全市半年工作总结会讲话_半年工作总结会讲话

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在全市政务服务中心主任会上的讲话

(2010年7月16日)

同志们：

根据会议安排，我简要通报一下今年上半年九县（市、区）几项重点工作推进情况。

一、关于“两集中、两到位”改革。按照省、市文件要求，各地积极协调编办在部门“三定”方案中设立行政审批股，整合行政审批职能，从机制体制上推动“两集中、两到位”改革落实；督促部门进一步优化审批流程，加大窗口授权力度，压缩办理时限；组织窗口工作人员学习领会今年省政府颁布的《四川省行政审批违法违纪行为责任追究办法》；加大行政审批办件检查力度，严肃查处违规办件现象。由于“两集中、两到位”改革受部门利益、中心办公场地面积等因素的影响，仍然存在诸多问题，主要体现在以下三个方面。一是项目“应进不进”。有的没有按要求将应该进驻的项目全部纳入中心集中办理，项目进驻不彻底。有的虽然形式上进来了，但在实际运行中仍然存在“体外循环”、“两头受理”等现象，“一窗式”受理、办理有差距。二是人员“应进不进”。很多部门只派一个人在窗口值守。派进来的人，要么业务素质不高，做不了事，要么纪律意识淡薄，给中心管理带来很大压力。三是审批权“应进不进”。一些部门进

1事不进权，《行政审批授权书》成为形式上的摆设，首席代表无权审批，窗口“只挂号、不看病”，工作人员只担当“收发员”、“二传手”的角色。

二、关于中心标准化建设。一是行政审批项目进一步规范。营山、西充等地对照省上公布的通用目录，对本级行政审批项目进行了清理；高坪对《行政审批项目目录》分部门、分项目进行核实，进一步优化了审批流程。各地对保留的行政审批项目，通过政府文件、门户网站、办事指南、电子显示屏、窗口吊牌等多种形式对外公布，方便了广大群众查询。二是办事制度进一步健全。各地按照省上的统一要求，突出首问负责、限时办结、责任追究、举报投诉、绩效考核等工作重点，建立健全相关制度，强化了窗口日常管理、考核和奖励，大厅运行水平进一步提升。三是政务服务方式进一步优化。各地着眼创新方式、优化服务、提高效率，进一步健全大厅接待、全程代办、延时办理、特别通道、上门办理、信息查询等服务，标准化服务体系初步形成。近日，按照全省统一部署，各级中心对行政审批软件系统进行了再次全面升级，该软件系统使用更方便，功能更完善。四是中心办公场地进一步拓展。南部将政府新区劳保大厦1—3楼约3000平方米办公场地调配给政务服务中心使用，即将进行场地装修；阆中政务服务中心新办公楼正抓紧建设。通过一年来的努力，各地在推进标准化建设工作中做了大量工作，中心从外观形象到内部运行都得到较大提升。但客观分析，各地也

还存在一些不容忽视的问题。比如，中心办公场地面积普遍偏小的问题、项目有待进一步规范统一的问题、办事制度的完善和有效执行的问题。

三、关于政务服务领域拓展。蓬安、仪陇等地正积极筹建公共资源交易中心，蓬安正在进行1200平方米交易场地的装修。在中心服务功能延伸方面，西充继电信、司法公证、非税收入等公共服务事项纳入中心后，又将会计事务、资产评估两项中介服务事项和建设工程项目招投标纳入中心办理。仪陇将地税税收征集、旅游咨询等公共服务事项进驻中心，同时在大厅一楼专门设臵招投标文件发售窗口。蓬安关闭房管局办事大厅，将房管许可业务及与之相关的中介服务事项以及政策性收费全部纳入中心集中办理。高坪把全区所有国家投资重大项目的招投标报名工作在中心集中统一办理，并落实专人提供服务和监管。由于受场地的严重制约，九县（市、区）中心目前提供的服务仍然主要是行政审批，与群众生活密切相关的公共服务项目以及公共资源交易项目进驻甚少，中心综合服务平台作用不突出，这是目前中心发展存在的主要问题之一。

四、关于并联审批工作。今年以来，各地围绕全市项目推动战略的总体部署，积极开展并联审批，进一步方便了企业办事，推动了招商引资、灾后重建、国家投资工程等项目的实施。一是运行体系基本形成。一些地方明确中心分管领

