人口普查讲话材料_人口普查中

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人口普查讲话材料

同志们：

高家镇第六次全国人口普查工作历经半年的精心准备，各项前期工作已准备就绪，即将进入正式登记阶段，经镇党委政府同意，决定于今天组织召开高家镇人口普查前期工作总结暨普查登记工作专题会议。这次会议，主要任务是：总结人口普查前期工作，安排部署人口普查入户登记工作。下面，我就全镇第六次全国人口普查工作讲三点意见。

一、我镇第六次全国人口普查前期工作回顾

自全国第六次人口普查工作开展以来，在县人普办的指导下，在镇党委政府的高度重视和正确领导下，在全体村（居）干部和“两员”的艰苦努力下，我镇严格按照《全国人口普查条例》和《高家镇第六次全国人口普查工作实施方案》规定的步骤、程序和要求，广泛动员，精心组织，统筹安排，圆满完成了第六次全国人口普查前期各项工作。一是建立健全机构，切实加强组织领导。为加强对全镇人口普查工作的领导，我镇成立了由镇长任组长、分管领导统计工作的领导任副组长、相关部门负责人任成员的第六次全国人口普查领导小组。成立了镇人普办，配齐了办公室主任、副主任，抽调了6名大学生村官和2名工作人员任镇人普办工作人员。同时制定了《高家镇第六次全国人口普查实施方案》，明确了人口普查的普查目的、普查范围、普查内容、实施步骤、调查方式、数据处理和质量控制等，为全镇第六次全国人口普查工作提供了组织保障。二是精心组织选调，配齐人口普查“两员”。按照“政治过硬、文化较高、责任心强和经验丰富”的基本要求，我镇采取“村（居）推荐、镇人普办审定”的方式，精心选调普查指导员32名、普查员166名。同时，组织全镇普查指导员参加了为期3天的全县人口普查专题培训学习，并于9月16日邀请了县人普办业务骨干到我镇进行了为期1天的业务培训，对全镇人口普查“两员”进行了普遍培训，提高了人口普查“两员”的业务水平和操作技能，为扎实开展全镇第六次全国人口普查工作提供了人才保障。三是广泛宣传动员，营造普查浓郁氛围。第六次全国人口普查是一项重大的国情国力调查，涉及面广，业务量大，政策性强。为让人口普查工作人人知晓，争取广大群众的理解和配合，我镇先后组织召开大小会议12次，设立咨询台宣传2次，开展进村入户宣传20余次，发放宣传资料300余份，书写宣传标语130余条，办宣传专栏2期，出动宣传车12次，发放《致普查调查对象的一封信》500余份，悬挂横幅8条，张贴宣传画30余张，营造了浓郁的人口普查氛围。四是开展户口整顿，夯实普查参考数据。为保证全镇第六次全国人口普查工作参考数据准确，我镇严格按照县公安局和县人普办联合下发的文件要求，配合派出所组织召开了户口整顿动员大会，于7月底户口整顿工作全面结束。通过开展户口整顿，截止7月底全镇有籍户人口44050 人，总户数15206户，已解决应登未登常住户口955人（出生人口933人），已解决应销未销常住户口人数1073人（死亡人口1029人），已纠正户口登记项目差错166人，已解决一人多户口人数44人，人户分离总数880户，暂住人口总数979人。五是划分普查区域，开展普查标绘工作。按照“区不漏房、房不漏户、户不漏人”的要求，我镇结合实际镇情，将人口普查划分为11个普查区和164个普查小区，并利用“全国人口普查地图标绘系统”，分批组织各村（居）民小组组长集中核实边界、勘察标绘建筑物，圆满完成了普查小区边界及建筑物的标绘工作，共绘制普查区电子地图11张、普查小区电子地图164张，为全镇人口普查提供了科学的普查依据。六是实行目标管理，明确普查目标责任。为明确第六次全国人口普查目标任务，我镇与县政府签订了人口普查目标责任书，镇人普办制定了《高家镇第六次全国人口普查目标考核办法》，镇政府与相关部门和村（居）签订了人口普查目标责任书，明确了不同单位在人口普查中的目标责任和职能职责，做到了人口普查“责任网络健全、工作目标明确、考核办法科学”。七是进村入户调查，扎实开展调查摸底。从9月底开始，各村（居）委采取普查指导员汇总、核对和审核，普查员实地入户调查、询问登记等方式，扎实开展了“地毯式和拉网式”的摸底调查工作，认真编制了户主姓名底，形成了完整的户主姓名底册资料。通过摸底调查，目前全镇现有人口56035人，总户数17033户，其中流动人口12124人，户口待定人口209人，户籍人口43599人，应销未销户口人数663人，出生人口317人，死亡人口298人，常住人口36693人，本次摸底调查的户籍总人数与派出所户籍总人数相差13人。

