全市“解放思想能行成,推动落实好快干”大讨论活动第一阶段工作总结暨第二阶段工作动员会议上的讲话_大讨论活动工作总结
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张新实:推进思想解放要敢说真话、深找差距
推进思想解放要敢说真话、深找差距
——在全市“解放思想能行成，推动落实好快干”大讨论活动
第一阶段工作总结暨第二阶段工作动员会议上的讲话
张 新 实（2008年5月4日）
同志们：
今天会议的主要任务是，全面总结解放思想大讨论活动第一阶段的经验和做法，研究部署第二阶段的工作，进一步动员全市广大干部群众敢说真话，深找差距，以改革创新的精神推进思想解放，把思想认识和工作实践统一到科学发展观上来，确保大讨论活动深入扎实开展，取得实在成效。刚才，沈成同志发表了很好讲话，对第一阶段工作总结的全面、深刻，对第二阶段工作部署的具体、细致，有很强的针对性、可操作性，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。
自4月14日解放思想大讨论活动开展以来，各地、各部门高度重视，周密部署，组织发动抓得早，学习讨论抓得紧，舆论宣传抓得活，督促检查抓得严，联系实际抓得实；各级领导干部率先垂范、身体力行，广大干部群众热情高涨、积极参与，新一轮解放思想热潮已覆盖到全市的每一个角落，“解放思想能行成，推动落实好快干”已成为耳熟能详、家喻户晓的工作用语，思想解放焕发出来的干劲有力地推动了经济社会的快速发展。应该说，我市第一阶段的活动取得了明显成效，达到了预期目的。全市广大干部群众 通过学习讨论宣传，进一步把思想统一到党的十七大、省委十一届四次全会精神上来，进一步深化了对科学发展观内涵、实质和要求的认识，进一步增强了解放思想、以实际成效当好全省改革创新排头兵的意识，形成了解放思想的社会氛围。事实充分表明，新一轮解放思想大讨论符合党的十七大精神，符合宿迁当前和未来发展的需要，符合全市人民的共同愿望，是非常必要、十分及时和完全正确的。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，一些部门对解放思想与促进工作的关系还认识不清，认为靠不近、联不上，与实际工作结合的不够紧密，存在“两张皮”、“相脱节”现象；一些党员干部 还存在视野不够开阔、缺乏主观能动性，甚至 不想解放思想、不愿解放思想、不会解放思想、不敢解放思想等问题，必须高度重视，加以克服。
深入推进思想解放的过程就是改革创新的过程。现在，我们即将推进到第二阶段，也就是调查研究、对照检查阶段。这个阶段是整个解放思想大讨论活动的关键，起着承上启下、牵动全局的作用。全市各级干部，特别是领导干部必须以贯彻落实科学发展观为主题，紧密联系工作实际，深入开展调查研究，认真查找在思想观念、经济发展、工作效率、履职尽责、党风廉政、推动落实等方面存在的问题，始终以改革创新的 精神 破解影响和制约科学发展的体制机制，进一步增强又好又快、更好更快发展的紧迫感、责任感和使命感，切实做到在思想观念上有大转变，在工作作风上有大改进，在水平能力上有大提升，在经济社会发展上有大跨越。
一、始终以改革创新的胆识，勇于自我革命，坚决破除阻碍科学发展的 思想障碍
解放思想是一个永不停息、永无止境的过程，也是一场观念上、利益上、体制上的自我革命。各级领导干部要敢于挑战自我，敢于触及自我，从“稳”的思想、“守”的观念、“难”的心理、“利”的圈子中解放出来，燃起思想解放的火焰，带头提升境界，带头求真务实，积极探索，大胆试验，彻底扫除一切阻碍科学发展、跨越发展的思想障碍。
一要勇于冲破思想禁锢。建市以来，我们冲破障碍、解放思想，不惧争议、勇于创新，有力地促进了生产力的大解放、大发展，并形成了具有宿迁特点的思想观念和符合宿迁实际的独特做法。随着发展阶段和发展形势的变化，这些做法和思想观念大多数要弘扬光大，但对照深入贯彻落实科学发展观的新要求，还必须进行不断地探索创新，大胆突破，在更高的参照系中确立发展定位，破解发展难题。把思想从那些影响我们思维、支配我们行为的无形束缚中解放出来，从那些怕担风险、怕负责任，不干事没有事、干了事易出事的消极思维中解放出来，从小富即满、安于现状的保守思想中解放出来，从小改即缓、因循守旧的落后意识中解放出来，从小难即畏、怨天尤人的消极情绪中解放出来，从小安即止、四平八稳的工作态度中解放出来，从小局至上、自行其是的部门利益中解放出来。要敢于突破“老框框”，做到凡事法律法规政策没有明文禁止的，符合科学发展观要求、有利于宿迁发展的，就要大胆试、大胆闯，突破陈规，推陈出新，走出一条跨越发展、快速崛起的新路子。