导具体负责并联审批工作，重大项目中心主任还亲自参与协调、亲自督促办理、亲自上门服务；各地在大厅全部设立并联审批服务窗口、在中心门户网站全部建立并联审批栏目。二是服务方式更加优化。一些地方积极推行预约办理、全程代办、会商会审等服务，优质高效办理企业相关手续，得到了企业一致认同和政府领导的充分肯定。顺庆、高坪、嘉陵认真落实市中心出台的《市区并联审批联动工作方案》，促成了汇源果汁、中南控股等重大招商项目落户XX；阆中在为企业开展联合会审的基础上，今年又为重点项目、重点企业建立政务服务档案，配备项目秘书，实行收费“一窗式”办理，大大方便了企业办事。三是平台运行总体良好。1—6月，通过全省投资项目并联审批网络平台，各级中心共办理197 个投资项目的并联审批，投资总额150亿元。

五、关于政务服务体系延伸工作。去年以来，我们按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的模式，在XX九县（市、区）416个乡镇（街道）全面创建便民服务中心。截至目前，全市共建便民服务中心404个、便民服务代办站5383个，构筑了基层政府服务广大群众的一个新平台，成为我市机关行政效能建设的一个新亮点。顺庆潆溪镇便民服务中心建设得到全国政协副主席张梅颖的高度赞赏；阆中积极探索乡镇便民服务中心“三个一体化”建设模式得到省中心牛建平主任的批示，目前该市又在18

个具备条件的乡镇推行这一模式；高坪区阙家镇便民服务中心建设相继被《人民网》、《四川日报》和《XX日报》三级主流媒体报道。在加快推进市、县、乡、村四级政务服务体系建设的基础上，今年，各地又把工作重心转向规范便民服务中心运行。西充在全县44个乡镇全部安装电子视频监察系统；各地出台了关于便民服务中心标准化建设、规范化管理的文件，同时将中心建设和运行情况纳入乡镇年度综合目标考核的内容，多次开展对便民服务中心运行的明查暗访；仪陇出台《乡镇人民政府法定行政职权目录》，明确规范了乡镇便民服务中心的入驻项目；蓬安等地对所有便民服务中心窗口人员进行了集中培训。总体来讲，各地在抓好本级政务服务平台建设的同时，主动作为，积极探索，大胆创新，推进全市便民服务中心建设取得了非常明显的成效，得到了中央及省市领导的积极评价。但目前全市便民服务中心建设也还存在以下问题。一是部分便民服务中心建设标准化程度低。一些乡镇建设图应付，只求数量，不讲质量，市政府办印发的南府办发„2009‟25号文件没有得到很好落实。二是部分便民服务中心形同虚设。一些地方没有按要求将项目进驻中心“一站式”办理，中心日常工作制度不建立、管理不到位、信息不公开，中心大门半开半掩、窗口人员缺岗脱岗、部门办件随意超期等现象时有发生，群众对此意见较大。三是部分窗口工作人员形象较差。一些便民服务中心进驻的窗

口人员工作不安心，服务意识淡漠，服务态度生硬，办事能力不强，影响了中心的整体形象。

六、关于中心自身建设。各地坚持把队伍建设、文化建设等工作与业务建设同步研究、同步推进。采取每月评选“红旗窗口”、“党员示范窗口”、“优秀窗口人员”等形式加大了对窗口和窗口人员的表彰奖励力度，结合中心工作实际积极开展各类健康有益的文体活动丰富文化生活，增强了集体荣誉感和团队凝聚力，激发了窗口人员的服务热情。高坪、阆中、南部等地制作了政务服务、便民服务中心等方面的专题片，在市、县电视台进行广泛宣传。各地在积极开展业务建设的同时，继续加大信息工作力度，不断拓展信息收集渠道，在去年取得信息报送量和信息采用量两项指标均位居全省第一的良好成绩的基础上，今年全市政务服务信息工作继续保持良好发展态势，报送量和采用量继续位居全省第一，中心门户网站点击率继续保持全省领先。1-6月，省中心门户网站、简报共采用县（市、区）信息49 条，编发专刊 2期；市中心共采用各地信息 219条，编发专刊 2期。

今年以来，各地在以上六个方面取得了良好的成绩，希望进一步巩固发展，对工作存在的差距和不足，在下半年工作中改进完善。谢谢大家！