在全市争取开工重点项目工作座谈会议上的讲话_年度工作会议上的讲话
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在全市争取开工重点项目工作座谈会议上的讲话
市委常委、常务副市长徐 进
为了进一步贯彻落实市委三届十一次全体会议精神，认真抓好重点项目，尤其是抓好争取开工项目，今天我们召开全市争取开工项目座谈会，其主要目的是加大工作措施和力度，力争在下半年多开工项目。下面，我讲三点意见。
一、上半年全市投资完成情况
1—6月，全市固定资产投资完成176.6亿元，投资总量达到我市历史上同期最高水平，同比增长41.47%，比去年同期增速高出了6.78个百分点，为近10年来投资同期增速最好的一年，投资成为经济止滑回升的主动力。但从全省来看，全市投资的绝对数排名第10位，投资增速排名第17位，比全省投资平均增速69.6%低28.13个百分点，处于全省的中下游水平。与川南其他4个市州相比，投资的绝对数排名第2位，低于乐山，投资增速排名最后一位。纵比形势喜人，横比形势逼人。
上半年，全市99个重点项目稳步推进，前三类（竣工投产、加快进度和争取开工）74个重点项目，1—6月完成投资67.12亿元，占年度计划投资156.08亿元的43%，是近几年来完成情况最好年份之一，占全市完成投资的38%，对投资支撑作用显著。但从具体分类来看，各批次项目进展情况很不均衡，14个竣工投产项目完成投资13.78亿元，占年度投资计划的53.12%，进展顺利，实现时间过半，任务过半。38个加快进度项目完成投资46.55亿元，占年度投资计划的44.97%，进展较好。22个争取开工项目完成投资6.79亿元，占年度投资计划的25.52%，比市重点项目整体完成进度低17.48个百分点，进展较慢，仅有海丰和锐120万吨/年全电石渣综合利用制水泥、四川南溪徽记膨化食品加工等5个项目实现了开工目标，开工率仅为23%，大型铆焊分厂建设项目和筠连金鑫集团煤化工等2个项目正在开展场平工作，即将开工建设，其余15个项目距离
实现开工尚有不同程度的差距，还需进一步加大推进力度。通过上面的数据比较，可以看出，争取开工重点项目进展缓慢，对上半年全市投资和重点项目进展有较大影响。
二、充分认识做好新开工项目工作的重要性
市委三届十一次全体会议指出，下半年要抓住有利时机、用好有利条件，切实按照“跟紧三季度、稳定四季度”工作要求，全力以赴抓项目，打好扩大投资攻坚战。要把项目工作抓得紧之又紧，实之又实，立足当前保增长，确保今年投资400亿元以上目标不动摇；立足长远增后劲，以今年的投资强度为标准，保持一个较长时期不减弱。要求下半年每个区县都要力争开工2个亿元以上、5个千万元以上的项目。
要实现上述工作任务，确保投资对我市经济增长的持续拉动，就必须高度重视新开工项目工作。今年，市重点项目中争取开工项目共22项，项目总投资125亿元，今年计划投资26.62亿元，占市重点项目年度计划投资的17％。这批争取开工项目，再加上力争开工的成贵铁路、宜宾机场迁建等项目，能否按期顺利开工建设，将是完成今年全市投资400亿元以上目标和全市重点项目年度计划的关键，同时也是保持投资快速增长的必要保证。各级各部门要消除畏难情绪，积极主动地抓好资金配套、土地配套，破解项目落地难、推进慢、资金保障不足的问题，为项目推进创造良好的条件，确保项目按期按计划开工建设，完成更多的投资实物工作量。
三、强化措施，确保全年目标任务圆满完成（一）加强组织领导，落实工作责任。各区县、市级各有关部门要切实加强领导，党政主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，要分解任务，落实责任，确保新开工项目的每项工作都有人牵头，有人负责。明确落实管理责任，加强协调配合，强化指导和服务，力争下半年新开工项目工作取得新的突破。
（二）健全协调服务机制，形成工作合力。项目推进工作是一项系统工程，牵动性大、涉及面广，必须增强全局观念，牢固树立“一盘棋”思想，坚持部门联动、市区县联动，建立重点项目推进协调工作机制，及时协调解决重点项目在推进前期工作中的重大问题，真正做到方向明确，目标一致，上下联动，条块结合，形成推进项目开工的强大合力。每个项目要落实责任单位、责任领导、责任人，确保每一个项目都有人抓、有人负责。项目业主要主动积极开展工作，力争尽快开工，确保完成年度目标任务。各有关职能部门积极主动加强监督、管理、服务和指导，开通绿色服务通道，特事特办，为重点项目顺利开工营造良好环境。
（三）加大工作力度，加快项目前期工作。争取开工项目开工率低的很大原因在于项目前期工作不够扎实，无法满足项目开工的要求。各项目业主要认真做好项目开工准备工作，对各项工作进行梳理，倒排工期，明确解决关键问题的时点，切实解决项目推进中存在的问题，对自身无法解决的问题，应向政府或者重点项目主管部门及时反映，力争问题尽快得到解决。各区县、市级各有关部门要提前介入，加强指导和服务，帮助业主解决项目前期工作中存在的问题，快速启动起来。
（四）实施逗硬奖惩，强化督查督办。由市委市政府督查目标办牵头，市发展改革委等部门配合，在9月底以前对今年争取开工项目开展一次拉网式督查，及时发现问题并协调解决。建立工作问责制、限时办结制和责任追究制，严肃工作纪律，逗硬奖惩。对推进工作不力，特别是无正当理由，故意拖延项目有关手续办理，导致项目无法开工的，要严肃查处，并追究相关人员的责任。
——摘自《市委常委、常务副市长徐进在全市争取开工重点项目工作座谈会议上的讲话》（2009年8月6日）
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