在全区新型农村合作医疗筹资工作会议上的讲话_新型农村合作医疗系统
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在全区2010年新型农村合作医疗筹资工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是：全面部署我区2010年度新型农村合作医疗筹资工作，动员全区上下迅速行动起来，精心部署，全力以赴，推进我区新农合持续健康发展。现对2010年新型农村合作医疗筹资工作作了全面安排部署，请大家认真抓好落实。下面，强调三点意见。
一、总结经验，理清思路，为下步工作夯实基础
自实施新农合制度以来，通过全区上下共同努力，总体运行良好，成效显著，参合率和参合农民受益水平逐年提高。2009年，参合农民78311人，参合率达到98.6%。1-10月份，我区新农合疾病补偿5446人次，住院总费用1528．99万元，补偿金额651．41万元，报销比例为42.6%；分娩补偿3222人，补偿金额11．13万元；慢性病补偿25人，补偿金额0．99万元。几年来的实践表明，新型农村合作医疗制度深受广大农民群众的支持和拥护，每年的筹资工作取得的成绩值得认可，但同时我们也应该认识到，虽然2009年度我区参合率处于全市领先，但仍有一小部分农民没有加入进来，加之2010年参合群众的缴费标准由每人20元提高到每人30元，我们目前的筹资形势还不很乐观。因此，要继续保持农民群众参加新型农村合作医疗的积极性，巩固
1和提高参合率，实现新农合工作又好又快发展，各级各部门一定要认清形势，坚定信心，进一步提高思想认识，强化工作措施，加大工作力度，确保圆满完成筹资任务，把新型农村合作医疗这一惠民工程抓紧抓好、抓出成效。
一要深化认识，层层部署。新农合制度是一项惠及全区农民群众的民生工程、民心工程，xx镇、各街道、其它相关单位要把2010年合作医疗筹资工作作为目前的一项首要工作，摆上重要位置，要层层召开会议，落实动员会议精神，精心组织，合理安排。由镇政府（办事处）主要领导作为筹资工作第一责任人，亲自抓，并确定一名分管同志具体抓落实。要以行政村（居委会）为单位，抽调一批素质好、能力强、热心为群众服务的人员，组成合作医疗资金筹集工作组，逐村入户做好政策解释和宣传工作，组织好筹资工作，做到村不漏户，户不漏人。
二要明确责任，通力协作。镇、各街道是筹资工作的主体，要积极组织引导农民自愿缴纳参合资金，要加大筹资力度，提高参合率，对外出务工等特殊人群想方设法使之参加合作医疗。区卫生部门要主动当好参谋，认真做好筹资方面的技术培训和指导工作，及时收集、汇总、统计、上报信息，努力提高新农合工作效率；区民政部门要做好农村医疗救助工作，对农村五保户、低保户的参合资金予以安排，人数要摸准，资金要及时到位；区财政部门要加强对参合基金管理、监督，保证新型农村合作医疗配套基金及时、足额拨入市合作医疗基金专户；区宣传部门要加强对新农合政策的宣传
力度，在筹资阶段要全程宣传报道，营造浓厚的舆论氛围；其他成员单位也要各司其职，努力为新农合工作服务。
二、明确目标、突破难点，认真落实各项工作措施
2010年我区新型农村合作医疗工作的总体目标是参合率达到99%以上。为此，镇、街道在下一步工作中要注意突破思想难点、筹资难点、机制难点，做到以下几点：
一要宣传到位，引导农民积极自愿参合。要利用多种渠道，运用各种群众喜闻乐见的方式做好宣传，镇（办事处）、村（居委会）利用有线广播、宣传栏、黑板报、宣传标语、过街横幅等途径进行广泛宣传，大力宣传新型农村合作医疗的重大意义，宣传参合农民享受大病补助的典型实例，把新型农村合作医疗的参加办法、补偿比例、报销程序等宣传到千家万户，特别要通过正反两方面的典型事例，使农民认识到参加新型农村合作医疗的好处，树立互助共济意识，积极引导农民自觉自愿参加新型农村合作医疗，严禁采取强迫、命令等简单粗暴的方法开展工作。虽然再三强调农民参合要坚持自愿原则，但“自愿参加”不是被动地等待农民群众参加，而是要积极地做好工作，正确处理好自愿参加与提高参合率的关系，要在自愿参加的基础上提高参合率。
二要工作到位，确保新农合工作质量。凡户口在我区的乡村居民均可参加新型农村合作医疗。今年的筹资标准提高到150元/人，虽然各级财政补助标准已提高到120元，个人缴费也由去年的20元提高到30元。首先各相关单位要向广大农民作好宣传解释工作，不要因为多交10元钱而影响参合率。由于观念、意识、经济基础的差异等原因，总会有部分农民不愿意参加，对这部分农民更要耐心、细致地做好宣传教育和引导工作，在尊重他们意愿的同时，注重工作方法和态度，注重循序渐进、对症下药，尤其是要消除“有病想到参合，无病参合白搭”的心理。其次，要抓好合作医疗资金的管理，要加大工作的公开度和透明度，确保广大农民的知情权、参与权和监督权。再次，要加强对合作医疗定点医疗卫生机构的监督和管理。要不断提高定点医疗卫生机构自身服务能力和水平，这是关系到参加合作医疗农民直接受益和保证合作医疗持久发展的重要环节。区卫生局要加大改革创新力度，加强对区定点医院的教育引导，正确处理单位利益和社会效益的关系，不断加大投入，改善医疗条件，增强整体服务功能。总之，在各个方面都要总结积累一些好的经验，推出一些激励举措，继续加大工作力度，创新工作方法，确保2010年度农民参合资金收缴工作的顺利完成。
三、加强领导，明确责任，确保各项工作如期完成新型农村合作医疗工作政策性强，涉及面广，时间紧，任务重，会后，镇、各街道要迅速行动起来，切实加强领导，集中时间、精力，扎实推进新农合工作。
同志们，建立新型农村合作医疗制度是一个不断突破难点、不断解决新问题的探索、创新过程，是一项带有根本性的制度建设，是一项惠及亿万农民的大事，使命光荣，任务艰巨，责任重大。各级各部门要切实增强大局意识和责任意识，以对人民群众高度负责的精神，克服畏难情绪，全力以赴把这项“民心工程”、“德政工程”办好。
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