赵洪祝同志生态文明讲话摘要_赵洪祝同志

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赵洪祝同志讲话摘要――在3月17日生态省建设工

作领导小组全体（扩大）会议上的讲话摘要

今天，省委、省政府召开生态省建设工作领导小组会议，认真回顾总结前一阶段生态省建设工作的主要成效，按照落实科学发展观和建设生态文明的要求，进一步明确目标、完善举措、加大力度，推动生态省建设不断深入，促进浙江经济社会又好又快发展。

一、肯定成绩，坚定抓好生态省建设的信心

2008年，是新一届政府的开局之年，也是“811”环境保护新三年行动取得良好开局、生态文明建设取得积极成效的一年。各地各部门按照省委、省政府的部署，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，着力推进“资源节约和环境保护行动计划”，努力完成削减化学需氧量和二氧化硫排放总量等指标。全面实施“811”环境保护新三年行动，加快推进重点流域、重点行业、重点企业污染整治，切实解决涉及人民群众根本利益的突出环境问题，扎实推进城乡环境综合整治。深入实施新一轮的“千村示范、万村整治”工程，继续实施循环经济“991行动计划”，有序推进生态保护和修复工程。高度重视环境基础设施建设，全省新建106个镇的污水处理厂，20余个市、县（市、区）的垃圾处理已基本实现城乡一体化。已累计建成1个国家生态县、43个国家生态示范区、6个国家环保模范城市、138个国家环境优美乡镇。创建了一大批绿色学校、绿色社区、绿色企业。我省生态环境质量状况继续保持全国前列。我省推进生态省建设，可以说方向定得准，工作抓得实，方法运用得好，并已积累了一些基本的经验和做法。在生态省建设过程中，我们始终坚持以科学发展观为统领，以提高人民生活质量为出发点，以经济社会又好又快发展为落脚点；在全面建设小康社会、建设生态文明的进程中，坚定不移地走可持续发展道路。在实际工作中树立预防为主、防治结合、综合治理、生态环境优先的理念；注重统筹规划、突出重点、讲求实效，依据生态功能分区和各地特点，选择重点领域和重点区域进行突破；认真做好政府调控、积极引导市场调节、广泛组织公众参与、不断强化行政监管；强调教育先导、科技支撑、法制保障、舆论监督，在全社会形成了建设生态省的良好氛围。对这些好的经验和做法，在今后工作中应一以贯之地坚持下去并不断深化。

二、走科学发展的生态文明之路，全面推进生态省建设

科学发展观确立了生态文明建设在经济社会发展中的重要地位和作用，充分体现了科学发展观“以人为本”的思想。生态文明建设的核心问题就是统筹人与自然的和谐发展，以实现社会的可持续发展。而这种和谐关系的建立，并不是以放弃经济的发展、社会的进步和人的重归自然为代价的，而是要在经济、社会与

自然生态系统之间寻求一条协调发展的道路。以经济建设为中心，是一条硬道理，如何克服和避免在经济发展中对自然生态环境的破坏，实现经济、社会、人口、资源和环境的协调与可持续发展，走上科学发展的生态文明之路，是我们必须解决的问题。

党的十七大明确要求把生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设摆到一起来抓。这无论是从认识上还是工作上，都把生态文明建设推向了一个更高的阶段，也为我们建设生态省、实现可持续发展进一步指明了方向。可以说，建设生态文明是我省未来发展的必然要求。在新的形势下，对照新的目标、新的任务，我们必须把生态文明建设纳入到经济、政治、文化、社会建设的各个领域，纳入到“创业富民、创新强省”的总战略之中，纳入到推进经济转型升级发展的具体工作之中。当前，全省上下正按照“保增长、扩内需、调结构”的要求和“标本兼治、保稳促调”的方针，积极应对国际金融危机带来的严重影响。我们必须正确处理生态建设与其他方面建设的关系，善于利用“倒逼机制”，切实在保增长中发挥生态文明建设方面的作用，在调结构中促进生态文明建设取得新的进展。有关方面要认真研究生态文明建设这个重大课题，争取在适当的时候以适当的形式，对我省的生态文明建设问题进行全面部署。当前，要采取有力措施，加大工作力度，在以下几个方面推进生态文明建设。

