作方针政策作为一种政治责任切实履行好。要明确抓落实的责任，细化抓落实的措施，健全抓落实的机制，确保老干部工作各项任务得到真正落实。要大力发扬求真务实的优良作风，深入老同志之中全面了解离退休干部政治和生活待遇的实际状况，找准和抓住老干部工作方针政策落实中的重点、难点及薄弱点，一个一个地去解决，不断改进离退休干部服务管理工作。
三是进一步加强对老干部工作的领导，不断提高老干部工作部门自身建设水平。老干部工作部门是党和政府在老干部工作方面的参谋和助手，老干部工作队伍是做好老干部工作的专门力量。加强老干部工作部门自身建设，第一位的任务是加强老干部工作队伍思想政治建设，加强老干部工作者对中国特色社会主义理论的学习，使他们切实强化理想信念和宗旨观念，切实增进对老同志和老干部工作的感情，全心全意为老同志服务。当前，各级老干部工作部门正在深入开展创先争优活动和“讲党性、重品行、作表率”活动，要把学习宣传这次表彰的先进典型作为这一活动的重要内容，形成学习先进、争当先进的良好风尚。
提高老干部工作者的思想政治素质和工作能力，是做好老干部工作的基础环节。各级组织部门要进一步健全和落实老干部工作队伍的教育培训、岗位练兵、实践锻炼等机制，进一步健全和落实老干部工作的考核、评价、激励等机制，教育和引导广大老干部工作者熟练掌握、自觉运用党和国家关于老干部工作的方针政策，努力增强贯彻执行能力。
最后，习近平强调，随着省市县乡四级领导班子陆续换届，一大批年轻干部充实到各级领导岗位。各级领导干部特别是年轻干部要认真学习贯彻党中央关于尊重、爱护、关心、照顾老干部和做好老干部工作的方针政策和决策部署，自觉做关心老干部、重视老干部工作的模范。各级组织部门要加强对老干部工作的具体指导，主要负责同志要带头抓、亲自抓，指导老干部工作部门解决好重点难点问题。要为老干部工作部门开展工作创造必要条件，在机构建设、人员配备、经费保障等方面保证承担任务的需要。要真正重视、真情关怀、真心爱护老干部工作队伍，加强对他们的培养教育，满腔热情地关心他们的成长进步。
沈跃跃同志在讲话时要求。一是深入学习领会中央领导同志的重要讲话精神，切实把思想统一到中央的要求上来。一要深刻认识老干部工作的重要作用，切实增强做好老干部工作的责任感。习近平同志在讲话中的重要论述，为我们正确把握离退休干部的作用和新时期老干部工作的定位提供了科学指导。我们一定要把老干部工作放在中国特色社会主义事业继往开来的战略高度来认识，放在改革开放和社会主义现代化建设的历史进程中来把握，放在服从服务于伟大事业和伟大工程的根本要求上来谋划，切实增强政治意识、大局意识、责任意识。二要深刻认识老干部工作“五个始终”的宝贵经验，切实增强把握和运用老干部工作规律的自觉性。习近平同志从老干部工作的历史定位、基本任务、价值标准、主要动力和根本保障等方面，总结了“五个始终”的基本经验。这5条基本经验，集中概括了近30年老干部工作的丰富实践，科学总结了老干部工作的基本规律，进一步深化了对老干部工作本质的认识，是做好老干部工作极为宝贵的财富，我们一定要倍加重视、倍加珍惜，作为全面做好新时期老干部工作的基本遵循，毫不动摇地坚持下去，并在新的实践中不断丰富和发展。三要深刻认识开创老干部工作新局面“三个坚持”的原则要求，切实提高老干部工作水平。习近平同志在讲话中强调，要坚持以制度建设为基础，坚持以改革创新为动力，坚持以实干精神为保证，努力开创老干部工作新局面。这“三个坚持”，为我们做好新形势下老干部工作提供了方法论上的指导。我们要按照这“三个坚持”的要求，更加重视老干部工作的制度建设，更加重视老干部工作的观念创新、体制创新、机制创新和方法创新，更加重视抓好老干部工作方针政策的落实，推动老干部工作在新的实践中创新发展。四要深刻认识加强老干部工作队伍建设的基本要求，切实把老干部工作部门自身建设提高到一个新水平。习近平同志在讲话中指出，老干部工作部门是党和政府在老干部工作方面的参谋和助手，老干部工作队伍是做好老干部工作的专门力量。讲话充分肯定了老干部工作部门和广大老干部工作者做出的显著成绩，对加强老干部工作队伍建设提出了明确要求，强调广大老干部工作者要切实强化理想信念和宗旨观念，切实增进对老同志和老干部工作的感情，全心全意为老同志服务，以开阔的眼界和思路，不断创新和推进老干部工作。这些要求，体现了党中央对老干部工作队伍的高度重视和殷切期望。我们一定要时刻牢记自己肩负的重任，自觉加强党性修养，不断提高思想境界，努力提升素质本领，以满腔的热情和深厚的感情做好老干部工作，不辜负中央和广大老干部对我们的信任和期望。
