在创建全国文明城市动员大会上的讲话提纲_创建全国文明城市讲话
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在**市创建全国文明城市 动员大会上的讲话提纲
（2012年6月）
同志们：
市委、市政府决定，从现在开始，利用三年时间，到2014年确保**荣获全国文明城市称号。今天，我们在这里召开大会，目的就是要动员全市上下进一步统一思想、明确目标、形成合力，全力做好创建各项工作。同时，我们要通过创建全国文明城市这个重要载体，把各项工作再提高到一个新水平，助推**加快实现全面振兴。
刚才，**同志对创建工作提出了具体要求，大家要抓好贯彻落实。**、**、**和**同志作了很好的发言，市民代表宣读了倡议书，表达了参与创建的共同心声，体现了赢得创建的信心决心。下面，我强调三点意见。
一、充分认识创建全国文明城市的重大意义
创建全国文明城市，是我们经过深入思考、通盘研究提出的目标，是完成“五大任务”、实现“三大目标”的正确选择，是我们坚持立足当前、着眼长远作出的决策部署。全市上下一定要认清创建全国文明城市的重大意义，高度重视创建工作，大力推进创建工作。
第一，我们要通过创建全国文明城市，努力开创全面振兴的崭新局面。**的振兴是在科学发展观指导下的全面振兴，是要建设实力**、活力**、宜居**、文明**、和谐**。创建全国文明城市涉及物质文明、政治文明、精神文明、生态文明等方方面面，而且针对各项工作都有具体量化的考核指标，是对一座城市科学发展水平的综合评价。对**而言，创建全国文明城市，不仅与实现全面振兴的取向完全一致，更能以国家定期测评的倒逼机制，督促各个方面扬长补短，将全面振兴的根基打得更牢。全市上下一定要把创建全国文明城市作为**谋求在更高水平上推动振兴的有效载体抓住不放，切实使文明成为我们保持又好又快发展势头最为鲜明的标志。
第二，我们要通过创建全国文明城市，着力树立更加良好的城市形象。近年来，我们始终把改善发展环境、提升城市形象作为全局性、战略性工作加以推进，在实践中取得了显著成效，极大地增强了**的影响力和吸引力。但是，我们必须认识到，优环境、塑形象只有起点，没有终点，需要全市上下付出长期努力。文明是一座城市良好形象的凝练表达，是一座城市深厚底蕴的生动写照。我们必须把创建全国文明城市，作为巩固和扩大环境建设成果的坚实平台，积极发动全市上下对照更高标准、锁定更高目标、采取更实举措，全力推动城市面貌的新改观、城市功能的新完善、城市精神的新升华，使**以良好的外在形象和内在素质，吸引要素聚集，赢得发展先机。
第三，我们要通过创建全国文明城市，全面提高广大群众的生活品质。我们开展任何工作的目的，都是为了满足群众过上更好生活的新期待。创建全国文明城市，从推动经济发展到加强环境整治，从净化社会环境到增加公益设施，从完善社会保障到强化公共安全，无不与广大群众的切身利益息息相关，是在提高城市的文明指数，更是在提高群众的幸福指数。也正是因为如此，我们明确提出，要把“创建惠民”作为重要遵循。我们就是要通过深入开展创建工作，着眼于群众日益增长的物质文化需求，从那些群众反映强烈的问题抓起，从那些群众还不满意的地方改起，进一步巩固**和谐稳定的大好局面，切实使创建的过程成为排民忧、解民难的过程，成为聚民心、增民力的过程。
总之，各级党政组织和领导干部，一定要把思想和行动统一到市委、市政府关于创建全国文明城市的要求部署上来，不遗余力加以推进。特别是要看到，经过近年来的振兴发展，我们已经奠定了坚实的经济基础；随着群众性精神文明建设活动的深入开展，广大市民的文明素质大幅提高；正在推进的筹备全运会工作，更为我们开展创建工作提供了难得机遇。可以说，**创建全国文明城市，天时、地利、人和完全具备。只要我们上下一心、共同努力，就一定能够如期实现创建目标。
二、全面抓实创建全国文明城市的各项工作 在这里，我强调四个问题。
一是突出重点，统筹推进各项工作。创建全国文明城市，必须坚持着眼全局、服务大局，实行工作联动、推进力量整合，切实形成相得益彰、相互促进的良好局面。要把创建工作与抓好经济建设这个中心结合起来，紧密围绕完成“五大任务”、实现“三大目标”，全力以赴做好“深化改革、推进创新、提升文明、改善民生”四项重点工作，切实抓好稳增长、促振兴各项任务，努力实现创建活动与振兴发展互为支撑的工作格局。要把创建工作与筹备全运会结合起来，集中力量抓好城市软硬环境建设，真正用办成一届高水平、有特色、更精彩的全运盛会，为创建全国文明城市增添厚重砝码。要把创建工作与建立长效机制结合起来，坚持边实践、边总结，将创建过程中形成的好思路、好做法、好经验，以制度的形式固定下来，切实推出一批改进工作模式、创新体制机制的新成果，推动创建工作步入科学化、规范化轨道。
二是突破难点，切实强化薄弱环节。在《全国城市文明程度指数测评体系》369项指标中，我们还有**项尚未达标。相关地区、部门和单位要认真对照指标要求，一项一项认真研究，一项一项抓好落实，特别是对那些差距较大的薄弱环节集中力量、重点攻坚。在这里，我简单举几个例子。比如，针对文化公共服务设施不足等问题，要坚持新建一批、改扩建一批，并着力完善配套设施、加强日常维护，真正让市民学习有场所、娱乐有场地、休闲有去处。再如，针对随地吐痰、乱扔垃圾、乱穿马路等不文明行为，要精心设计像“大雁行动”那样的活动载体，使群众在潜移默化中实现自我教育、强化公民意识、加强文明养成，真正让“做文明**人、树文明新形象”成为群众的自觉行动。还如，志愿服务水平是反映城市文明程度的重要标志，也是创建全国文明城市测评权重较高的指标。要在理顺组织领导体制、完善网络体系、充实志愿服务队伍基础上，以开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”等活动为牵动，积极促进志愿服务组织化、规模化、常态化。