二要敢于突破利益格局。改革涉及到利益格局的调整，往往牵一发而动全身。当前，我市已进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念在发生深刻变化。这种空前的社会变革，在给经济社会发展带来巨大活力的同时，也带来一些新的矛盾和问题。比如，一些部门和行业长期按照旧有的章程、固有的条条办事，成为阻碍科学发展、跨越发展的障碍；一些与民生息息相关的社会事业部门，改革浅进则止，不思深入，遇到问题又缩回去；一些部门和单位长期在部门利益下滋润地活着，不思进取，不看大局，抱着既得利益不放，害怕改革，阻碍创新，等等。这些已经成为宿迁全面协调发展的障碍，成为科学发展的绊脚石。我们必须要有自我革命的勇气，彻底破除狭隘的局部利益观，坚决 从现有的利益格局中突破出来，自觉 做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益，在加快宿迁经济社会发展的大局中考虑部门和单位的进退得失。三要坚决革除体制障碍。思想的解放、观念的超越，最终要产生制度化的成果，带来新体制的产生，新机制的建立。过去，我们改革步子迈得早、步伐迈得快、效果比较好，走在了全省乃至全国的前列，也积累了许多成功经验。新一轮解放思想不是追求轰动效应，也不搞一鸣惊人，而是要深入查找不符合科学发展观要求的问题，找出积弊和沉疴，建章立制，革除弊端，在查找问题、分析透彻的基础上，建章立制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为新一轮科学发展、跨越发展提供更为强劲的动力。
二、始终以改革创新的精神，深入调查研究，切实查找阻碍科学发展的突出问题
解决问题是解放思想的关键，查找问题是解决问题的前提。深入调查研究，就是要查找不符合、不适应科学发展观要求的问题，不断深化对宿迁的目标定位、发展思路和战略决策的认识，对影响科学发展的重大战略性问题作出回答。面对贯彻落实科学发展观这个新的课题，全市 各级干部都要从实际出发，察实情，讲实话，一是一，二是二，溯本求源，认真思考。当前，至少应该从以下十个方面思考宿迁的科学发展、跨越发展问题，具体地说，就是要形成“宿迁十思”共识。
一思“宿迁如何实现科学发展、跨越发展？”目前，宿迁经济社会呈现快速发展的良好势头，多项主要经济指标增幅位居全省前列，进入了一个快速崛起的新阶段。面对这些，我们是自我陶醉、自娱自乐，还是应该环顾四周、奋起直追、竞相发展？宿迁经济发展的良好势头是一时之快，还是要持续健康？要保持宿迁经济更好更快、增幅领先、跨越发展的最大隐忧和困难是什么？面对大项目推进、支柱产业形成、产业结构配套，一产、三产发展等现实差距，应该如何应对，如何突破？
二思“宿迁如何破解当前紧迫的发展难题？”在日益趋紧的宏观环境下，面对土地控紧、银根收紧、减排逼紧的压力，我们是束手无策、怨天尤人，还是应该积极主动破解难题？是放松环保要求，以牺牲环境谋求一时发展，还是应该坚定不移地守住环保底线，保护好生态宿迁的“金字招牌”？是片面以为宿迁土地资源多，不惜用土地换项目粗放式用地，还是节约集约用地，精心规划使用好每一寸土地？
三思“宿迁如何实现城乡一体化发展？”随着宿迁工业化、城市化进程的快速推进，农村劳动力向开发区、乡镇、城市集中的速度越来越快。在这样的情况下，如何加快社会主义新农村建设，解决好“空心村”、“空巢家庭”、“留守儿童”等现实问题？要不要创新土地流转机制，组织和引导农业规模种植，促进高效农业发展？怎样推动乡镇和农村集中居住点建设，发展就地就近就业项目，增加群众收入，进一步提升农业、致富农民、繁荣农村？
四思“宿迁如何处理好关注民生与全民创业的关系？”随着一系列关注民生政策的实施，人们对教育、卫生、保障等公共服务的需求不断增加，期望值越来越高。但是，宿迁目前经济社会发展水平还比较低，广大百姓还没有充分享受到改革发展的成果。面对关注民生的新要求，我们怎样摆正做大“蛋糕”与分享“蛋糕”的关系，“劳动致富”与“民生保底”的关系？宿迁的各级干部要不要继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神，始终保持“五干”的工作状态，还是可以更多地休闲、放松了？广大群众要不要从宁愿苦熬、坐等靠要中走出来，勤劳创业，进厂就业，闯荡市场，劳动致富，改变自己？ 五思“宿迁如何提升文化软实力？”近年来，宿迁已经初步形成具有鲜明特色的创业文化。新形势下，我们还应该如何引导全市上下克服认理讷言、守业守旧、重义轻利、大而化之等思想，树立明理敏行、创业创新、利义并重、精心精细等思想？如何克服“我难，我穷，我不行”的矮化心理？如何树立“我能，我行，我成功”的强势心理？如何鼓励全社会追求物质利益，就业创业发展，积累资产资本，增加合法收入？