二是认真贯彻落实中央领导同志的讲话要求，扎实做好各项老干部工作。一要加强离退休干部思想政治建设和党支部建设。重点从3个方面抓好落实：（1）要创新离退休干部思想政治工作。坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装离退休干部，教育离退休干部坚定政治立场，保持清醒头脑，始终与党和国家同心同德。落实和完善情况通报制度，把经常向离退休干部通报重大政策、重要工作、重要会议活动情况等作为落实离退休干部政治待遇的重要措施，引导老同志形成正确认识，支持改革发展，提高对党和国家工作的满意度。前一阶段，各地重点向离退休干部通报了地方换届的有关情况，取得了很好的效果。要认真总结这方面的经验，推动向离退休干部通报组织工作长效化、制度化。（2）要深入抓好离退休干部党组织和党员创先争优活动。要进一步把握创先争优的重点，丰富创先争优的形式，引导离退休干部党组织和党员在推动科学发展上创先争优，积极为加快转变经济发展方式建言献策；在促进社会和谐上创先争优，主动做好联系服务群众、关心教育下一代、加强社会管理等工作：在加强党的执政能力建设和先进性建设上创先争优，充分发挥对党员队伍和干部队伍的传帮带作用。要把加强离退休党支部建设作为创先争优活动的重要任务，探索创新离退休干部党支部设置方式、活动方式和活动内容，使离退休干部党支部做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。（3）要大力加强离退休干部活动学习阵地建设。针对离退休干部精神文化需求的发展变化，进一步加强老干部活动中心、老干部大学等阵地建设，不断完善基础设施条件，丰富学习活动内容，使之成为离退休干部强身健体、陶冶情操的乐园，成为加强离退休干部思想政治建设的重要平台。特别是要适应网络等新兴媒体快速发展的形势，在运用网络拓展学习活动阵地的同时，重视加强思想引导，防止负面信息对离退休干部产生不良影响。二要改进离退休干部服务管理工作。要着力抓好以下几项工作：（1）要完善落实离退休干部生活待遇制度。坚持把改善生活待遇作为保障离退休干部共享经济社会发展成果的重要责任，作为民生建设的重要方面，进一步加强离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制建设，确保“三个机制”成果巩固、运行有效；认真抓好规范离休干部津贴补贴、提高离休干部生活补贴和扩大发放范围、提高部分离休干部医疗待遇和医疗费报销标准等近年来新出台政策的落实，确保各项政策执行不留死角、不折不扣。（2）要进一步做好困难离退休干部帮扶工作。按照中央关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求，制定和完善困难离退休干部帮扶制度和办法，加大帮扶力度，尤其对困难地区、困难行业和有特殊困难的老同志，要及时给予适当照顾，帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难。（3）要积极推进利用社区资源为老干部服务工作。认真贯彻《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》，加强与社区和驻区单位之间的联系和协作，整合各方面的资源，积极为离退休干部就近学习、就近活动、就近发挥作用、就近得到关心照顾创造有利条件。（4）要加强对退休干部服务管理问题的研究。随着退休干部数量日益增多，如何加强退休干部的服务管理，已经成为一个十分突出的问题。近年来，各地在这方面进行了一些探索实践，取得了一定的成果。我们将认真总结各地的实践，深化对这一课题的研究。各地也要进一步加大研究和探索的力度，本着先易后难、试点先行、分级管理、稳妥推进的原则，努力探索做好退休干部服务管理的有效途径和方法。三要以学习先进为动力，进一步加强老干部工作部门自身建设。加强老干部工作部门自身建设，是做好老干部工作的根本保证。我们要大力宣传、学习和弘扬好全国老干部工作先进集体和先进个人的事迹和精神，营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，通过发挥典型的示范带动作用，推动各级老干部工作部门不断加强自身建设，使先进和优秀成为各级老干部工作部门和广大老干部工作者的自觉追求。要坚持把思想政治建设摆在自身建设的首要位置，加强理想信念、宗旨观念教育和党性教育，引导老干部工作者忠诚党的事业，爱岗敬业、任劳任怨、无私奉献，当好老同志的贴心人。要进一步抓好学习型机关建设，强化教育培训、岗位练兵、实践锻炼等措施，帮助老干部工作者熟练掌握和运用党和国家关于老干部工作的方针政策，提高贯彻执行能力、服务管理能力、开拓创新能力。要切实加强作风建设，引导老干部工作者深入基层、深入老同志之中，倾听老同志的呼声，听取老同志的意见，了解掌握老同志的所思所想所盼，热情做好服务老同志的各项工作，努力做到“让党放心、让老同志满意”。
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