三是着眼基层，大力夯实基础工作。创建全国文明城市，重点在基层，活力在基层。只有把工作着力点放在基层，各项创建任务才能落到底、抓到位。要积极创建文明社区，建立健全社区管理和服务体制，不断强化社区的综合服务功能，进一步增强对广大居民的凝聚力和号召力，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。要大力实施城乡联动，促进农村地区进一步完善基础设施、绿化美化环境、普及科技文化、树立文明新风，使**的整体面貌发生一个大的改观。要牢牢抓住那些与群众日常生活息息相关的“窗口”行业和单位，比如，机场、火车站、出租车、煤水电气、宾馆饭店、医院、金融机构等，进一步完善服务标准、服务内容、服务程序，将热情、优质、规范服务落实到每个环节，让微笑成为**人最生动的表情，让每一个“窗口”都成为展示城市文明的风景线。
四是广泛发动，全面激发群众热情。群众是创建全国文明城市的主体。创建活动的广度与深度，取决于广大群众的参与程度。要更加主动地深入群众，认真听取群众呼声，虚心征求群众意见，真正在问政于民、问需于民、问计于民中，找到创建工作的主攻方向。要更加充分地依靠群众，引导广大群众以强烈的主人翁责任感投身创建工作，自觉履行公民义务，大力倡导社会公德，争做合格文明市民。要更加积极地宣传群众，深入挖掘、选树身边的典型，积极开展感动**人物评选活动，以模范人物的先进事迹感召人、激励人，使**涌现出更多像“最美司机”、“最美女教师”那样的“平民英雄”、“道德标杆”，让**真正成为爱心洋溢、充满温情的城市。
三、切实强化创建全国文明城市的组织保证
下个月，我们就将迎来创建全国文明城市的首次测评。确保此次测评顺利乃至今后创建工作的有序推进，统一领导、科学指挥尤为关键。
一要加强组织领导。创建全国文明城市，是一项事关全局、影响长远的重要工作。为此，市里决定成立“创建全国文明城市工作指挥部”，由我和**同志担任总指挥，**和**同志担任副总指挥，**、**、**、**等同志分别担任10个创建组的组长。各位市领导要分兵把口，经常深入一线现场办公、解决问题，特别是对重点难点问题和薄弱环节紧盯不放，确保取得突破、取得实效。各地区、各部门、各单位要充分发挥主体作用，抓紧完善相应的组织体系，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二要严格责任体系。要按照《全国城市文明程度指数测评体系》要求，抓紧制定严密的工作方案，将责任分解细化，使每一个任务都有明确的责任领导、责任部门和责任人，建立起纵向到底、横向到边、环环相扣的责任链条。要严格奖惩考核，对成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励；对推诿扯皮、行动迟缓的，进行通报批评、责令整改；对整改不力或因工作不到位影响创建工作的，严肃追究责任。市委、市政府督查室要开展实时督查、跟踪督查，及时反馈相关情况。各级人大和政协组织要充分发挥职能作用，积极开展专项检查和视察，推动各项工作不断迈上新的台阶。
三要形成强大合力。创建全国文明城市是一项涉及面广、任务量大的系统工程，全市各地区、各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又齐心协力、密切协作，特别是对有交叉的工作，要主动补台、相互支持，确保每项工作都拿高分、不减分。要加强与中省直单位、驻沈部队、大专院校特别是铁路、民航等单位的联系，主动沟通情况，协调解决问题，积极争取更大支持和帮助。要注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的优势和作用，进一步掀起群众性精神文明建设的热潮，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好局面。
四要营造浓厚氛围。各级宣传部门要通过开辟专栏专版、策划专辑专题、开展集中讨论等多种方式，深入宣传创建全国文明城市的重大意义、动态进展和重大成果，推动创建工作进机关、进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭。要借助网络、手机等新兴媒体，灵活运用贴近生活、贴近群众、贴近需求的有效方式，进一步提升各个方面的知晓率和参与度。要注重加强舆论监督，及时曝光和谴责那些不文明的人、不文明的事和行为，在全社会营造知耻明辱、从我做起的浓厚氛围。
同志们，将文明深深融入血脉的城市，必然是大有前途、大有希望的城市。让我们以这次会议为新的起点，携手奋斗，并肩努力，以昂扬的斗志、饱满的热情、务实的举措，全力争创文明城市，共同建设幸福家园，为**加快实现全面振兴注入强大动力、作出更大贡献。
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