黄康生副省长在全省政务中心工作推进会议上的讲话_政务公开工作会议

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黄康生副省长在全省政务中心工作推进会议上的讲话

（2011年8月3日）

同志们: 为了认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发【2011】22号），进一步推进我省政务服务中心建设工作，省政务公开领导小组决定召开这次会议。上午，大家考察学习了贵阳市政务服务中心、乌当区政务服务中心。刚才，贵阳市、遵义市、开阳县、独山县、省国土资源厅等5家单位作了大会交流发言，12家单位进行了书面交流。这些经验做法都很好，很结合实际，深受服务对象的好评，值得大家学习和借鉴。

一、正确评价我省政务服务中心工作

在省委、省政府的正确领导下，我省政务服务中心工作应该说成效是明显的。

一是建构建设稳步推进。目前，省国土资源厅、省地税局、省工商局等14个部门设立了政务服务办事大厅；全省8个市（州、地）、73个县（市、区、特区）政府建立了本级政务服务中心；1219个乡（镇）和9316个村（居）、社区建立了政务服务中心或便民服务站，政务服务机构向全面纵深发展。遵义市等地区结合实际，将市级和所在地的县级政务服务中心同城联建、同址办公、分级管理，节约资源、提高效率、方便了群众；安顺市等地区组建了政务服务局，在市直部门增设了行政审批服务科，成建制进驻政务服务中心，政务服务趋向专业化、常态化、规范化。

二是管理运行逐步规范化。全省8个市（州、地）、政务服务中心入驻单位总计307个，入驻行政审批、服务事项2346项。各级政务中心进一步建立完善了首问责任制、限时办结制、一次性告知制、对外服务承诺制、责任追究制、投诉举报制以及定期考核、公示等各项内部管理机制。贵阳市、黔东南州等地区对重大项目开辟了绿色通道，优化审批流程，提供前置审批、并联审批、全程代理、跟踪督办等优质服务。

三是监督系统逐步完善。各级各部门通过行政审批电子监察、受理政务服务投诉、聘请义务监督员等形式。建立完善政务服务监督制度。目前，省级和8个 37个县 建成本季行政审批电子监察系统，对政务服务中心（大厅）行政审批和服务事项的办理情况进行监督，基本实现数据同步、资源共享。适时监控、全程监督、阳光运作。7月中旬，国家信息中心向中央纪委监察部领导汇报全国电子政务外网建设工作情况时，贵州省行政审批电子监察工作作为唯一的省份作演示汇报并得到了肯定。遵义市率先实现了行政审批电子监察系统省市县三级联网。铜仁地区将行政投诉中心设在政务服务中心，黔西南州组建效能监察室整体进驻政务服务中心，加强了现场监管。贵阳市政务服务中心聘请10名义务监督员，加强作风评议和监督。

四是便民服务效果明显。今年以来，各市市（州、地）政务服务中心共受理行政审批、公共服务和其他服务事项740余万件，办结730余万件，办结率98.6%。通过精简审批程序，优化服务流程等，行政审批服务的时限平均所见30%以上，群众满意率逐年提高。贵阳市等地区建立了行政审批服务事项办结通知及群众满意度调查短信服务平

台，方便反馈办理结果和及时收集群众意见。毕节地区紧紧围绕便民利民，积极构建覆盖地、县、乡、村四级便民服务体系，推进政务服务工作向纵深发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我省政务服务中心工作还存在的不足和问题：一是少数地方认识不到位，对政务服务中心建设持观望态度，中心建设进度滞后。个别市还未建立政务服务集中办事大厅，近20个县（市、区）的政务服务中心还未建成或未投入运行。二是一些部门积极性不高，不愿放权或授权不充分，导致进驻中心部门及审批事项不多，一些窗口只有简单的手法。咨询功能，仍存在“体外循环、两头受理、厅外收费的现象。三是有的地区和部门行政审批制度改革不到位，精简办事流程及时限不够，以及为展开重大项目并联审批等工作，导致为投资企业办理相关事项的效率不高。四是有的地区政务服务中心（窗口）职能不明确，对入驻部门工作人员的管理和监督缺乏有效的手段，窗口人员服务质量、水平和效果不好。五是全省政务服务中心的领导体制、机构名称、机构性质、编制职数、功能定位等方面缺乏统一的规范和管理等等。这些问题，必须引起我们高度重视，下大力加以解决。

二、统一思想，切实提高加强政务服务中心建设重要性。紧迫性的认识

的路线，始终保持党同人民的血肉联系。胡锦涛总书记强调：”以人为本。执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险买我们必须始终把人民利益放在 环境建设年。项目建设年等三个建设年活动，其主要目的就是通过活动，使各级干部推动发展的合力明显增强，行政权力运行进一步规范，机关工作人员工作作风、行政效率、服务质量明显转变，人民群众满意度明显提高，从而为经济社会发展营造良好的环境。政务服务中心是政府形象的集中体现，是为投资企业获取信息并提供便捷高效审批服务的综合性平台。因此，加强政务服务中心建设就是紧紧围绕中心、服务大局，进一步提高政务服务水平，为我省经济社会发展提供坚强保障。

省委、省政府《关于开展环节建设年活动实施方案》，贯彻中央意见精神，结合贵州实际，明确了2011年底前我省政务服务体系建设的重点任务。尤其是明确提出：“在今年9月30日前，省直部门有政务服务大厅的单位要进一步规范管理，提高服务效能。其他具有行政许可、非行政许可审批等服务职能的省直单位要建立健全规范化的政务服务窗口，实行一个窗口对外。各市（州、地）、县（市、区、特区）都要设立政务服务中心，并按要求落实机构、编制和经费。市、县级政府各部门凡面向企业、群众，为社会服务的行政审批事项及相配套的管理与服务事项，要全部进驻政务服务中心集中办理。各部门要将行政审批服务事项集中到一个内设机构，整建制向政务服务中心集中。要对其服务窗口充分授权，解决体外循环、两头办理问题，提高现场办结率。这些任务，省委、省政府的要求的明确的，态度是坚决的，各级各部门必须不折不扣的完成。

监督以及联网核查等事项。规范技术标准，推动不同层级服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。

四、加强组织领导和监督检查，确保政务服务中心建设各项工程落实到实处

进政府信息公开，充分发挥政务服务中心密切政府与群众关系的桥梁纽带作用。通过拓展政务服务中心平台作用，推进公共资源交易统一集中管理，节约公共资源，推进反腐办源头治理。

审批电子监察系统的建设及运用等方面进行逐项的检查考核和评估。对工作滞后的，几时督促整改；情况严重的，严格按照《贵州省损害发展环境行为领导干部问责办法》对有关领导实行问责，以严肃的纪律保证我省政务服务中心工作取得实效。

同志们，政务服务中心建设工作时间紧、任务重、责任大，我们要克服一切困难，与时俱进，真抓实干，开拓创新，认认真真、扎扎实实抓好政务服务中心建设，为提高政务服务水平，优化发展环境，推进我省经济社会又好又快、更好更快发展做出新贡献！