一是不断改善生态环境质量。良好的生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会可持续发展的物质基础，是建设生态文明的重要保证。没有良好的生态环境，既不可能有高度的物质享受，也不可能有高度的政治享受和精神享受。从我省情况看，经济社会发展与资源环境矛盾突出的状况依然存在，可持续发展压力越来越大的状况尚未改观。因此，在具体工作中，要始终坚持经济发展和生态建设并重，按照我省“811”环境保护新三年行动计划和主要污染物减排工作的目标任务，突出抓好重点流域、重点区域和重点领域的污染防治工作；严格控制并逐步削减污染物排放总量；进一步加强饮用水源保护区环境整治工作；推进污水处理厂、污水收集管网建设和完善工作，加快湖库集水区范围生活污水截污纳管工作，确保水源地水质良好；加大农业面源污染治理力度，进一步完善农村生活垃圾收集和转运系统，加快生活垃圾收集系统和无害化处理设施建设，减少对饮用水水质的影响；切实提高建设项目环境准入门槛；进一步完善环境监测与监控网络，进一步发挥在线监控效能，积极改进环境监管方式，全面加强和改善我省重点污染源的环境监管能力。要在严格落实生态环境功能区规划要求、确保完成污染减排任务的前提下，优化布局，有序推进产业发展和城镇建设；要依据环境容量，确保环境功能达标；要抓紧拟订有利于生态省建设的价格、财政、税收、金融、土地等方面的经济政策体系，使鼓励发展的政策与鼓励环保的政策有机融合。要将环保投入作为公共财政支出的重点，建立稳定增长的财政投入机制。要发挥价格杠杆作用，建立企业保护环境的激励机制和减少污染排放的约束机制，鼓励各类企业增加环保投入。切实解决我省较为突出的水污染、大气污染、海洋污染和农业面源污染等现实问题，不断改善生态环境质量，努力使环境质量满足功能区的要求，生物多样性得到充分保护，抗灾减灾能力明显增强，经济社会发展的生态环境支撑能力不断提高。

二是积极发展生态经济产业。生态经济是一项涉及自然、经济、社会各个领域，生产、流动、消费各个环节以及地区、产业、企业各个方面的系统工程。生

态经济的本质就是把经济发展建立在生态可承受的基础之上，在保证自然再生产的前提下扩大经济的再生产，从而实现经济发展和生态保护的双赢。当前经济出现周期性调整，国际国内经济形势不容乐观，我们要善于研究掌握经济发展方式转变的规律、产业结构调整演变的规律、产业技术演进的规律，善于把握生态环保工作的节奏和力度，根据经济发展不同阶段、经济运行不同的情况和特点，在推进经济发展方式转变上取得新的进展。我们要把对生态经济的投入作为扩大内需的重要方面，积极发展循环经济，积极推进循环经济试点省建设。加快新型工业化进程，鼓励各地开展生态工业园区创建和生态化改造。调整优化经济结构，坚决淘汰落后生产能力和工艺，推动发展模式从先污染后治理型向生态亲和型转变，增长方式从高消耗、高污染型向资源节约和生态环保型转变。积极发展生态农业、生态工业和现代服务业，大力推进生态观光旅游产业，推进绿色、有机食品基地创建，加强主要农产品基地、高效生态农业示范园区和有机食品生产基地的环境质量监测。经过一个时期的努力，促使生态产业在国民经济中逐步占据主导地位，形成具有浙江特色的生态经济格局。