六思“宿迁如何提升各级干部、各类人才的能力和素质？”面对宿迁日益加快的工业化、城市化、经济国际化的进程，我们的干部能力素质是不是已经适应了？如何提升各级干部特别是基层干部的领导水平？如何吸引和培养更多的人才，给人才创造一个发挥作用的舞台？如何在现有的干部队伍中提升能力、创造“三宽”型干部、培育第三种鲜明特质？如何结合经济社会发展的实践来继续学习、提升能力？
七思“宿迁如何进一步深化各项改革？”宿迁因改革而闻名，因创新而发展。面对外界对宿迁的评价，我们能不能认为宿迁改革已经扬名、已经到头，已经不需要进一步深化改革创新了？是不是认为宿迁的教育发展已经到头，无需扩张，无需提升，更不需要集中力量实现精明增长了？怎样培养新型劳动者和实用型人才，使教育成为宿迁更好更快发展的助推器？是不是认为宿迁的医疗卫生事业改革已经领先，已经成功，城乡医保统筹实现了，看病方便，药价控制了，怎样进一步做好深化、完善、规范、提高的文章？
八思“宿迁如何进一步解决服务环境的梗阻现象？”宿迁的经济社会发展软环境已经成为外地客商选择投资的重要因素。但在各地软硬环境趋同，宿迁已 不再是全省帮助实现更大突破的苏北唯一的市 的形势下，我们应该如何继续保持“三最四低”的软环境？是实行依法行政，还是随意扩大自由裁量权？是固守条规、因循守旧，还是用“三个更加灵活”的标准进行行政效能革命？是部门利益至上，还是部门利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，全力为经济社会发展服务？
九思 “宿迁如何保持勤政廉洁的发展氛围？”随着经济的快速发展、招商引资活动的频繁，领导干部参与经济活动越来越多，面对的诱惑也越来越多，特别是一些领导干部在经济活动中谋取不正当利益，出现了违规入股、索要报酬以及吃拿卡要等现象。对此，我们应该如何 建立更加科学、规范、简便、适用的监督工作新机制？如何进一步强化对权力运行的制约和监督？各级干部如何才能做到干干净净为国家和人民做事？
十思“宿迁如何推动落实好、快、干？”面对科学发展的新要求，在新一轮解放思想中，如何推动落实“好、快、干”，是坐而论 道的空谈，还是应该具体干、干具体？是靠开会、发文件指导工作，还是要推行一线工作法，进行现场交办、会办，层层抓落实？是虚于应付、得过且过，做一天和尚撞一天钟，还是要抓紧每一天，干好每件事 ？解放思想大讨论活动是热衷于轰轰烈烈走过场，还是真正达到思维瓶颈突破了，科学发展路径明确了，干事创业的劲头更足了，全市上下的面貌焕然一新了？
“宿迁十思”仅仅是提出问题，引起讨论。从贯彻落实科学发展观的要求来看，可能还不仅是这些方面、这些数量的问题，也不是说问题点得准、点得透、点得全，还需要大家在调查研究、对照检查这一阶段中深入查摆问题、深刻查找差距、深透归纳分析，弄清问题的实质，挖出问题的根源，有针对性地提出解决问题的对策措施。第二阶段非常重要，是新一轮解放思想、贯彻落实科学发展观进入思想碰撞、观念更新、突破瓶颈的关键阶段。市级领导班子成员要率先垂范，围绕“宿迁十思”，结合各自认领的调研课题，扑下身子，深入一线，深入部门，深入群众，帮助查找问题，亲自撰写调研报告，指导科学发展。
三、始终以改革创新的气魄，开放表达空间，积极营造宽松、宽厚、宽容的舆论氛围
解放思想的最大动力源于民众，解放思想的首要前提在于开放表达空间。只有让民众的表达更自由更开放，解放思想的宏大命题才能不断有新的起点，民间的智慧和创造才能充分涌流。市委、市政府开展 新一轮解放思想大讨论，就是要给民众思想一个充分展示的机会，让民众的宝贵智慧在开放的空间里绽放、激荡、生长，成为社会永续发展的不竭动力。
