市委书记李雁红在创建中国优秀旅游城市再动员暨全市旅游工作会议上的讲话_中国优秀旅游城市
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市委书记李雁红在创建中国优秀旅游城市再动员暨全
市旅游工作会议上的讲话
2005-4-30 11:07:38
（2005年4月25日）
同志们：
在全市上下深入开展保持共产党员先进性教育活动，加快我市现代化进程的重要时期，市委、市政府召开了创建中国优秀旅游城市再动员暨全市旅游工作会议。这是一次非常重要的会议，主要是动员、号召全市上下，统一思想，提高认识，突出重点，狠抓落实，保证创建中国优秀旅游城市目标的圆满实现。刚才，振贵同志对创优工作作了全面部署，正民同志宣读了调整市创优指挥部的通知，随后，学梅同志还要安排五一旅游黄金周的工作。请大家抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、要进一步认清形势，统一思想，增强创建中国优秀旅游城市的紧迫感和责任感旅游业是当今极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、富民产业，在调整经济结构、发展区域经济、扩大对外开放、增加就业岗位、提高人民生活水平等方面有着极其重要的推动作用。许多国家或地区的发展实践证明，旅游兴，则人气旺；人气旺，则百业兴。像太平洋岛国马尔代夫、东南亚的泰国和我国的云南丽江、四川九寨沟等，都是依托丰富的旅游资源，拉动了经济的快速发展，实现了整个地区繁荣昌盛，走出了一条“靠一片山水富裕一方百姓”的成功路子。而我市的旅游资源得天独厚，有巍峨雄伟、奇险峻秀的太行、王屋，有国家级自然生态保护区的历山、蟒河，更有源远流长，距今16000—23000年的“下川文化”和“塔水河文化”遗址，有秦赵鏖战的长平古战场遗址，有占全省的一半以上的辽金以前的地面古建筑。面对如此厚重珍贵的旅游资源，2003年，市委、市政府坚持领导、专家、群众相结合，科学决策，提出了“旅游兴市”的理念，决定大干三
年，努力建成中国优秀旅游城市。
两年来，全市上下紧紧围绕创优工作，抓科学规划,抓政策引导,抓建设投入,抓统筹协调,使晋城的旅游产业取得了长足发展,为创建中国优秀旅游城市奠定了好的基础。特别是旅游业的发展,带动了相关产业的繁荣,增加了广大群众的收入,提升了晋城的知名度。这充分说明市委、市政府的决策是正确的。但就现在的情况看,我们的旅游业尚处于起步阶段，与旅游发达地区相比,还处于落后状态,要真正把旅游建设成为一个支柱产业,实现“旅游兴市”的目标,还有很长的路要走。这就
要求我们各级各有关部门,必须从牢固树立和落实科学发展观的高度,来认识加快发展旅游业和创建优秀旅游城市的深远历史意义和现实意义,坚定信心,下定决心,锁定目标不动摇,正确处理好旅游与其它产业的关系,妥善解决旅游业建设中遇到的困难和问题,以求真务实的态度抓工作，以昂扬向上的作风抓发展，真正把发展旅游业的各项措施落到实处,努力推动旅游业和经济的全面振兴。要进一步深化对旅游业的认识,牢固树立大旅游、大市场的观念,跳出旅游看旅游,把旅游业放在经济和社会的大背景中来考虑,全力创造优秀旅游城市,努力搭建好这一推动晋城实现科学发展、争先发展的重要平台。通过这一平台,向世人展示晋城,把晋城推向中原,推向全国,推向世界,不断扩大对外开放；通过这一平台,不断壮大旅游产业,培育新兴产业，全面推动晋城经济结构的调整优化；通过这一平台,促进城市和基础设施建设，增强城市服务功能，提高市民文明意识，推动物质文明、政治文明、精神文明协调发展，努力构建和谐社会。
二、要进一步突出重点，抓住关键，切实保障各项创建任务落到实处
创建中国优秀旅游城市，是市委、市政府作出的一项旨在提高城市竞争力、促进城市现代化的重大战略决策。目前，我们的创优工作距省里初检只有三个月，距国家检查也只有四个月时间，已真正到了决战决胜的关键时刻。因此，我们必须认真对照《中国优秀旅游城市检查标准》，逐项分
析，逐条分解，突出重点，抓住关键，攻坚克难，保证创优目标顺利实现。
一是要加强旅游基础设施建设。中心城市要结合园林城市、文明城市创建活动，努力提高城市文明程度，改善城市生活环境，增强城市服务功能，全面提升城市的旅游接待能力，形成吃、住、行、游、购、娱的旅游产业链；道路交通要按照市里的统一规划，加快建设市区通向主要景区、景点的主干旅游公路，建设景区内的连线公路，形成景区内外畅通、安全、高效的旅游公路网络；景区景点要在全力建设的同时，注重旅游文化内涵的提炼和升华，创新创优旅游产品，积极申报风景