二、我镇人口普查前期工作存在的问题

从总体情况看，全镇人口普查工作开局良好，可概括为四句话：领导重视、宣传广泛、措施有力、工作扎实。主要表现在：在人口普查工作中，党政主要领导做到了经常过问、解决了相关问题，分管领导做到了统筹协调、亲自部署和安排，镇人普办做到了团结协作、有序推进，相关部门做到了相互配合、大力支持，各村（居）做到了辛勤工作、按时完成。但我们还应清醒地看到，我镇人口普查工作仍存在一些不容忽视的问题，值得大家注意和反省。一是认识上有偏差。少数村（居）主要干部认识不到位，认为人口普查只是摸几个人头，填几个数字，报几张报表，导致在人口普查工作中不闻不问、任其发展，有的甚至遇到人口普查推卸责任，对人口普查工作不关心、不安排、不参与。二是“两员”素质参差不齐。在选调的普查员中，有的政治素质不高、有的文化较低、有的年龄偏大、有的责任意识不强、有的作风不扎实，导致在人口普查户主姓名摸底工作中入户调查不到位、填写表册不规范、编制编码不正确、摸底数据质量不高。三是宣传发动有死角。经县、镇人普办抽查，目前有的村（居）民小组至今仍未开会发动，看不到宣传标语，部分群众还不知晓，导致在人口普查户主姓名摸底工作中群众不支持，配合程度差。四是入户调查不彻底。在人口普查户主姓名摸底工作中，有的村（居）对外来人口的登记不实，社区之间少数区域管辖主体不明，导致在户主姓名摸底调查中有漏户漏人现象。五是锁定普查对象难。当前我镇流动人口规模较大，流动性较强，人户分离现象较为突出。主要表现为“空挂户口”时常出现、一户多处住房明显增多；同时，在户口管理中还存在应入未入、应销未销等情况，准确确定被调查对象难度很大。六是群众配合程度低。一方面由于就业竞争加剧、工作压力增大、生活节奏加快，被调查户很难有充裕的时间耐心回答普查员的提问；另一方面，社会公众越来越重视个人隐私的保护，不希望个人家庭事务被探询，而人口普查调查的内容都是关于人的信息，涉及个人隐私，使人们对普查员入户调查产生抵触和厌烦情绪，随意应付甚至拒绝调查的情况时有发生。这些因素直接影响了群众对普查工作的配合程度，从而加大了人口普查的调查难度，影响了普查数据的真实性。七是少数干部政令不畅、素质低劣。在人口普查摸底调查中，有的村（居）干部因摸底调查数据失真、质量不高导致交不脱表，错误地认为镇人普办工作人员在拿“小鞋”穿，镇人普办多次电话通知不理不睬，甚至有个别干部出现了谩骂镇人普办工作人员及政府领导现象，把自己混同于社会流氓和刁民，影响了我镇基层干部形象。以上这些问题，既有客观的，也有主观的，希望大家在以后的工作中有则改之，无则加勉，好知为之。

三、集中精力，全力以赴抓好人口普查登记工作

（一）认清形势，统一认识，进一步增强做好第六次人口普查工作的信心和责任心。

人口普查是一项十分重要的国情国力调查，是一项重大的政治任务，开展人口普查是党和国家科学决策、落实科学发展观、深化对我镇镇情认识的重要举措，也是各基层组织义不容辞的责任。现在离正式入户登记仅有5天时间，已经进入了冲刺阶段。各单位务必要充分认识这次人口普查的重大意义，切实增强工作紧迫感。