一要充分广开言路，掀起百家建言热潮。新的灵感靠碰撞，新的思想靠激荡。邓小平同志曾说过，“让人说话，天塌不下来。”如果人们都三缄其口或言不由衷，怎么能让创新激情奔涌、社会活力迸发，又怎能期望思想探索“无止境”？要切实保障干部群众的表达权，充分尊重群众的首创精神，积极 营造宽松、宽厚、宽容的舆论氛围，敢于开放表达空间，掀起百家建言热潮，请民众坦诚示意。要胸襟广阔，开诚布公，与民众座谈，最大限度地激发民众参与热情，不断把民众的能力汇集成社会的合力，社会的合力转变为发展的动力。二要创新开放载体，构建百花齐放格局。解放思想的百家争鸣，需要舆论阵地的百花齐放作为载体。如果没有思想释放的窗口、心声表达的平台，新一轮解放思想的成效就会大打折扣，甚至有悖初衷，流于形式。这不是我们想看到的，更不是我们真正想要的。要深刻领会新一轮解放思想大讨论的真实意图，积极创造条件，广泛畅通渠道，让舆论放言，让言论窗口释放，做到电视有图像、报纸有文字、广播有声音、网络有专栏，真正形成百花齐放的舆论格局。要开放包容，兼收并蓄，鼓励 观点交锋，倡导思想碰撞，让舆论媒介成为解放思想的主阵地，让广大群众成为解放思想的主人翁，形成广泛议论、充分讨论、激烈争论、畅快评论的生动活泼局面。为此，我们将积极 开展各类座谈会、“解放思想大家谈”、“宿迁新跨越、我来献一策”金点子征集等活动，搭建平台，问计于民，不断汲取有利于宿迁科学发展、跨越发展的新思想、新思路。
三要把握主题方向，务求海纳百川之效。解放思想需要民众表达心声，坦诚直言，但不是无的放矢的随意表达、袖手旁观的冷嘲热讽，更不应该出现不明真相的恶意攻击。所有的思想碰撞、观点交锋，都必须归结到一点，就是支持宿迁，帮助宿迁，推动宿迁在科学发展、跨越发展的道路上实现更大突破。要紧紧围绕解放思想、科学发展的主题，正确引导大讨论活动的开展，努力将民众解放思想的涓涓细流，汇聚成科学发展、跨越发展的强大洪流，最终达到百川赴海、聚沙成塔之效。
四、始终以改革创新的举措，推动工作落实，扎实做好第二阶段解放思想大讨论活动
调查研究、对照检查是整个解放思想大讨论活动的中间阶段，具有着承上启下、升温加压的作用。这一阶段的工作涉及面广，触及实际问题多，政策性强，干部关心，群众关注。必须明确责任，细化措施，扎实推进，确保活动取得实实在在的效果。
一要围绕目标，狠抓关键，全力以赴确保活动落到实处。各级领导干部，特别是“一把手”既是组织者，也是参与者，要始终把此次解放思想大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，带头深入一线，扎实开展各项活动。要强化落实机制，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，形成上级带着下级干、下级跟着上级干、同级之间比着干的良好氛围。要围绕工作效率、服务质量、发展软实力等重点，认真查找自身存在的问题和不足，杜绝只查工作不查思想、只查表面不查实质、只查普遍不查具体等现象，更不允许走过场、流于形式，真正让群众看到变化、得到实惠。要改进工作方法，创新活动载体，在不折不扣地做好“规定动作”的同时，积极探索行之有效的“自选动作”，确保活动有声有色、富有实效。
二要统一部署，合理安排，确保活动和工作“两手抓、两不误”。解放思想的最终目的是推动工作落实、加快发展。各地、各部门要统筹兼顾，科学安排，既要“务虚”，又要“务实”；既要防止以干代学，又要避免以学代干，切实找准学习活动与实际工作的最佳结合点。要始终坚持解放思想是为宿迁经济社会发展服务的思想，切实把思想解放的成果和动力运用到科学发展、跨越发展上来，抢抓机遇，大干当前，实现两手抓、两不误，两促进、两提高。
三要齐抓共管，形成合力，确保活动扎实有序开展。市解放思想大讨论活动领导小组要切实做好转段衔接工作，严格按照第二阶段的目标任务，做好全市活动的组织协调、督查指导。各地、各部门也要高度重视，认真组织好本地、本部门的解放思想大讨论活动。对那些重视程度不高、查摆问题搞形式、达不到实效的，要坚决推倒重来，绝不含糊。各级宣传部门、新闻媒体 要围绕大讨论活动的开展，广泛开展宣传，畅通信息渠道，充分调动广大群众参与的积极性，扩大活动的覆盖面。要善于总结先进经验，深挖先进典型，尽快树立起全市解放思想大讨论活动取得实效的典型单位和个人，进行广泛宣传和弘扬。
同志们，解放思想的东风已吹遍宿迁大地，推动落实的热潮正激发全市干群。只要我们继续努力，乘势而上，紧抓不放，就一定能在科学发展上有突破，在跨越发展上攀高峰，在实现更大突破的征程中作出新的更大的贡献。
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