“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动动员部署会议上的讲话_规范文明执法动员讲话
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“规范执法行为，促进执法公正” 专项整改活动动员部署会议上的讲话
同志们: 最近，中央及省、市政法委和高检院、省院相继下发文件，部署开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。我们今天召开全院大会的主要任务，就是深入传达贯彻上级部署精神，动员全院检察干警积极投身到“规范执法行为，促进公正执法”专项整改活动中来，按照方案的各项要求，认真抓好专项整改活动推进落实。
一、要充分认识开展专项整改活动的重要意义
在当前我院先进性教育活动刚刚结束，并取得一定成果的形势下，中央政法委决定利用半年时间，分三个阶段在全国政法机关开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，充分体现了中央对新时期最大限度实现执法公正的决心和态度，全院干警要紧密结合我院实际，深刻认识开展这次专项整改活动的重大意义。
一是开展专项整改活动，是先进性教育活动整改提高的延伸。对检察队伍来说，党组织和党员的先进性，主要是体现在执法公正上，能否真正坚持执法为民，切实做到严格、公正、文明执法,不仅是一个简单的执法问题，而且是关系到党的性 1
质、宗旨，关系到人心向背的重大政治问题。要使检察机关先进性教育活动真正成为“群众满意工程”，就必须在建立执法为民、公正执法的长效机制上做文章、下功夫。执法为民是具体的、实在的，不是空洞的、抽象的，必须通过每一个执法者来落实，必须通过每一个执法环节来体现。因此这次专项整改活动，既是先进性教育活动整改的延伸，又是巩固先进性教育活动成果的重要措施。
二是开展专项整改活动，是从源头上减少涉法涉检上访的必然要求。检察机关的执法活动涉及到广大人民群众的切身利益，执法公正的最大受益者是人民群众，执法不公的最大受害者也是人民群众。公正执法会得到百姓的真心爱戴，而执法不规范、执法不公甚至徇私枉法，则会引发党群关系、干群关系紧张和涉法涉检上访案件的发生。这就要求我们解决涉法上访，取信于民，根本途径是规范执法行为，促进执法公正。
三是开展专项整改活动，是促进“公正执法”的治本之策。规范执法不仅是检察机关自身公正执法的保证，也是提高法律监督能力的重要途径。只有不断规范法律监督工作，使依法办案和按章办事成为检察干警的自觉行动，只有正确处理力度、质量和水平的关系，加强执法规范化建设，使每项工作都有科学的标准和要求，每个环节、流程都有严密的制度和规定，才能避免办案工作大起大落、忽紧忽松的现象，才能确保落实工作力度、提高执法水平和办案质量的总体要求，要以规范，促
公正，以公正，强监督。
二、明确整改重点，规范执法行为
根据省市院的工作部署，我院这次专项整改活动的重点部门和环节是自侦部门、公诉部门、侦查监督、民事行政检察、控告申诉检察和监所检察部门，这些部位是直接行使检察权的业务工作部门。在这次专项整改活动中，我们要重点整改并检查徇私枉法、权钱交易，执法不文明、违法违规办案，执法不作为，不能依法独立行使检察权等四个方面问题。
应该看到，我院近年来通过开展深化“强化法律监督、维护公平正义”主题教育，在规范执法和促进公正执法方面取得了一定成效。但也应当看到，当前执法不规范、不公正仍然是制约检察机关公正执法的症结所在。就我院来说，依然需要加大力度整改和查找的问题是：在执法不公方面，个别办案人索贿受贿，徇私枉法，办金钱案、关系案、人情案，使应该追究的违法犯罪得到放纵，导致该查的不查，该立的不立，该捕的不捕，该诉的不诉，该抗的不抗。近两年，全市检察机关查处的个别干警违法违纪问题几乎都与此相关。从我院看，在执法不文明方面，仍然存在对案件当事人的合法权益不能给予应有的保障，律师办案会见难问题还没有完全解决。在执法不规范的问题仍然存在，对审查起诉环节上的退补案件不能有效跟踪监督，撤回起诉不规范。执法不作为也是比较突出的问题，个别干警不认真履行法定职责，漠视群众疾苦，损害了检察机关
在人民群众心目中的形象。我们要 围绕高检院确定的重点问题，从自身执法工作和履行监督职责两个方面对照检查，既要查找本单位、本部门曾经发生过的问题，又要查找哪些工作环节可能或者容易发生问题；既要从涉检上访案件特别是错案中查找问题，又要从查处的检察干警违法违纪案件和办案安全事故中查找问题；既要从人民群众投诉中查找问题，又要从矛盾纠纷中查找问题；既要从业务部门的工作中查找问题，又要从为业务部门提供保障的综合、技术部门工作中查找问题〃既要从上级领导批示中查找问题，又要开门整改，通过广泛征求党委、人大、政府、政协和社会各界意见查找问题。要切实把本单位、本部门存在的执法不规范的突出问题，特别是人民群众最关心、反映最强烈的问题找准。要坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节，重点部门之外的其他部门也都要主动把自己臵身于专项整改活动之中，深入分析哪些办案环节和工作问题比较突出，哪些工作或者服务不到位，影响了执法公正，每个部门都要有针对性的解决一两个重点问题。