一要充分认识做好人口普查的重要性。这次普查的主要目的，是查清2000年第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对于我镇来说，开展第六次人口普查，可以对全镇的人口情况进行全面的调查摸底，系统地掌握我镇人口发展的现状和存在问题，为研究制定人口政策和编制“十二五”规划以及各项发展规划提供基础依据，为正确处理我镇人口与经济、资源、环境关系提供科学参考。因此，做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于我镇制定政策、促进产业调整、优化经济结构、推动科学发展也具有重要意义。

二要充分认识做好人口普查的艰巨性和复杂性。人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的系统工程，在新形势下完成普查任务尤为艰巨。这次人口普查从上到下动员面之广、涉及人员之多，都超过了历次重大的全国普查，加之普查环境复杂，组织实施工作量重，摸准普查数据的难度十分大。同时，人口数据涉及财政转移支付、社会保障的政策落实，对人口普查的质量提出了更高要求。因此，我们需要对这次人口普查工作的艰巨性、复杂性有充分的认识和充足的准备，要充分发动群众，调动各方的积极性，全力打好这场攻坚仗。

三要充分认识做好人口普查的紧迫性。从这次人口普查工作本身来看，时间紧、任务重、要求高。根据国家普查项目周期安排规定，第六次人口普查的标准时点是2010年11月1日零时，现在离正式普查登记只有短短5天时间，其任务相当繁重，时间相当紧迫。各村（居）主要领导一定要增强紧迫感，强化责任意识，做好充分的思想准备，主动进入人口普查临战状态。

（二）精心组织，扎实普查，切实打好人口普查攻坚战

2010年11月1日-10日是人口普查的登记时间，登记时间仅有10天，11月11日-15日是插漏补缺时间，仅有5天，11月16日-30日是汇总、编码时间，仅有半个月。这一阶段，时间紧，任务重，确保人口普查数据质量尤为重要。数据质量是普查工作的生命线，是检验普查成果的最终标准，各村（居）必须牢固树立质量第一的意识。下面我重点围绕确保人口普查质量强调以下几点，概括为“突出三个重点，坚持三个原则，把好三个关口，抓好三个落实”。

突出三个重点:一是突出重点区域。主要包括镇政府所在地，特别是5个社区要加大工作力度，确保普查登记不漏区域、不漏住户。二是突出重点人群。要切实做好对流动人口、外来打工等重点人群的普查登记工作。要特别加强对超生和婚入尚未上户口人员的登记，坚决制止在人口普查中出现故意瞒报人口数量问题。三是突出重点环节。要突出抓好摸底调查的插漏补缺和现场登记两个关键环节。

坚持三条原则:一要坚持科学普查。紧密结合我镇实际，认真总结历次人口普查经验，充分考虑影响人口变化的各种因素，制定科学可行的普查登记方法。二是要坚持依法普查。要严格执行《统计法》和《全国人口普查条例》的有关规定，依法开展普查登记工作，力争做到普查登记的每一个环节都有法可依、有章可循，并切实加大对人口普查的统计执法力度。三要坚持实事求是。实事求是是人口普查工作中最重要的基本原则，在普查登记中一定要确保普查数据的客观、公正、真实，普查数据要经得起历史、实践和人民的检验。

把好三个关口:一要把好程序关。要严格按照人口普查工作细则和技术规范，落实登记、复查、验收、运送交接、录入、汇总等各个程序，做好相互衔接。二要把好登记关。入户登记期间，普查指导员和普查员要到岗到位，不得因事离岗、无故缺岗、故意躲避，必须集中时间开展登记工作；镇人普办要建立健全“分片包村包干”责任制，严格做到工作重心下移，建立值班、请示制度，及时解决普查登记工作中出现的各种问题；要加强巡回督查,镇人普查全体工作人员要深入一线、深入现场，及时发现问题、解决问题，检查指导并帮助村（居）民委会组织好现场登记工作，切实做到“区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项”。要重点查清登记人口的总量，包括出生人口、死亡人口、户籍人口、常住人口总量。特别要注意在户口整顿工作中尚未登记户口的人口，一定要在正式普查时登记上来。广大普查员和普查指导员要严格按照全国的统一要求，依法逐户逐人逐项地询问，确保入户登记工作高质量完成。三要把好政策关。广大普查员和普查指导员要强化保密意识，对普查对象如实申报数据和信息要严格保密，严禁各单位将普查数据和信息作为工作考核和对普查对象处罚的依据。