三是大力弘扬生态文化。生态文化是倡导人与自然和谐相处的观念体系。生态道德是建设生态文明的精神依托和道德基础，是生态文化建设的核心所在。正是长期以来生态道德的缺失，使我们在处理人与自然关系方面，没有建立系统的行为规范，对大自然进行了无情的掠夺，造成了环境污染、资源枯竭、生态失去平衡，直到危及人类自身的生存。如果缺乏生态道德意识的支撑，人们的生态文明观念淡薄，建设生态文明的各项措施就难以发挥作用，生态环境恶化的趋势也就难以从根本上得到遏制。因此，建立良好的生态文化体系，特别是加强人的生态道德教育迫在眉睫。要把道德关怀引入到人与自然的关系中，不断增强人对于自然的道德责任感，树立崇尚自然、保护生态的情操，形成尊重自然规律的生态道德意识。在实施“创业富民、创新强省”总战略过程中，我们不仅不能违背经济规律，同样也不能违背自然生态规律。要进一步建立完善的制度体系和健全的管理体制，普及生态科学知识和生态教育，培育和引导生态导向的生产方式和消费行为，形成提倡节约和保护环境的社会价值观念。要深入推进生态创建，积极开展“绿色系列”创建活动。要把生态文化建设作为建设生态省的前提与支撑，切实加强舆论引导，广泛普及生态文化知识，加快在全社会树立生态文明理念。要把生态文化建设作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，使全社会树立起坚持可持续发展、建设生态文明的共同信念。

三、加强领导，努力推进生态建设各项工作的落实

一项工作的推进，关键在领导，根本靠落实，生态省建设是一项需要自觉性更强的工作，尤其要加强领导和注重落实。

一要确保生态省建设各项工作常抓不懈。自2003年省委、省政府作出建设生态省的战略决策以来，我们始终坚持党政一把手亲自抓、负总责。各级人大加强对生态省建设的立法和监督检查，政府制定规划纲要并组织实施，政协积极开展民主监督和建言献策，省、市、县三级都建立了领导机构，明确工作目标，建立考评体系，层层推进，全面展开。随着生态省建设的深入推进，遇到的困难会越多、问题会越具体，这就要求我们必须锲而不舍、常抓不懈。虽然，今年的经

济形势依然严峻，但环境保护和生态建设的标准不能降格以求，力度不能降低，生态省建设各项任务指标必须做到有部署、有检查、有考核、有督促、有成效。二要进一步健全生态省建设保障支撑体系。生态省建设需要一个强大的保障支撑体系。要把生态省建设的近期目标与长远目标结合起来，根据生态省建设纲要，不断完善考核指标体系和考核办法，更好地考核生态省建设的效率和实绩。要通过创建生态市、生态县，由点到面，形成体系，努力实现全省经济社会可持续发展。要根据生态省建设领域的扩大和深化，进一步增加财政投入，建立健全生态建设专项资金和生态补偿机制，充分发挥公共财政在环境保护和生态建设方面的导向作用。要进一步完善政策，支持和鼓励社会民间资金进入生态省建设领域。要完善生态环境安全的预测预警系统，建立科学决策和评估机制，建立健全社会监督机制。

三要进一步形成生态省建设的凝聚力和创造力。建设生态省是全社会的共同责任。党委、政府有责任，人大、政协和社会团体有责任，企业有责任，每个公民也有义务。省生态办要继续加强协调，充分凝聚各级各部门的智慧，围绕工作重点，细化工作目标，明确工作任务，落实工作举措，不断加强对各地各个领域生态省建设的督查指导。各级生态办要充分发挥组织和协调作用，着力利用、调动和整合各方面的资源和力量，做到合心、合力、合拍，部门联动，齐抓共管。各成员单位要按照职责分工，树立协作意识，群策群力，共同努力，推动生态省建设工作再上新台阶。同时，要积极发挥其他部门、社会各界的作用，进一步把全社会的力量调动起来，多方协同，共同推进。注重把握正确的舆论导向，大力倡导绿色、文明、健康的生产生活方式，广泛普及生态科学知识，充分发挥民间组织和志愿者的积极作用，动员社会各方面的力量积极参与生态省建设，形成全社会关注和关心生态省建设的良好氛围。