名胜区、地质公园、森林公园、历史文化名村名镇等，提高我市旅游产品的品位和档次。二是要大力创新旅游业发展的体制和机制。要积极探索“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的开发机制和模式，三个重点景区要学习借鉴九寨沟、张家界、黄龙等景区的经验，积极组建景区管委会，走所有权、经营权和管理权相分离的改革之路。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断创新旅游发展的投融资机制，拓宽投融资渠道，吸引全社会的关注，调动社会资金发展旅游业，实现资本与资源的最佳结合。
三是要努力提高旅游业市场化水平。要树立“大旅游、大市场”的理念,按照市场的运行规则,精心策划旅游业的整体形象设计和宣传包装,科学确定我市旅游市场的主攻方向,有的放矢,加大宣
传促销攻势,打响打亮晋城的旅游品牌。要抓好省委、省政府把晋城列为全省旅游金三角、重点发展的有利时机,加强区域合作,坚持优势互补、资源共享、市场共建、信息联动、共同发展的原则,与长治、运城、临汾、焦作、济源、鹤壁、邯郸等周边城市联手,整合优势资源,提升旅游产品,推
出精品路线,实现区域联动双赢。
四是要强化旅游行业管理。要根据国家有关政策法规，结合我市的创优实际，认真制定地方规范性文件，促进全市旅游业管理工作规范化、制度化、法制化。要转变政府职能，突出抓好规划和监管，创新管理方式，发挥行业协会等中介组织作用，促进行业自律，提高服务水平。要积极开展旅游文明创建活动，不断加强职业道德建设，培养一批国家级、省级 “文明导游员”，建设一
批市级以上的 “文明示范窗口”，塑造晋城旅游的良好形象。
三、要进一步加强领导，抓好落实，确保创建目标的圆满实现
加快建设旅游业,是晋城经济发展的必然选择,更是改善人民生活水平的重要举措。因此,各级党委、政府及各有关部门,要把旅游业作为新兴产业、富民产业,切实加强领导,密切配合,精心组织,抓好落实,保证创建目标圆满实现,推动晋城旅游取得长足发展。
要加强领导，明确责任。市委重新调整充实了创优领导力量，由振贵同志任创优总指挥，正民同志任常务副总指挥，六位市委常委、副市长、政府秘书长共同参与。希望创优指挥部进一步加强对全市创优工作的统筹协调，打破区域、部门、行业界限，充分调动各级各部门的积极性、创造性，营造旅游业大发展的良好环境。刚才，创优总指挥、代市长夏振贵同志已与各相关单位和部门的负责人签订了责任状，各家要明确任务，层层分解，落实到人头，确保万无一失。
要密切配合，形成合力。各级各部门要牢固树立大旅游观念，密切配合，相互支持，形成合力，共同发展。市发改委、财政、公安、交通、工商、技监、金融各创优相关部门和单位，要坚持“统筹兼顾、整体推进”，按照创优具体要求，各司其职，各尽其责，抓重点，攻难点，真正做到“软件不丢分，硬件分分争”。旅游部门要强化责任意识，认真履行创优第一责任人的职责，做好创优日常工作。宣传部门和各新闻媒体要加大对创优工作的宣传报道，让全市人民了解、支持、参
与、监督，保证创优工作健康进行。
要求真务实，真抓实干。空谈误国，实干兴邦。各级各部门要认真贯彻这次会议精神，按照要求，抓好落实。市委、市政府两办要加强对全市创优工作的督查落实，切实解决落实不下去、严格不起来的问题。创优工作结束后，要进行全面总结评比，对工作扎实、成绩优秀的，要表彰奖励；
对敷衍塞责、造成损失的，要追究主要领导和有关人员的责任。我们今后就是要在像创优这些事关全局的重大工作中，锻炼队伍，考察干部，真正培养和造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作
风上过得硬的干部队伍，为晋城各项事业的健康发展奠定良好的基础。
同志们，2005年是我市创建中国优秀旅游城市的决战之年，也是构建和谐社会的起步之年。任务艰巨，责任重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照市委、市政府的总体部署，解放思想，与时俱进，振奋精神，狠
抓落实，确保创建中国优秀旅游城市的目标圆满实现。我们的目标一定能够实现。
谢谢大家！
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