抓好三个落实：一要抓好队伍的落实。这次普查需要大量的普查指导员和普查员，凡还未把普查员落实到位的村（居）要按照规定标准和条件以及实际工作需要尽快落实，确保普查人员到岗到位。二要抓好经费的落实。按照《统计法》和《人口普查条例》的要求，经镇政府研究，本次人口普查按2元/人的标准划拨各村（居）人口普查经费，各村（居）要研究落实好“两员”报酬，在普查登记验收合格后组织兑现。三要抓好“两员”实战演练。普查登记工作由“两员”承担，各村（居）主要干部要统一指挥，定期安排。在入户登记前，各村（居）指导员要组织辖区内普查员试登3户，切实搞好实战演练，确保人口普查正式登记不出差错。四要抓好普查物资的落实。镇人普查办要进一步清理，检查普查工作等所需物资是否准备到位，切实为普查工作提供物资保障。

三、进一步强化领导，落实责任，确保普查登记工作圆满完成第一，要进一步强化组织领导。镇政府已经与各村（居）签订了人口普查责任书，各村（居）要将人口普查工作摆上重要议事日程，切实加强领导和组织协调，村（居）主要干部要负总责、亲自抓；普查指导员要靠前指挥，全程跟踪抓好登记工作；普查员要进村入户，逐户逐人逐项询问、登记。镇人普办要时时听取工作汇报，认真研究解决普查工作中遇到的问题，切实做到人口普查登记工作有人管、有人做、有人负责，努力形成一级对一级负责，逐级抓好人口普查的工作格局。

第二，要进一步加强协调配合。人口普查工程浩大，是政府行为，不是统计部门能够独立承担的任务。统计部门理所当然地要履行好综合协调、指导督办的职能，各相关部门要从普查工作的大局出发，充分发挥各自职能，各负其责，通力合作，密切配合，形成合力。公安部门要协助做好普查员入户登记的保安工作，为人口普查顺利进行保驾护航;人口与计生部门要做好人口普查相关政策的落实，保障超生人口如实填报；在这里我要特别指出，场镇各社区普查工作量大，难度高，普查员们起早摸晚，加班加点，不论白天黑夜，更谈不上周末休息入户，清查时“门难进，脸难看”现象也时有发生，他们的工作十分辛苦，镇级各单位一定要理解、支持、配合社区搞好人口普查工作。同时，人口普查是全国“一盘棋”，每一个普查区的工作状况，每一个环节的进度和质量，都会直接影响人口普查的整体进程和效果。决不允许因个别村（居）、个别单位的工作不到位影响全镇的人口普查工作。

第三，要进一步深入宣传发动。要按照人口普查“深入人心，人人皆知，家家配合，自觉参与”的要求，充分利用各种形式开展宣传教育活动，使普查工作深入到每个社区村组、每个单位、每一个公民，使广大群众充分了解理解此次普查的重大意义、基本内容、政策法规，并积极配合、参与。各村（居）要进一步加大宣传力度，为开展人口普查工作营造良好的舆论氛围。对于不支持、不配合的单位，镇政府将给予通报批评。

第四，要进一步搞好督促检查。镇人口普查办要亲自带队，在普查登记培训、入户登记、普查汇总和编码期间，要对各村（居）人口普查工作进行督促检查，并将督查结果报镇政府。各村（居）要根据普查工作的进展情况，建立村（居）干部分片包干制度，深入村（居）民小组检查指导，及时发现和解决问题，确保人口普查规范、协调、高效运行。对工作完成好的要表扬，好经验要及时总结推广；对玩忽职守、弄虚作假、造成严重后果的，要追究相关人员的责任。

同志们，我镇第六次全国人口普查登记工作即将拉开序幕，本次会议既是一次人口普查工作小结会，又是一次工作部署会，更是一次鼓舞士气、鼓足干劲的大会。让我们在镇党委政府的领导下，进一步深化认识，统一思想，坚定信心，扎实工作，高标准、高质量地打好这场人口普查攻坚战，为推进全镇经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!