三、完善规章制度，建立规范执法长效机制
我们要紧紧抓住这次专项整改活动的有利契机，着眼于未来，加强执法规范化的制度建设。一是要细化办案流程，减少执法随意性。既要注意从执法工作的最基础环节和最基本要求抓起，从看得见、摸得着、短期内易见效的事情抓起，对查找
出来的问题及时进行整改规范；又要着眼长远，根据各部门业务职能的不同，制定符合各自工作特点的工作规范体系和考评体系，逐案实现对办案的流程管理和动态监督，力争达到办案工作事事有标准、项项有规定，在促进规范化执法的同时，提高办案的效率。二是妥完善执法责任制和责任追究制度。增强办案责任制的针对性和可操作性，把责任明确到每个人、每个岗位。进一步完善执法责任制度、执法公开制度、执法责任追究制度和执法评查制度。三是要健全内外部监督制约机制，增强监督的刚性和效力。要进一步完善内外部监督制约机制，加强检察机关内部各个诉讼环节之间的制约，通过深入推进人民监督员制度试点，健全和规范检务公开，增强执法透明度，更好地接受人民群众和社会各界的监督。
四、加强领导，务求实效
这次专项整改活动是保持共产党员先进性教育活动的延伸，我院要把专项整改活动作为下半年的中心工作，高度重视加强领导，精心组织，坚持高标准、严要求，采取有力措施，切实抓出成效。
一是要把学习和培训贯穿始终。这次专项整改活动是在前段先进性教育取得明显成效的基础上启动的，没有专门安排学习教育阶段，这也体现了求真务实的精神，但这并不说明学习教育不重要，相反在整个专项整改活动中，我们必须要把学习和教育贯穿始终。教育干警进一步解决“为谁执法、为谁服务”的问题，牢固树立执法者首先要遵法、守法的意识和职业道德意识。要加强培训，注重干警的素质养成。考核是教育的一种手段，也是提高队伍整体素质的重要举措。培训是教育的过程。要按照市政法委和上级院的要求，认真抓好培训考核，提高干警的规范化执法水平。高检院将在8月份制定下发各个执法岗位的培训考核内容和组织实施办法，我院将按照上级要求开展岗位培训，培结束时将组织考试考核，不合格的要离岗培训，直至取消执法资格。对此，每个干警都要认真对待，下决心尽快提高素质，切不可掉以轻心，二是要坚持实行严格的责任制。形成检察长负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。我院要确定一两个科室作为示范，树立典型，以点带面。院党组每个成员都要根据分管的科室，抓一、二项具体制度和规范性文件的制定完善。专项整改活动后期，我院要按照上级院验收指导标准，组织自查，检查、督促专项整改任务的落实。
三是要坚持求真务实，注重整改实效。要做到实事求是，扎扎实实地整改。全院要把功夫真正用在整改问题上，不搞花架子，不做表面文章。要做到各科长带头整改。特别是办案如发现质量差、工作不规范问题较突出的，分管领导要勇于正视问题，从自身做起，总结教训，有效整改。院党组将结合专项整改活动，对院中层班子现状进行一次分析，对缺乏群众观念、法治意识薄弱、队伍管理松懈、表率作用差的领导班子进
行整顿。
四是要把专项整改活动与其他各项工作有机结合起来。要与先进性教育活动紧密结合，要妥善处理好抓专项整改活动与抓检察业务工作的关系，做到两不误、两促进。要与推进检察改革紧密结合，把完善工作机制、规范执法行为，作为今后三年检察改革的重要内容，积极探索建立有利于强化法律监督、保障公正执法的机制。要与队伍建设和基层院建设紧密结合，既要进一步解决业务工作与队伍建设相关联的突出问题，又要坚持把规范执法行为作为队伍建设和基层院建设的重要内容，作为整顿和加强领导班子的重要内容，努力提高队伍素质和执法水平。
同志们，开展专项整改活动意义重大，任务艰巨。能否扎实搞好专项整改，既是对领导班子和领导干部能否做到自我纠错、自我规范、自我改进、自我提高的实际检验，也是对执法观念、执法素质、执法能力的考验。全院检察干警要进一步增 强责任感、使命感和紧迫感，统一思想，振奋精神，齐心协力扎实工作，把集中专项整改与持之以恒建立长效机制结合起来，务求取得实实在在的整改成果，以规范执法、公正执法的崭新素质形象服务百姓、取信于民，为促进我区改革发展稳定做出新的贡献。
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